Решение от 23 января 2014 года №2-376/14

Дело № 2-376/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    23 января 2013 года. Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи Залугина С.В.,
 
    при секретаре Русановой М.С.,
 
    с участием: истца Сотникова Л.М. и представителя ответчика администрации города Минеральные Воды по доверенности Ибрагимова Р.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды гражданское дело по иску Сотникова Л.М. к администрации города Минеральные Воды о признании права собственности на завершенный строительством объект - два стационарных торговых павильона литер «А», площадью 18,4 кв.м., и литер «Б», площадью 17,9 кв.м., расположенных по адресу: ..............,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Сотников Л.М. обратился в суд с указанным иском к администрации города Минеральные Воды, в обоснование которого указал, что .............. года постановлением главы администрации города Минеральные Воды Минераловодского района № .............. ему был предоставлен в аренду земельный участок, общей площадью 96 кв.м. из земель населенных пунктов с кадастровым номером .............., имеющий адресный ориентир: .............., под строительство двух стационарных павильонов в комплексе с реконструкцией автобусной остановки сроком на 3 года.
 
    .............. года между Муниципальным образованием - город Минеральные Воды, от имени которого, в соответствии с Уставом города Минеральные Воды выступает администрация города Минеральные Воды (арендодатель) и им (арендатором) был заключен договор аренды № 128, вышеуказанного земельного участка сроком по 12 декабря 2010 года.
 
    .............. года постановлением главы администрации города Минеральные Воды Минераловодского района № .............. срок аренды данного земельного участка был продлен сроком на 3 года.
 
    13 октября 2010 года между Муниципальным образованием - город Минеральные Воды, от имени которого, в соответствии с Уставом города Минеральные Воды выступает администрация города Минеральные Воды (арендатор) и им (арендатором) было заключено дополнительное соглашение к договору аренды, вышеуказанного земельного участка № 128 от 28 декабря 2007 года срока аренды участка по 12 декабря 2013 года.
 
    .............. года постановлением главы администрации города Минеральные Воды Минераловодского района № .............. утвержден проектный план вышеуказанного земельного участка, под строительство двух стационарных павильонов в комплексе с реконструкцией автобусной остановки.
 
    ООО «Дорострой Сервис Кавказ» города Минеральные Воды разработан «Арт проект» двух стационарных торговых павильонов в комплексе с реконструкцией автобусной остановки.
 
    25 апреля 2008 года главой администрации города Минеральные Воды было утверждено разрешение на строительство объекта капитального строительства - двух стационарных торговых павильонов в комплексе с реконструкцией автобусной остановки на земельном участке по адресу: ...............
 
    Согласно технического паспорта ГУП СК «Крайтехинвентаризация» Минераловодского филиала на вышеуказанном земельном участке возведен завершенный строительством объект - два стационарных торговых павильона литер «А» площадью 18, 4 кв.м. и литер «Б», площадью 17,9 кв.м.
 
    На возведенный завершенный строительством объект - два стационарных торговых павильона литер «А» площадью 18,4 кв.м. и литер «Б» площадью 17,9 кв.м. имеются кадастровые паспорта от 15 февраля 2013 года.
 
    На его обращение в администрацию Минераловодского муниципального района с просьбой принять вышеуказанный возведенный завершенный строительством объект - два стационарных торговых павильона в эксплуатацию, ему рекомендовали обратиться в суд для признания на него права собственности.
 
    В связи с чем, просит признать за ним право собственности на завершенный строительством объект - два стационарных торговых павильона литер «А», площадью 18,4 кв.м., и литер «Б», площадью 17,9 кв.м., расположенных по адресу: ...............
 
    В своих письменных возражениях на иск Сотникова Л.М. представитель ответчика администрации города Минеральные Воды указал, что как следует из материалов дела 28.12.2007 года между Муниципальным образованием - города Минеральные Воды, от имени которого в соответствии с Уставом города Минеральные Воды, выступает администрация города Минеральные Воды (арендодатель) и Сотниковым Леонидом Михайловичем (арендатором) был заключен договор аренды № 128 земельного участка общей площадью 96 кв. м из земель населенных пунктов с кадастровым номером .............., имеющий адресный ориентир: .............., под строительство двух стационарных павильонов в комплексе с реконструкцией автобусной остановки. Срок арены участка устанавливался с 13.12.2007г. по 12.12.2010г.
 
