Решение от 24 апреля 2014 года №2-375/2014

дело № 2-375/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    24 апреля 2014 года город Новопавловск
 
        Кировский районный суд Ставропольского края в составе:
 
    председательствующего судьи Андреева А.Н.,
 
    при секретаре Калининой Е.А.,
 
    с участием старшего помощника прокурора Кировского района Ставропольского края Карпенко А.Ю., а также главы администрации МО Старопавловского с/с Кировского района Ставропольского края Коновалова А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Прокурора Кировского района Ставропольского края, поданному в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Старопавловского сельсовета Кировского района Ставропольского края,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор Кировского района в защиту интересов неопределенного круга лиц в порядке статьи 45 ГПК РФ обратился в суд с заявлением к администрации МО Старопавловский сельсовет о признании незаконным бездействия администрации, выразившиеся в не принятии мер по размещению в сети Интернет информации о расходовании выделенных бюджетных средств, на фактическое содержание муниципальных служащих в 1, 2, 3 и 4 кварталах 2013 года.
 
    Требования прокурора мотивированы тем, что в ходе проведения проверки исполнения требований действующего федерального законодательства о противодействии коррупции и по обеспечению органами местного самоуправления Кировского района Ставропольского края доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления было установлено, что в штате Администрации МО Старопавловского сельсовета Кировского района Ставропольского края состоит на должностях 8 муниципальных служащих, которые обеспечиваются заработной платой за счет местного бюджета.
 
    В соответствии с требованиями ч. 6 ст. 52 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
 
    Однако в нарушение требований подп. «б» п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» согласно которого к информации размещаемой органами местного самоуправления в сети Интернет, в том числе относятся сведения об использовании органами местного самоуправления выделяемых бюджетных средств, Администрацией МО Старопавловского сельсовета до настоящего времени не принято мер к размещению в сети Интернет информации о расходовании выделенных бюджетных средств, на фактическое содержание муниципальных служащих в 1, 2, 3 и 4 кварталах 2013 года.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Кировского района Карпенко А.Ю. полностью поддержала доводы заявления и просила признать бездействие ответчика незаконным и обязать Администрацию МО Старопавловского сельсовета Кировского района Ставропольского края принять меры к опубликованию на официальном сайте администрации: http://.staropavlovskaya.ru сведений о фактических затратах на денежное содержание, состоящих в штате этого образования муниципальных служащих за 1, 2, 3 и 4 квартал 2013 года, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему гражданскому делу.
 
    Глава администрации МО Старопавловского сельсовета Кировского района Ставропольского края Коновалов А.А. в судебном заседании признал обоснованность доводов заявления прокурора.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела в их совокупности, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявления в силу следующих обстоятельств.
 
    Так, в соответствии с п. 3 ст. 3 и ст. 7 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», противодействие коррупции основывается на принципе публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а одним из основных направлений деятельности по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.Согласно ч. 6 ст. 52 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления», проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.В соответствии с требованиями п.п. «б» п. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», предусмотрен перечень информации, обязательной для размещения органом местного самоуправления в сети Интернет, к которой в том числе относятся сведения об использовании органом местного самоуправления выделяемых бюджетных средств.В штате администрации МО Старопавловского сельсовета Кировского района Ставропольского края состоит на должностях 8 муниципальных служащих, которые обеспечиваются заработной платой за счет местного бюджета. В нарушение требований п.п. «б» п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона от 09.02.2009 года № 8-ФЗ, со стороны администрации МО Старопавловского сельсовета Кировского района до настоящего времени не принято мер по размещению в сети Интернет информации о расходовании выделенных бюджетных средств, на фактическое содержание муниципальных служащих в 1, 2, 3 и 4 кварталах 2013 года. Факт не размещения указанных сведений подтверждается объяснением главы администрации МО Старопавловского сельсовета от 09.04.2014 года. Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Предъявление прокурором настоящих требований обоснованно тем, что бездействием администрации МО Старопавловского сельсовета Кировского района Ставропольского края нарушаются законные интересы неопределенного круга лиц на получение информации о деятельности органа местного самоуправления названного муниципального образования.При таких обстоятельствах заявленные прокурором Кировского района требования в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме, с возложением при этом на администрацию муниципального образования обязательств в принятии мер к опубликованию на официальном сайте администрации МО Старопавловского сельсовета Кировского района Ставропольского края: http://.staropavlovskaya.ru сведений о фактических затратах на денежное содержание, состоящих в штате образования муниципальных служащих за 1, 2, 3 и 4 квартал 2013 года, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему гражданскому делу.На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, судР Е Ш И Л: Заявление прокурора Кировского района Ставропольского края, поданное в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Старопавловского сельсовета Кировского района Ставропольского края - удовлетворить. Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования Старопавловского сельсовета Кировского района Ставропольского края в части непринятия мер по размещению в сети Интернет информации о расходовании выделенных бюджетных средств, на фактическое содержание муниципальных служащих в 1, 2, 3 и 4 кварталах 2013 года.Обязать Администрацию муниципального образования Старопавловского сельсовета Кировского района Ставропольского края принять меры к опубликованию на официальном сайте администрации: http://.staropavlovskaya.ru сведений о фактических затратах на денежное содержание, состоящих в штате этого образования муниципальных служащих за 1, 2, 3 и 4 квартал 2013 года, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд в течение месяца с момента его вынесения. Судья                         А.Н. Андреев