Решение от 21 июля 2014 года №2-375/14

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    г. Киренск                                                                            ДД.ММ.ГГГГ
 
    Киренский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Иванковой Н.В., при секретаре Назаровой О.В., с участием помощника прокурора Киренского района Иркутской области Саватеева И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-375/14 по исковому заявлению прокурора Киренского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 5 г. Киренска» об обязании принять меры по организации физкультурно-оздоровительных мероприятий для обучающихся в соответствии с медицинскими показаниями,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Киренского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в обоснование исковых требований, впоследствии уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ, указал, что в ходе проведенной проверки соблюдения исполнения законодательства о безопасности образовательного процесса выявлены факты нарушения муниципальным казенным образовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 5 г. Киренска» (далее по тексту - МКОУ «СОШ № 5 г. Киренска») требований федерального законодательства, направленного на охрану здоровья обучающихся. ОГБУЗ «Киренская ЦРБ» по запросу прокуратуры района представлена информация о количестве учащихся МКОУ «СОШ № 5 г. Киренска», которые прошли медосмотры. Согласно данной информации медицинскому осмотру подвергнуто 415 учащихся МКОУ «СОШ № 5 г. Киренска», из них к основной физкультурной группе отнесены 347 учащихся (83,6%), к подготовительной - 53 учащихся (12,7%), освобождены от уроков физической культуры 6 детей-инвалидов. При этом в школе имеются ученики, нуждающиеся в лечебной физкультуре в связи с функциональными нарушениями и хроническими заболеваниями. Вместе с тем, образовательным учреждением не созданы условия для занятий оздоровительной физкультурой: все учащиеся МКОУ «СОШ № 5 г. Киренска», независимо от состояния здоровья и врачебного заключения, занимаются в основной физкультурной группе, что нарушает права несовершеннолетних обучающихся на охрану здоровья. На основании изложенного прокурор Киренского района просит обязать МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5 г. Киренска» принять меры по организации физкультурно-оздоровительных мероприятий для обучающихся в соответствии с медицинскими показаниями по результатам медицинского профилактического осмотра в срок до 01.09.2014г.
 
    В судебном заседании прокурор Саватеев И.А. исковое заявление поддержал с учетом уточнений, по доводам, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика МКОУ «СОШ № 5 г. Киренска» в судебное заседание не явился, извещенный о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, возражений по иску не представил.
 
    В соответствии с положениями ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
 
    Заслушав прокурора, исследовав представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
 
    Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.
 
    Приказом Министерства образования России от 5 марта 2004 года № 1089 утвержден федеральный компонент государственных образовательных стандартов начального общего и среднего (полного) общего образования, в соответствии с которым учебный предмет «Физическая культура» установлен обязательным для изучения федеральным компонентом государственного стандарта начального общего образования, основного общего образования и среднего (полного) общего образования.
 
    Статьей 28 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации» от 04.12.2007 № 329-ФЗ предусмотрено, что образовательные организации с учетом местных условий и интересов обучающихся самостоятельно определяют формы занятий физической культурой, средства физического воспитания, виды спорта и двигательной активности, методы и продолжительность занятий физической культурой на основе федеральных государственных образовательных стандартов и нормативов физической подготовленности. Организация физического воспитания и образования в образовательных организациях включает в себя, в том числе проведение обязательных занятий физической культурой и спортом в пределах основных образовательных программ, а также дополнительных (факультативных) занятий физической культурой и спортом в пределах дополнительных общеобразовательных программ; создание условий, в том числе обеспечение спортивным инвентарем и оборудованием, для проведения комплексных мероприятий по физкультурно-спортивной подготовке обучающихся; формирование у обучающихся навыков физической культуры с учетом индивидуальных способностей и состояния здоровья, создание условий для вовлечения обучающихся в занятия физической культурой и спортом.
 
    Приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 августа 2001 г. № 337 «О мерах по дальнейшему развитию и совершенствованию спортивной медицины и лечебной физкультуры» утверждена Программа медицинского обследования лиц, занимающихся массовыми видами спорта и физкультурой, в том числе Программа медицинского обследования учащихся образовательных учреждений для занятий физическим воспитанием. Согласно п. 3.9. указанной Программы допуск к занятиям физическим воспитанием (отнесение к медицинской группе: основная, подготовительная, специальная) осуществляется на основании врачебного заключения по результатам медицинских обследований.
 
    В соответствии с п. 10.23 постановления Главного государственного санитарного врача РФ «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» от 29.12.2010 № 189 спортивные нагрузки на занятиях физической культурой, соревнованиях, внеурочных занятиях спортивного профиля, при проведении динамического или спортивного часа должны соответствовать возрасту, состоянию здоровья и физической подготовленности обучающихся, а также метеоусловиям (если они организованы на открытом воздухе).
 
