Решение от 11 марта 2014 года №2-375/2014

К делу №2-375/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    11 марта 2014 года                                                            г. Новокубанск
 
    Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи Симанчева Геннадия Федоровича,
 
    с участием: истца – Хилат М. В.; представителя истца Хилат М.В. – Переясловой Л. И.; представителя Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Новокубанском районе Краснодарского края, как ответчика – Чулковой Н. П.;
 
    при секретаре Гутник Т. М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Хилат М. В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Новокубанском районе Краснодарского края о назначении досрочной трудовой пенсии
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Хилат М.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Новокубанском районе, изложив свои требования в исковом заявлении (л.д.1-4), просив признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Новокубанском районе №839 от 01 октября 2013 года, в части исключения из подсчета специального стажа Хилат М.В. периодов ее работы в должности подменного воспитателя детского сада №25 колхоза «Золотой колос» ст. Советская Новокубанского района Краснодарского края с 15.10.2002 года по 24.01.2003 года, в должности воспитателя детского сада №25 колхоза «Золотой колос» ст. Советская Новокубанского района Краснодарского края с 25.01.2003 года по 30.10.2004 года, и об отказе Хилат М. В. в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, незаконным, обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новокубанском районе Краснодарского края включить периоды работы Хилат М.В. в должности подменного воспитателя детского сада №25 колхоза «Золотой колос» ст. Советская Новокубанского района Краснодарского края с 15.10.2002 года по 24.01.2003 года, в должности воспитателя детского сада №25 колхоза «Золотой колос» ст. Советская Новокубанского района Краснодарского края с 25.01.2003 года по 30.10.2004 года в стаж ее педагогический деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и назначить Хилат М.В. досрочно трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей с момента обращения за ней, то есть с 01 июля 2013 года.
 
    В обоснование своих требований истец указала, что она, имея стаж педагогической работы двадцать пять лет, своевременно обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Новокубанском районе Краснодарского края (далее ГУ Управление ПФР) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления ПФР (протокол № 839 от 01.10.2013 г.) Хилат М.В. в назначении досрочной пенсии отказано.
 
    Из подсчета специального стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии, со ссылкой на постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, а также с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2 - II исключены периоды работы: с 15.10.2002г. по 24.01.2003г. (0л. 3м. 10 д.) – в должности подменного воспитателя детского сада № 25 колхоза «Золотой колос» ст. Советской Новокубанского района Краснодарского края; с 25.01.2003г. по 30.10.2004 г. (1г. 9м. 6д.) – в должности воспитателя детского сада № 25 колхоз «Золотой колос» ст. Советской Новокубанского района Краснодарского края; с 14.11.2005г. по 18.11.2005г. (5 дн.) – время нахождения на курсах повышения квалификации; а также с 20.09.2006г. по 01.07.2007г. (9 мес. 12д.), с 17.03.2009г. по 08.04.2009г. (22 д.), с 08.02.2012 г. по 10.02.2012г. (3 д.), с 30.05.2012г. по 01.06.2012г. (2д.), 16.08.2012 (1 день) – периоды простоя (ремонта), истец считает решение комиссии неправомерным, нарушающим ее право на социальное обеспечение, гарантированное Конституцией Российской Федерации, Трудовым Кодексом Российской Федерации, принципами и нормами международного права.
 
    Истец, его представитель, в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования, настаивали на их удовлетворении, дав объяснения аналогичные обстоятельствам, указанным в иске.
 
    Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Новокубанском районе Чулкова Н.П. в судебном заседании иск не признала, придерживаясь следующей позиции:
 
    Согласно нормам, предусмотренным подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Специальный стаж заявительницы на момент её обращения за назначением пенсии в соответствии с требованиями подпункта 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» составил 23 года 7 месяцев 14 дней при требуемом стаже 25 лет.
 
    При подсчете специального стажа, дающего право выхода на досрочную пенсию, были исключены периоды работы по следующим основаниям.
 
    Период работы с 15.10.2002 г. по 24.01.2003 г. (0 л. 3 мес. 10 дн.) – подменный воспитатель детского сада № 25 колхоза «Золотой колос» ст.Советской, так как данная должность ни Списком № 781 от 29.10.2002 г. (применяется при оценке всех периодов работы), ни нормами ранее действующего пенсионного законодательства: Списком № 463 от 06.09.1991 г. (применялся при оценке периодов работы до 01.11.1999 г.) не предусмотрена. Работа в данной должности могла быть включена в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение при условии документального подтверждения того факта, что работа в должности подменного воспитателя выполнялась на полную норму рабочего времени (педагогической нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
 
    Проверкой    первичных документов (акт № 25 от 27.05.2011 г.) факт работы Хилат М.В. на полную ставку заработной платы не подтвердился. Приказы по личному составу, штатные расписания за 2002-2004 года, из которых можно было бы сделать однозначный вывод о работе заявительницы на полную ставку, в архив не поступали.
 
    Период работы с 25.01.2003 г. по 30.10.2004 г. (1 г. 9 мес. 6 дн.) в должности воспитателя детского сада № 25 колхоза «Золотой колос» ст.Советской Новокубанский район был исключен по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 4 Правил от 29.10.2002 г. № 781 начиная с 01.09.2000 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, засчитываются только периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке № 781 от 29.10.2002 г. при условии выполнения (по основному и другим местам работы) педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
 
    В связи с этим, для подтверждения условий, перечисленных выше, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, была проведена проверка    первичных документов, оформленная актом № 25 от 27.05.2011 г. В результате проверки не подтверждено, что Хилат М.В., работая в должности воспитателя колхоза «Золотой колос», выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы.
 