    13.10.2010г. было заключено дополнительное соглашение к договору аренды, вышеуказанного земельного участка № 128 от 28.12.2007г. о продлении срока аренды участка по 12.12.2013г. В настоящее время срок договора аренды земельного участка истек.
 
    Земельный участок, на котором расположено самовольное строение, не принадлежит истцу на праве собственности или ином вещном праве.
 
    Статьей 8 Градостроительного кодекса РФ определено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений; проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных данным кодексом.
 
    Так, в силу ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.
 
    В соответствии с ч. 19 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства.
 
    25.04.2008г. главой администрации города Минеральные Воды было утверждено разрешение на строительство объекта капитального строительства - двух стационарных торговых павильонов в комплексе с реконструкцией автобусной остановки на земельном участке по адресу: ............... Срок действия данного разрешения установлен до 31.12.2009г. в период действия разрешения на строительство истец за вводом его в эксплуатацию не обращался, объект капитального строительства построен не был.
 
    Согласно положениям ст. 55 Градостроительного кодекса РФ объект строительства, реконструкции вводится в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, которое представляет собой документ, удостоверяющий выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства в соответствии с разрешением на строительство и проектной документацией. Разрешение на ввод объекта строительства, реконструкции в эксплуатацию является основанием для постановки его на государственный учет построенного либо внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства (п. 10). Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство, непосредственно либо через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; разрешение на строительство;
 
    акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства на основании договора); документ, подтверждающий соответствие построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; документ, подтверждающий соответствие параметров, построенного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объектов капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов индивидуального жилищного строительства; документы подтверждающие соответствие построенного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); схема, отображающая расположение объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком в случае осуществления реконструкции на основании договора).
 
    На обращение истца в орган местного самоуправления о принятии завершенного строительством объекта - два стационарных торговых павильона в эксплуатацию, начальником управления архитектуры и градостроительства администрации города Минеральные Воды был дан ответ о том, что для рассмотрения данного вопроса необходимо в соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации представить соответствующие документы.
 
    Как следует из содержания его заявления, необходимых документов представлено не было. Более никаких действий по получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию истец не предпринимал. В настоящее время препятствий для представления указанных документов не имеется. С целью ввода объекта в эксплуатацию истец может обратиться в любое время. Однако никаких действий по получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не предпринимает.
 
    В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. При этом, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
 
    В данном случае, спорный объект недвижимости был построен без разрешительной документации, необходимых мер к легализации постройки истец не предпринимал.
 
    В связи с чем, просит в удовлетворении исковых требований Сотникова Л.М. отказать в полном объеме.
 
    В судебном заседании истец Сотников Л.М. заявленные требования поддержал в полном объеме, дал суду пояснения аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Просит суд признать за ним право собственности на завершенный строительством объект - два стационарных торговых павильона литер «А», площадью 18,4 кв.м., и литер «Б», площадью 17,9 кв.м., расположенных по адресу: ...............
 
    Представитель ответчика администрации города Минеральные Воды по доверенности Ибрагимов Р.А. требования Сотникова Л.М. не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.
 
    Просит суд в удовлетворении требований Сотникова Л.М. отказать в полном объеме.
 
    Суд, выслушав доводы сторон и изучив материалы дела, оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности, пришел к выводу, что требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
 
    В статье 12 этого же кодекса указывается, что один из способов защиты гражданских прав осуществляется путем признания права.
 
    В пункте 1 статьи 222 ГК РФ указывается, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил.
 
    В судебном заседании установлено, что 18 октября 2006 года Главным архитектором администрации Минераловодского муниципального района К.Т.С.. было выдано Сотникову Л.М. градостроительное заключение по объекту строительства - двух стационарных торговых павильонов в комплексе с реконструкцией автобусной остановки по улице .............., на земельном участке, общей площадью 96 квадратных метров.
 
    9 января 2007 года Администрацией Кавказских Минеральных Вод согласован акт выбора земельного участка и предварительного согласования размещения объекта строительства двух стационарных торговых павильонов в комплексе с реконструкцией автобусной остановки по улице .............., который был также согласован со всеми заинтересованными службами и организациями.
 
    В 2007 году по заказу Сотникова Л.М. в ООО «Дорстрой Сервис Кавказ» был изготовлен «Арт проект» двух стационарных торговых павильонов в комплексе с реконструкцией автобусной остановки, расположенных в городе ...............
 
