Решение от 13 марта 2014 года №2-375/2014

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    13 марта 2014 г. с. Красный Яр
 
    Красноярский районный суд Самарской области в составе:
 
    председательствующего судьи Фаттаховой Т.В.,
 
    при секретаре Трофимовой О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-375/2014 по иску Прокурора Красноярского района в интересах ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в порядке ст. 45 ГПК РФ к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес>,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    <адрес> обратился в Красноярский районный суд <адрес> в интересах ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в порядке ст. 45 ГПК РФ к ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> об обязании зачесть в подсчет специального медицинского стажа в календарном порядке периодов работы. Исковые требования мотивированы следующим : <адрес> в рамках осуществления надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, проведена проверка по обращению гр. ФИО3 В своем обращении заявитель ФИО3 просит проверить законность исключения Государственным учреждением — Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> (далее — Управление ПФР) из подсчета общего трудового стажа периодов работы. Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (далее — Комиссия) от ДД.ММ.ГГГГ № комиссией принято решение исключить ФИО3 из подсчета специального медицинского стажа периоды работы в медсанчасти Куйбышевского объединенного авиаотряда ГА с ДД.ММ.ГГГГ по 16.12.1987, с ДД.ММ.ГГГГ по 12.01.1988, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по 30.12.1988, отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по 05.11.1991).
 
    Из протокола Комиссии следует, что в периоды работы ФИО3 в медсанчасти Куйбышевского объединенного авиаотряда ГА в должностях: медсестры палатной неврологического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по 16.12.1987; лаборанта отделения лабораторных клинико-биологических обследований с ДД.ММ.ГГГГ по 12.01.1988; медсестры участковой педиатрического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по 30.12.1988, отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по 05.11.1991), не могут быть включены в подсчет специального медицинского стажа в календарном порядке, так как учреждение «Куйбышевский объединенный авиаотряд ГА» не предусмотрено в наименовании учреждений Списка от ДД.ММ.ГГГГ № и нет сведений, что медико-санитарная часть являлась структурным подразделением Куйбышевского объединенного авиаотряда ГА, предусмотренным п. 6 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № 781. Согласно архивной справки № Б-12173 от ДД.ММ.ГГГГ документы, подтверждающие вредные условия труда работников МСЧ и штатные расписания медперсонала МСЧ за 1987 — 1991 г. на хранение не поступали. Истец просит суд обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> зачесть ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в подсчет специального медицинского стажа в календарном порядке периоды работы в медсанчасти Куйбышевского объединенного авиаотряда ГА в должностях: медсестры палатной неврологического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по 16.12.1987; лаборанта отделения лабораторных клинико-биологических обследований с ДД.ММ.ГГГГ по 12.01.1988; медсестры участковой педиатрического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по 30.12.1988, отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. до 3х лет с ДД.ММ.ГГГГ по 05.11.1991).
 
    Помощник прокурора <адрес> ФИО5 исковые требования поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить.
 
    ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
 
    Представитель Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> ФИО6 с заявленными требованиями не согласна, пояснения дала в соответствии с доводами изложенными в письменном отзыве на иск, приобщенном к материалам дела.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает, что исковые требования <адрес> в интересах ФИО3 подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
 
    <адрес> в рамках осуществления надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, проведена проверка по обращению гр. ФИО3
 
    В своем обращении заявитель ФИО3 просит проверить законность исключения Государственным учреждением — Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> (далее — Управление ПФР) из подсчета общего трудового стажа периодов работы.
 
    Проведенной проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (далее — Комиссия) от ДД.ММ.ГГГГ № комиссией принято решение исключить из подсчета специального медицинского стажа периоды работы в медсанчасти Куйбышевского объединенного авиаотряда Гас с ДД.ММ.ГГГГ по 16.12.1987, с ДД.ММ.ГГГГ по 12.01.1988, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по 30.12.1988, отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по 05.11.1991).
 
    Согласно протокола Комиссии следует, что в периоды работы в медсанчасти Куйбышевского объединенного авиаотряда ГА в должностях: медсестры палатной неврологического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по 16.12.1987; лаборанта отделения лабораторных клинико-биологических обследований с ДД.ММ.ГГГГ по 12.01.1988; медсестры участковой педиатрического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по 30.12.1988, отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по 05.11.1991), не могут быть включены в подсчет специального медицинского стажа в календарном порядке, так как учреждение «Куйбышевский объединенный авиаотряд ГА» не предусмотрено в наименовании учреждений Списка от ДД.ММ.ГГГГ № и нет сведений, что медико-санитарная часть являлась структурным подразделением Куйбышевского объединенного авиаотряда ГА, предусмотренным п. 6 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № 781. Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ документы, подтверждающие вредные условия труда работников МСЧ и штатные расписания медперсонала МСЧ за 1987 — 1991 г. на хранение не поступали.
 
