Решение от 25 июля 2013 года №2-375/2013

Дело №2-375/2013
 
Решение в окончательной форме
 
в окончательной форме
 
30 июля 2013 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    25 июля 2013 года г. Кировград
 
    Кировградский городской суд Свердловской области в составе:
 
    председательствующего судьи Корюковой Е.С.,
 
    при секретаре Филиповой Е.Х.,
 
    с участием: помощника прокурора г. Кировграда Степановой К.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Кировграда в интересах Казанцева А.О. к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Кировграду о предоставлении жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор г. Кировграда в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в Кировградский городской суд Свердловской области с иском в интересах Казанцева А.О. к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Кировграду о предоставлении жилого помещения, указав в обоснование заявленных требований следующее: прокуратурой г. Кировграда проведена проверка исполнения законодательства о жилищных правах детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ходе которой установлено, что Казанцев А.О. относится к числу лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Казанцев А.О. закрепленного жилого помещения не имеет, состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения. В настоящее время Казанцев А.О. достиг совершеннолетнего возраста, нигде не обучается, нуждается в предоставлении жилого помещения. Просил возложить на ГКУ «Фонд жилищного строительства» обязанность по приобретению жилого помещения не менее нормы предоставления жилого помещения для Казанцева А.О., на Министерство по управлению государственным имуществом СО обязанность зачислить приобретенное жилое помещение в специализированный жилищный фонд Свердловской области, Министерство строительства, развития инфраструктуры СО распределить жилое помещение Казанцеву А.О., ГКУ «Фонд жилищного строительства» обязать подготовить договор найма специализированного жилого помещения и направить его для подписания в Управление социальной политики по г. Кировграду; Управление социальной политики по г. Кировграду обязать обеспечить подписание договора Казанцевым А.О..
 
    В судебном заседании помощник прокурора г. Кировграда Степанова К.М. исковые требования поддержала.
 
    Истец Казанцев А.О. надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела в суд не явился, об отложении дела не просил, о причинах неявки суду не сообщал, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Представитель ответчика ГКУ «Фонд жилищного строительства» надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела в суд не явился, об отложении дела не просил, о причинах неявки суду не сообщал, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Представитель ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв, согласно которому полагает, что Правительство Свердловской области является ненадлежащим ответчиком, поскольку полномочиями по предоставлению жилых помещений детям-сиротам наделены Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области и ГКУ СО « Фонд жилищного строительства». Министерство по управлению гос. Имуществом осуществляет только учет жилых помещений для детей-сирот.
 
    Представитель ответчика Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в судебное заседание не явился, об отложении дела не просил, о причинах неявки суду не сообщал, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Представитель ответчика Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Кировграду в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв, согласно которого согласны обеспечить подписание договора Казанцевым А.О. и возвращение его в Фонд в течение 5 рабочих дней со дня подписания, в случае поступления в Управление подписанного ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» договора найма специализированного жилого помещения, приобретенного и распределенного Казанцеву А.О..
 
    Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства в совокупности между собой, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Казанцев А.О., относится к числу лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Указанный социальный статус Казанцева А.О. подтверждается материалами дела и никем не оспаривается.
 
    Меры социальной поддержки детей, оставшихся без попечения родителей, определены Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    Федеральным законом от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрен новый порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Указанный закон вступил в силу с 01 января 2013 года.
 
    Согласно п.1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ( в редакции ФЗ № 15-ФЗ от 29 февраля 2012 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Согласно ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Из материалов дела следует, что Казанцев А.О. достиг совершеннолетия. Из искового заявления следует, что Казанцев А.О. в настоящее время нигде не обучается. Казанцев А.О. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также не является собственником кого-либо жилого помещения. При указанных обстоятельствах, Казанцев А.О. имеет право на обеспечение жилым помещением, что никем не оспаривается. Указанное право не реализовано до 01 января 2013 года, соответственно Казанцеву А.О. должно быть представлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обязанность по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложена на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
 
    Во исполнение положений Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Казанцев А.О. жилым помещением не обеспечен.
 