    Постановлением Главы администрации города Минеральные Воды Минераловодского района от .............. года № .............., земельный участок общей площадью 96 квадратных метров из земель населенных пунктов, с кадастровым номером .............. имеющий адресный ориентир: .............. был предоставлен Сотникову Л.М. в аренду сроком на три года под строительство двух стационарных павильонов в комплексе с реконструкцией автобусной остановки.
 
    28 декабря 2007 года между Муниципальным образованием - город Минеральные Воды в лице исполняющей обязанности начальника управления имущественных отношений А.Л.А.., арендодатель, с одной стороны, и Сотниковым Л.М., арендатор, с другой стороны, на основании постановления главы администрации города Минеральные Воды Минераловодского района от 13 декабря 2007 года № .............. был заключен договор аренды земельного участка № 128, по условиям которого арендодатель предоставил арендатору в аренду земельный участок, площадью 96 квадратных метров, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером .............., находящийся по адресу: .............., под строительство двух стационарных павильонов в комплексе с реконструкцией автобусной остановки. Срок аренды установлен с 13 декабря 2007 года по 12 декабря 2010 года.
 
    .............. года договор аренды земельного участка № 128 от 28 декабря 2007 года был зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю, и в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним была внесена соответствующая запись регистрации № ...............
 
    Впоследствии, .............. года Минераловодским отделом Управления Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю было зарегистрировано дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № 128 от 28 декабря 2007 года, в соответствии с которым срок аренды участка продлен по 12 декабря 2013 года, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним была внесена соответствующая запись регистрации № ..............
 
    .............. года начальником Управления архитектуры и градостроительства Минераловодского муниципального района К.Т.С.. было выдано Сотникову Л.М. разрешение на строительство № .............. объекта капитального строительства - двух стационарных торговых павильонов в комплексе с реконструкцией автобусной остановки, общей площадью 34,8 кв.м., на земельном участке, площадью 96,0 кв.м., на котором расположена автобусная остановка, подлежащая реконструкции, по адресу: ..............
 
    В судебном заседании также установлено, что на данном земельном участке Сотниковым Л.М. было осуществлено строительство двух стационарных торговых павильонов в комплексе с реконструкцией автобусной остановки.
 
    Между тем, указанный объект был возведен истцом без получения на это необходимых документов, так как срок действия разрешения на строительство истек, в связи с чем, в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ оно является самовольной постройкой.
 
    В соответствии с кадастровым паспортом здания, составленного 15 февраля 2013 года филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ», нежилые здания - литер А, общей площадью 18,4 кв.м., имеет кадастровый номер .............., и литер «Б», общей площадью 17,9 кв.м., имеет кадастровый номер .............., расположены по адресу: ..............
 
    Из представленного технического паспорта составленного 1 марта 2011 года Минераловодским филиалом ГУП СК «Крайтехинвентаризация», следует, что по адресу: .............. расположены нежилые здания - торговый павильон, литер «А», общей площадью 18,4 кв.м., и торговый павильон, литер «Б», общей площадью 17, имеющие инвентарный номер ............... Право собственности на литер «А» и литер «Б» не зарегистрировано. Фундамент зданий выполнен из железобетона, наружные стены и их отделка – из шлакобетонных блоков, и облицован кирпичом; перекрытия - железобетонные, монолитное; крыша металлическая; полы - бетонные. Техническое состояние объектов недвижимости - хорошее.
 
    При этом, Сотниковым Л.М. в установленном порядке были получены: технические условия о возможности подключения к сетям водоснабжения и водоотведения строительной базы; технические условия для подключения объектов к электросетям; а также санитарно-эпидемиологическое заключение /л.д. /.
 
    В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
 
    Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    При таких обстоятельствах, а также с учетом того, что нежилое строение возведено истцом на земельном участке, находящимся у него в пользовании на праве аренды, суд считает возможным признать за ним право собственности на самовольно возведенное строение.
 
    Удовлетворяя требования истца, суд также принимает во внимание, что в условиях состязательности гражданского процесса ответчиком не представлено каких-либо доказательств того, что самовольные строения нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    В соответствии со статьями 17 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.8, 12, 222 ГК РФ, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Требования Сотникова Л.М. - удовлетворить. Признать за Сотниковым Л.М. право собственности на завершенный строительством объект - два стационарных торговых павильона литер «А», площадью 18,4 кв.м., и литер «Б», площадью 17,9 кв.м., расположенных по адресу: ..............
 
    Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд. Мотивированное решение суда будет составлено 28 января 2014 года.
 
    Судья
 
    Копия верна:
 
    Судья Минераловодского городского суда Залугин С.В.