    Распределение обучающихся на основную, подготовительную и специальную группы, для участия в физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятиях, проводит врач с учетом их состояния здоровья (или на основании справок об их здоровье). Обучающимся основной физкультурной группы разрешается участие во всех физкультурно-оздоровительных мероприятиях в соответствии с их возрастом. С обучающимися подготовительной и специальной групп физкультурно-оздоровительную работу следует проводить с учетом заключения врача. Обучающиеся, отнесенные по состоянию здоровья к подготовительной и специальной группам, занимаются физической культурой со снижением физической нагрузки.
 
    При рассмотрении дела установлено, что ежегодному медицинскому осмотру в 2014 году было подвергнуто 415 учащихся МКОУ «СОШ № 5 г. Киренска», из которых по медицинским показаниям к основной физкультурной группе отнесены 347 учащихся (83,6%), к подготовительной - 53 учащихся (12,7%), освобождены от уроков физической культуры – 6 детей-инвалидов. При этом в школе имеется 5 учеников, нуждающихся в лечебной физкультуре в связи с функциональными нарушениями и хроническими заболеваниями. Несмотря на это все ученики занимаются в одной основной группе.
 
    Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела и сторонами не оспорены.
 
    Между тем, в целях совершенствования физического воспитания обучающихся общеобразовательных учреждений, имеющих проблемы в состоянии здоровья, их приобщения к регулярным занятиям физической культурой Министерством образования и науки Российской Федерации разработаны и направлены для организации работы методические рекомендации "Медико-педагогический контроль за организацией занятий физической культурой обучающихся с отклонениями в состоянии здоровья" (далее - методические рекомендации).
 
    Согласно указанным методическим рекомендациям для занятий физической культурой обучающиеся распределяются на 4 медицинские группы: основная, подготовительная, специальная "А" (оздоровительная) и специальная "Б" (реабилитационная). Комплектование медицинских групп осуществляется на основании заключения о состоянии здоровья, оценки функциональных возможностей организма (по типу реакции кардио - респираторной системы на дозированную физическую нагрузку) и уровня физической подготовленности обучающегося.
 
    Занятия физической культурой обучающихся основной медицинской группы проводятся в соответствии с учебными программами физического воспитания в полном объеме; разрешено посещение спортивных секций, кружков, участие в соревнованиях, подготовка и сдача нормативов ФП соответственно возрасту, сдача практической части экзамена по предмету "Физическая культура".
 
    Занятия физической культурой обучающихся подготовительной медицинской группы проводятся в соответствии с учебными программами физического воспитания при условии более постепенного освоения комплекса двигательных умений и навыков, особенно связанных с предъявлением к организму повышенных требований. При отсутствии противопоказаний с разрешения врача может проводиться подготовка и сдача нормативов ФП соответственно возрасту, посещение спортивных секций со значительным снижением интенсивности и объема физических нагрузок.
 
    При разработке содержания учебного предмета "Физическая культура" необходимо учитывать состояние здоровья обучающихся и деление их в зависимости от состояния здоровья на основную, подготовительную и специальную медицинскую группы (письмо Минобразования России от 31 октября 2003 г. N 13-51-263/123 "Об оценивании и аттестации учащихся, отнесенных по состоянию здоровья к специальной медицинской группе для занятий физической культурой").
 
    Для обучающихся, отнесенных по состоянию здоровья к подготовительной медицинской группе для занятий физической культурой, необходимо учитывать специфику заболеваний и ориентироваться на выработку умений использовать физические упражнения для укрепления состояния здоровья, развитие устойчивости организма к неблагоприятным условиям внешней среды.
 
    Анализируя вышеизложенное и принимая во внимание, что в образовательном учреждении СОШ № 5 г. Киренска обучаются дети, которые должны заниматься физической культурой с учетом специфики заболевания, при условии более постепенного освоения комплекса двигательных умений и навыков, в отличие от детей основной группы, а также дети, нуждающиеся в занятиях ЛФК, при этом разделения на группы при проведении занятий физической культурой в образовательном учреждении не проводится, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора заявлены обоснованно и направлены на защиту прав и интересов детей, обеспечения им нормальных условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья в процессе обучения в соответствии с теми нормативными актами, которые приняты в защиту несовершеннолетних.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает необходимым исковые требования прокурора Киренского района Иркутской области удовлетворить в полном объеме, обязать ответчика принять меры по организации физкультурно - оздоровительных мероприятий для обучающихся в соответствии с медицинскими показаниями по результатам медицинского профилактического осмотра в срок до 01.09.2014 года.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Киренского района Иркутской области удовлетворить.
 
    Обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 5 г. Киренска» в срок до 01.09.2014 года принять меры по организации физкультурно - оздоровительных мероприятий для обучающихся в соответствии с медицинскими показаниями по результатам медицинского профилактического осмотра.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
 
    Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья
 
*