        Поскольку выше названные периоды работы не учтены при определении права на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, то не выполняется основное требование, предусмотренное подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, в которой сказано, что досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
        На основании изложенного, просила суд отказать в удовлетворении исковых требований.
 
    Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, обозрев в судебном заседании пенсионное дело Хилат М.В. суд приходит к следующему:
 
    В период с 15.10.2002г. по 24.01.2003г. (0л. 3м. 10 д.) в соответствии с записью в трудовой книжке Хилат М.В. работала в должности подменного воспитателя детского сада № 25 колхоза «Золотой колос» ст. Советской Новокубанского района Краснодарского края. Слово «подменный» означало, что выполнять должностные обязанности воспитателя она должна была на разных группах с детьми, во время отсутствия воспитателей, закрепленных за конкретными группами, на период их отпуска по уходу за ребенком, в командировках, на курсах повышения квалификации, в связи с их отсутствием по болезни, выполняя норму рабочего времени.
 
    В тот период в детском саду работали три группы детей: младшая, средняя и «смешанная» – старшая и подготовительная, должностные обязанности выполняли 6 воспитателей, то есть в каждой группе детей работали по два воспитателя. Хилат М.В. приняли на должность «подменный воспитатель» на место уволившегося основного работника в «смешанную» группу. Весь указанный период истец работала на одной группе детей и выполняла фактически должностные обязанности основного воспитателя старшей и подготовительной (смешанной) группы детей в соответствии с Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, выполняя норму рабочего времени, то есть 12 часов. В должностные обязанности Хилат М.В. входили режимные моменты работы воспитателя с детьми каждый день в соответствии с образовательными программами: прием детей утром, развивающие занятия с ними в течение дня, прогулки, контроль за обеспечением здоровья и безопасности во время дневного сна, проведение утренников и мероприятий с детьми; работа с родителями – беседы, собрания о воспитании и охране здоровья детей. Указанное утверждение истца нашло свое подтверждение в показаниях свидетели Борщева Е.В., Матвеева З.Д., Лысенко С.И., Серегина С.С..
 
    Согласно ст. 66 Трудового Кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Внесение администрацией в трудовую книжку истца записи «подменный воспитатель» в вышеуказанный период не может ограничивать ее право на назначение досрочной пенсии, в соответствии с п. 2. 13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях, все записи в трудовой книжке должны быть внесены администрацией учреждения в точном соответствии с наименованиями должностей работников.
 
    Неисполнение требований о приведении наименования должности истца в соответствие с действующей номенклатурой должностей по вине работодателя не должно ограничивать ее право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Документальным подтверждением факта, работы в должности подменного воспитателя, выполнения нормы рабочего времени (педагогической нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), для решения вопроса о возможности зачета в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение указанного периода, являются справки о заработной плате Хилат М.В. и заработной плате свидетелей в период с 15.10.2002г. по 24.01.2003г, выданные архивным отделом администрации муниципального образования Новокубанский район (л.д. 20-24). Анализ предоставленных справок о заработной плате показывает, что в указанный период Хитал М.В. выполняла педагогическую работу с детьми на полную ставку. Поэтому период работы с 15.10.2002г. по 24.01.2003г. (0л. 3м. 10 д.) в должности подменного воспитателя детского сада № 25 колхоза «Золотой колос» ст. Советской должен быть включен в стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии.
 
    В период с 25.01.2003г. по 30.10.2004 г. (1г. 9м. 6д.) истец была переведена с должности «подменный воспитатель» на должность воспитателя детского сада № 25 колхоз «Золотой колос» ст. Советской Новокубанского района Краснодарского края. При этом продолжила работать в той же старшей и подготовительной (смешанной) группе детей, выполняя норму рабочего времени (педагогической нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), что подтверждают показания свидетелей и справки о ее заработной плате и заработной плате свидетелей.
 
    На основании изложенного, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Новокубанском районе №839 от 01 октября 2013 года, в части исключения из подсчета специального стажа Хилат М. В. периодов ее работы в должности подменного воспитателя детского сада №25 колхоза «Золотой колос» ст. Советская Новокубанского района Краснодарского края с 15.10.2002 года по 24.01.2003 года, в должности воспитателя детского сада №25 колхоза «Золотой колос» ст. Советская Новокубанского района Краснодарского края с 25.01.2003 года по 30.10.2004 года, и об отказе Хилат М. В. в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, незаконным.
 
    Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Новокубанском районе Краснодарского края включить периоды работы Хилат М. В. в должности подменного воспитателя детского сада №25 колхоза «Золотой колос» ст. Советская Новокубанского района Краснодарского края с 15.10.2002 года по 24.01.2003 года, в должности воспитателя детского сада №25 колхоза «Золотой колос» ст. Советская Новокубанского района Краснодарского края с 25.01.2003 года по 30.10.2004 года в стаж ее педагогический деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и назначить Хилат М. В. досрочно трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей с момента обращения за ней, то есть с 01 июля 2013 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда через Новокубанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение (в окончательной форме) изготовлено 14 марта 2014 года.
 
    Судья                                                                                     Г.Ф. Симанчев