    В целях реализации Федеральных законов от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ Правительством Свердловской области 16 апреля 2013 года принято Постановление № 491-ПП « Об определении уполномоченных исполнительных органов государственной власти Свердловской области по приобретению, предоставлению и учету жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Согласно указанному Постановлению Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области определено уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области: по приобретению жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по принятию решений о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений и заключению с ними договоров найма жилых помещений, находящихся в оперативном управлении государственного казенного учреждения Свердловской области « Фонд жилищного строительства»; по содержанию жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 №527 утвержден Порядок приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и Порядок предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (прилагается).
 
    В соответствии с п.4 Порядка приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей получателем бюджетных средств, предусмотренных для приобретения (строительства, реконструкции) жилых помещений детям-сиротам, является Фонд.
 
    В силу п.5 Порядка, средства областного бюджета, предусмотренные для обеспечения жильем детей-сирот, преимущественно направляются на приобретение (строительство, реконструкцию) жилых помещений, свободных от обязательств, в жилых домах, введенных в эксплуатацию в текущем или предшествующем финансовому году, и участие в завершении строительства жилых домов на территориях муниципальных образований в Свердловской области с учетом расчетной стоимости жилого помещения.
 
    Фонд в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" размещает государственный заказ на приобретение (строительство, реконструкцию) жилых помещений для детей-сирот в пределах лимитов бюджетных обязательств и в соответствии с бюджетной росписью Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области и заключает государственные контракты на приобретение жилых помещений, государственные инвестиционные контракты на приобретение жилых помещений путем инвестирования в строительство, государственные контракты на участие в долевом строительстве, заключаемые на строительство (реконструкцию) жилых помещений для государственных нужд Свердловской области. Таким образом, Фонду надлежит приобрести жилое помещение.
 
    В соответствии с вышеуказанным Порядком жилые помещения для детей-сирот, приобретенные в областную собственность в соответствии с настоящим Порядком, зачисляются приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области после регистрации права собственности Свердловской области и права оперативного управления Фонда. Следовательно, приобретенное жилое помещение должно быть зачислено в государственный специализированный жилищный фонд Министерством по управлению гос. имуществом Свердловской области.
 
    Исходя из п.7 Порядка распределение детям-сиротам построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета жилых помещений осуществляется Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.
 
    Согласно п.9 Порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (прилагается) уполномоченной организацией по заключению договоров найма специализированных жилых помещений является Фонд.
 
    Фонд в течение 10 рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении детям-сиротам жилых помещений, на основании доверенности Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области осуществляет подготовку договоров найма специализированных жилых помещений и направляет в управления социальнойполитики для подписания их детьми-сиротами, которым распределены жилые помещения.
 
    Тем самым подписание договора найма детьми-сиротами обеспечивается управлением социальной политики.
 
    Подписанные экземпляры договоров найма специализированных жилых помещений возвращаются в Фонд в течение 5 рабочих дней от даты подписания их детьми-сиротами. Срок действия договоров найма специализированных жилых помещений составляет пять лет.
 
    Таким образом, управление социальной политики обеспечивает подписание договора найма специализированного жилого помещения детьми-сиротами и возвращение его в Фонд.
 
    Доводы Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области о том, что Правительство Свердловской области является ненадлежащим ответчиком по иску, поскольку полномочиями по предоставлению жилых помещений детям-сиротам наделены Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области и ГКУ СО « Фонд жилищного строительства» не основаны на законе. Учитывая, что к Министерству по управлению гос. имуществом СО предъявлены только требования о зачислении приобретенного жилого помещения в специальный жилищный фонд Свердловской области, что прямо предусмотрено законом.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора г. Кировграда в интересах Казанцева А.О. к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Кировграду о предоставлении жилого помещения, удовлетворить.
 
    Обязать Государственное казенное учреждение «Фонд жилищного строительства» приобрести жилое помещения, не менее нормы предоставления жилого помещения, для Казанцева А.О..
 
    Обязать Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области зачислить приобретенное жилое помещение для Казанцева А.О. в специализированный жилищный фонд Свердловской области.
 
    Обязать Министерство строительства, развития инфраструктуры Свердловской области распределить жилое помещение Казанцеву А.О..
 
    Обязать Государственное казенное учреждение «Фонд жилищного строительства» подготовить договор найма специализированного жилого помещения и направить его для подписания в Управление социальной политики по г. Кировграду.
 
    Обязать Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Кировграду обеспечить подписание договора найма Казанцевым А.О..
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Кировградский городской суд Свердловской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья: Е.С. Корюкова