    С вышеизложенной позицией Управления ПФР истец не согласен по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ (далее — Закон) трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Законом.
 
    В соответствии со ст. 13 п. 4 Закона, правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 1 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее — Правила), настоящие Правила определяют порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий.
 
    В соответствии с п. 6 Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
 
    Аналогичные положения о трудовой книжке, как основном источнике сведений о трудовой деятельности и трудовом стаже работника содержатся в п. 2 «Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 225.
 
    При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
 
    В настоящем случае Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № пунктом 4 предусмотрено наименование учреждения «Медико-санитарная часть».
 
    Запись в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает тот факт, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в медико-санитарную часть.
 
    Таким образом, подтверждением периода работы в медсанчасти Куйбышевского объединенного авиаотряда ГА с ДД.ММ.ГГГГ по 16.12.1987, с ДД.ММ.ГГГГ по 12.01.1988, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является трудовая книжка ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Кроме того, согласно Архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ г. в документах Куй2бышевского объединенного авиаотряда Концерна « АэроВолгв» Департамента воздушного транспорта за 1987 -1991 год значится ФИО7 ( Санкеева) ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеются сведении:
 
    - приказом № /л от 10.08. 1987 года принята в МСЧ палатной медсестой неврологического отделения с 10.08. 1987 года ; приказом №87/л о прекращении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ медсестра уволена по собственному желанию, в связи с уходом за ребенком до 14 лет, ст. 31. КЗоТ РФ от 05.11. 1991 г. В указанной справке так же содержатся основания ее выдачи и сведения о переименовании организации. Данная справка может быть принята судом как доказательство, поскольку сведения содержащиеся в ней соответствуют записи в трудовой книжке ФИО3
 
    Также, подлежит зачету в специальный медицинский стаж в календарном порядке отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по 30.12.1988, отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., так как до введения в действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
 
    Постановлением ЦК КПСС и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    В соответствии с пунктом 2 постановления ФИО2 и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Настоящая позиция подтверждается Определением Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 46-В11-12.
 
    Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Данная позиция подтверждается Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 46-В11-12.
 
    Нормы, содержащиеся в ст. ст. 2, 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ, устанавливают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.
 
    Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства.
 
    В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права человека могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ Конституционного строя, нравственности здоровья, прав и законных интересов других лиц.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом.
 
    Основным документом, подтверждающим трудовую деятельность до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемую в страховой стаж, в том числе в стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка установленного образца. Сведений о наименовании профессии или должности, содержащихся в трудовой книжке, достаточно для установления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если законодательство не предусматривает дополнительных факторов (кроме наименования профессий и должностей) для назначения этой пенсии.
 
    В случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе архивными, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
 
    Таким образом, суд считает необходимым включить в подсчет стажа периоды работы ФИО3 в медсанчасти Куйбышевского объединенного авиаотряда ГА в должностях : медсестры палатной неврологического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по 16.12.1987; лаборанта отделения лабораторных клинико-биологических обследований с ДД.ММ.ГГГГ по 12.01.1988; медсестры участковой педиатрического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по 30.12.1988, отпуск по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по 05.11.1991).
 
    В силу требований ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту социальных прав гражданина РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Исковое заявление <адрес> в интересах ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в порядке ст. 45 ГПК РФ к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> - удовлетворить.
 
    Обязать ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> зачесть ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в подсчет специального медицинского стажа в календарном порядке периоды работы в медсанчасти Куйбышевского объединенного авиаотряда ГА в должностях : медсестры палатной неврологического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по 16.12.1987; лаборанта отделения лабораторных клинико-биологических обследований с ДД.ММ.ГГГГ по 12.01.1988; медсестры участковой педиатрического отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по 30.12.1988, отпуск по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по 05.11.1991).
 
    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в течение 30 дней
 
    Мотивированное решение изготовлено «18» марта 2014.
 
    Судья: Фаттахова Т.В.