Решение от 09 июня 2014 года №2-375/2014

    Дело №2-375/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    р.п. Благовещенка     ДД.ММ.ГГГГ
 
    Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Жежера В.П.,
 
    при секретаре Ремезовой О.Ю.,
 
    с участием помощника прокурора Благовещенской межрайонной прокуратуры Анисимовой К.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Благовещенского межрайонного прокурора в интересах Воробьева <данные изъяты> к Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Благовещенский межрайонный прокурор в интересах Воробьева Д.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала №4 о возложении обязанности предоставить Воробьеву Д.А. путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год немедленно по вступлении решения суда в законную силу.
 
    В обоснование иска прокурор указал, что в ходе проведенной проверки было установлено, что Воробьев Д.А. является инвалидом и в силу ст.ст. 6.1.,6.2 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» имеет право на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение. Воробьев Д.А. обратился ДД.ММ.ГГГГ. к ответчику с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение с приложением справки формы № от ДД.ММ.ГГГГ., однако, в нарушение норм действующего законодательства Воробьеву Д.А. не была предоставлена путевка на санаторно-курортное лечение за 2013 год по причине недостаточности денежных средств, выделенных ответчику. Реализация прав граждан, предоставленных федеральным законом, не должна ставиться в зависимость от финансирования. В настоящее время у Воробьева Д.А. также имеются медицинские показания для предоставления путевки на санаторно-курортное лечение. Предоставление инвалидам санаторно-курортного лечения имеет своей целью возмещение вреда, причиненного имеющимся нарушением здоровья и направлено на полное или частичное восстановление способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности, на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Благовещенской межрайонной прокуратуры Анисимова К.М. настаивала на удовлетворении иска по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что истец не отказывался от набора социальных услуг, в том числе в части предоставления путевки на санаторно-курортное лечение.
 
    Истец Воробьев Д.А. в судебном заседании поддержал исковые требования.
 
    Представитель ответчика, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Согласно ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    В письменном отзыве на исковое заявление прокурора представитель ответчика просил отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что предоставление социальных услуг является правом федерального законодателя и предоставление социальных услуг находится в прямой зависимости от финансовых возможностей бюджета. Обязательства Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению путевок гражданам льготных категорий ограничиваются объемом средств, перечисляемых Фонду из федерального бюджета, которые выделяются Фонду в недостаточном количестве для удовлетворения потребности всех получателей набора социальных услуг в санаторно-курортном лечении. В настоящее время отделением Фонда использованы в полном объеме поступившие из федерального бюджета ассигнования, распределены все приобретенные на выделенные средства путевки. Федеральный закон «О государственной социальной помощи» и Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан не гарантируют ежегодное бесплатное первоочередное обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение, а лишь устанавливают порядок предоставления путевки в период предоставления набора социальных услуг. Воробьев Д.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в филиал № отделения Фонда и предоставил справку по форме № от ДД.ММ.ГГГГ. для получения путевки, в связи с чем был поставлен в очередь на получение санаторно-курортной путевки. Срок действия справки закончился 08.04.2014г., в дальнейшем была предоставлена обновленная справка.
 
    Обеспечить Воробьева Д.А. путевкой по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ не представилось возможным, так как путевки выделялись гражданам, имеющим аналогичные медицинские показания, но подавшим заявления ранее. При условии сохранения права на получение набора социальных услуг и отсутствия противопоказаний к лечению Воробьев Д.А. будет обеспечен путевкой на санаторно-курортное лечение за 2013 год в порядке очередности. Также представитель ответчика на основании пп.19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ просил освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.
 
    Выслушав помощника прокурора Анисимову К.М., истца Воробьева Д.А., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
 
    В судебном заседании установлено, что Воробьев Денис Александрович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом второй группы, инвалидность установлена повторно ДД.ММ.ГГГГ. бессрочно. Воробьев Д.А. имеет право на гарантированные Конституцией Российской Федерации меры государственной поддержки. От набора социальных услуг на 2013 год Воробьев Д.А. не отказывался.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца, его паспортом, справкой серии №, выданной ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Алтайскому краю», удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ., информацией ГУ-УПФР в Благовещенском районе от ДД.ММ.ГГГГ., информацией филиала № ГУ-АРО ФСС РФ от ДД.ММ.ГГГГ. и ответчиком не оспариваются.
 
    Федеральным законом от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.
 
    Согласно ст. 6.2 названного закона, в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
 
    Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 N 328 утвержден Порядок
предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (далее -
Порядок).    
 
    Согласно п.3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки,
граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной
путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской
Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
 
    Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом
социального страхования Российской Федерации (п.3.3 Порядка).
 
