Решение от 20 ноября 2013 года №2-375/2013

Дело № 2-375/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
20 ноября 2013 г.                                                                           с.Тарбагатай
 
             Тарбагатайский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Чупошева Е.Н., при секретаре Мудаевой Г.С., с участием представителя истца помощника прокурора Тарбагатайского района РБ Назаровой Е.С., представителя ответчика Администрации МО СП «Большекуналейское» Мальцевой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тарбагатайского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования сельского поселения «Большекуналейское» о понуждении устранить нарушения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Тарбагатайского района РБ в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, обратился в суд с иском к Администрации МО СП «Большекуналейское» об обязании в срок до 31.12.2013 г. включительно определения порядка утверждения перечней информации о деятельности органов местного самоуправления, обязании администрации муниципального образования сельского поселения «Большекуналейское» определить состав информации, размещаемой в сети «Интернет» путем утверждения перечней информации о деятельности органов местного самоуправления поселения, обязании администрации муниципального образования сельского поселения «Большекуналейское» разместить в сети «Интернет» информацию о своей деятельности в соответствии с утвержденными перечнями.
 
    Исковые требования мотивирует тем, что прокуратурой Тарбагатайского района проведена проверка исполнения Федерального закона РФ № 8-ФЗ от 09.02.2009 г. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Проведенной проверкой установлено, что в нарушение указанных требований закона в администрации муниципального образования сельского поселения «Большекуналейское» порядок организации доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления поселения установлен, доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления поселения не обеспечен, кроме того, перечень информации о деятельности указанных органов, не утвержден. Из информации главы МО СП «Большекуналейское» Мальцевой Г.А. следует, что порядок организации доступа к информации установлен, информация о деятельности администрации МО СП «Большекуналейское» размещается на официальном сайте администрации МО «Тарбагатайский район», собственный сайт отсутствует, перечень информации о деятельности сельского поселения не утвержден. Установлено, что на сайте администрации МО «Тарбагатайский район» информация о деятельности администрации муниципального образования сельского поселения «Большекуналейское» в соответствии с указанными требованиями закона не размещается, что подтверждается распечаткой с сайта. Открытость органов местного самоуправления является важным условием формирования гражданского общества, прозрачность способствует усилению общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления, что минимизирует коррупционные проявления. Доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления в сети «Интернет» является важнейшей составляющей предусмотренного ст. 24 Конституции РФ права на информацию.
 
    В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Тарбагатайского района РБ Назарова Е.С. исковые требования с учетом уточнения, поддержала, просит их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Администрации МО СП «Большекуналейское» Мальцева Г.А., исковые требования признала, по сроку возражений не имеет.
 
    Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, так как признаны представителем ответчика, признание иска принято судом, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц (ч.3 ст.173 ГПК РФ).
 
    В силу ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск полностью или частично.
 
    Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Так как признание иска не противоречит закону, не затрагивает интересов иных лиц, суд принимает признание иска ответчиком.
 
    При принятии признания иска судом в силу п.3 ст.173 ГПК РФ принимается решение об удовлетворении исковых требований.
 
    Отношения, возникающие в связи с обеспечением доступа к информации регулируются Федеральным законом РФ №8-ФЗ от 09.02.2009 г. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
 
    Согласно пункту 1 статьи 1 данного Федерального закона информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности органов местного самоуправления относятся - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.
 
    Согласно ст. 6 Федерального закона РФ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является размещение ими информации о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона РФ «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
 
    Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления.
 
    Органы местного самоуправления в соответствии с ч. 2 указанной статьи в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц. Организация доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления осуществляется в порядке, установленном органами местного самоуправления в пределах своих полномочий.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона установлено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информации может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.
 
    Частью 1 ст. 13 Федерального закона установлены требования к содержанию информации о деятельности органов местного самоуправления размещаемой в сети «Интернет» в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления.
 
    Согласно ч. 3 указанной статьи состав информации, размещаемой государственными органами, органами местного самоуправления в сети «Интернет», определяется соответствующими перечнями информации о деятельности указанных органов, предусмотренными ст. 14 Федерального закона.
 
    В соответствии с ч.7 ст. 14 Федерального закона перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления.
 
    При утверждении перечней информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, указанных в частях 1-3, 5-7 статьи 14 Федерального закона определяются периодичность размещения информации в сети «Интернет», сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.
 
    Согласно ч.1 ст.34 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация входит в структуру органов местного самоуправления и является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
 
    Из материалов дела следует, что в адрес главы МО СП «Большекуналейское» Мальцевой Г.А. прокуратурой Тарбагатайского района (обезличено) года в связи с проверкой исполнения Федерального закона РФ № 8-ФЗ от 09.02.2009г. «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» направлен запрос.
 
    Из письменного ответа на запрос главы сельского поселения «Большекуналейское» Мальцевой Г.А. от (обезличено) г. № 214 следует, что официальный Интернет - портал администрации МОСП «Большекуналейское» не существует. Для размещения информации используется официальный Интернет - портал МО « Тарбагатайский район» «tarbagatai. burnet.ru». (обезличено) постановлением № 20 утверждено положение о предоставлении информации о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления. Порядок утверждения перечней информации о деятельности органов местного самоуправления не определен. Состав информации, размещенной в сети «Интернет» путем утверждения перечней информации о деятельности органов местного самоуправления не определен. Информация о деятельности органов местного самоуправления размещается в сети « Интернет» на официальном сайте МО «Тарбагатайский район».
 
    При данных обстоятельствах, с учетом признания исковых требований представителем ответчика, суд полагает, что иск прокурора является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
              Право прокурора на обращение в суд с заявлениями в интересах неопределенного круга лиц, предусмотрено ст.45 ГПК РФ.
 
             При определении разумного срока устранения допущенных нарушений действующего законодательства суд принимает во внимание мнение представителей сторон, учитывает объем работ, полагает возможным определить разумный срок исполнения решения суда включительно до 31.12.2013 г., указанного в исковых требованиях.
 
    На основании ч.2 ст.45 ГПК РФ прокурор освобождается от обязанности по уплате судебных расходов.
 
             В соответствии с п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173, 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Тарбагатайского района Республики Бурятия удовлетворить.
 
               Обязать администрацию муниципального образования сельского поселения «Большекуналейское» в срок до 31 декабря 2013 г. включительно определить порядок утверждения перечней информации о деятельности органов местного самоуправления, определить состав информации, размещаемой в сети «Интернет» путем утверждения перечней информации о деятельности органов местного самоуправления поселения, разместить в сети «Интернет» информацию о своей деятельности в соответствии с утвержденными перечнями.
 
             Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
            Мотивированное решение изготовлено 25.11.2013 г.
 
    Председательствующий судья                                                                   Чупошев Е.Н.