    В соответствии с п.3.9 Порядка исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для их получения.
 
    В судебном заседании установлено, что для реализации права на обеспечение санаторно-курортным лечением в 2013 году Воробьев Д.А. своевременно ДД.ММ.ГГГГ. обратился в филиал № ГУ- Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с письменным заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку установленной формы № от ДД.ММ.ГГГГ № о нуждаемости в санаторно-курортном лечении. Впоследствии – ДД.ММ.ГГГГ. Воробьев Д.А. представил ответчику новую медицинскую справку установленной формы № от ДД.ММ.ГГГГ. № о нуждаемости в санаторно-курортном лечении. Однако в 2013 году и до настоящего времени путевка на санаторно-курортное лечение Воробьеву Д.А. по вышеуказанному заявлению ответчиком не предоставлена.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются копиями заявлений истца от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., копиями справок для получения путевки от ДД.ММ.ГГГГ. № и от ДД.ММ.ГГГГ. №, копией информации ответчика от ДД.ММ.ГГГГ., и ответчиком не оспариваются.
 
    В настоящее время у Воробьева Д.А. также отсутствуют противопоказания к санаторно-курортному лечению, и он нуждается в нем, что подтверждается справкой для получения путевки от ДД.ММ.ГГГГ. №.
 
    Ответчик в отзыве ссылается на необеспечение Воробьева Д.А. в 2013 году путевкой на санаторно-курортное лечение по причине недостаточности выделенных ему денежных средств из федерального бюджета для обеспечения путевками на санаторно-курортное лечение граждан, имеющих право на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечении и на ненаступление очереди Воробьева Д.А. на получение путевки.
 
    Вместе с тем, указанные доводы ответчика не могут быть приняты во внимание, поскольку не основаны на законе.
 
    Законом установлены социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение и Российская Федерация приняла на себя обязанность по возмещению расходов на данные цели за счет средств федерального бюджета, в связи с чем, Воробьеву Д.А., являющемуся инвалидом и нуждающемуся в санаторно-курортном лечении, не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточность финансирования из федерального бюджета.
 
    В силу ст.ст.1, 152 Бюджетного кодекса Российской Федераций гражданин
не является субъектом бюджетных правоотношений, его право на обеспечение
соответствующей путевкой не поставлено в зависимость от объема денежных
средств, предусмотренных на финансирование набора социальной защиты.
Закон также не ограничивает право истицы на обеспечение санаторно-курортным лечением наличием очередности и окончанием года, поскольку такое право осталось
нереализованным из-за бездействия государственных органов, и не ставит
возможность получения путевки на текущий год в зависимость от того, собирается
ли она воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.
 
    В Федеральном законе от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из федерального бюджета.
 
    Ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии всех исчерпывающих мер для обеспечения Воробьева Д.А. гарантированной государством социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения за 2013 год.
 
    Кроме того, согласно ст.2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-
ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов-есть система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
 
    В силу ст.9 названного закона реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и
профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на
устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество. Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает санаторно-курортное лечение.
 
    Таким образом, предоставление инвалидам санаторно-курортного лечения имеет своей целью возмещение вреда, причиненного имеющимся нарушением здоровья и направлено на полное или частичное восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности, на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности.
 
    При таких обстоятельствах доводы представителя ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление, об отказе прокурору и истцу в иске, являются несостоятельными и во внимание судом не принимаются.
 
    Право на санаторно-курортное лечение у Воробьева Д.А. за 2013 год не погашается истечением календарного года, не обеспечение путевкой произошло по причинам, от него не зависящим, осталось нереализованным, в связи с чем нарушенное право подлежит восстановлению.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    В силу ч.2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая период нарушения права Воробьева Д.А., суд считает необходимым обязать ответчика предоставить Воробьеву Д.А. путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год - по вступлении решения суда в законную силу, поскольку это будет справедливым и направлено на восстановление нарушенного права Воробьева Д.А. в короткий срок.
 
    Оснований, предусмотренных законом, для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины не имеется, в связи с чем просьба представителя ответчика об освобождении ответчика от уплаты государственной пошлины на основании пп.19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, удовлетворению не подлежит.
 
    Поскольку прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с иском, который подлежит удовлетворению, а оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины не имеется, то в силу ч.1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета Благовещенского района Алтайского края государственная пошлина в сумме <данные изъяты>.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Благовещенского межрайонного прокурора в интересах Воробьева <данные изъяты> удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Воробьеву <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год по вступлении решения суда в законную силу.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в доход бюджета Благовещенского района Алтайского края государственную пошлину в сумме <данные изъяты>.
 
    Решение в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Благовещенский районный суд.
 
    Председательствующий В.П. Жежера