Дата принятия: 03 июня 2013г.
Номер документа: 2-375-2013
Дело № 2-375-2013 года
Поступило ДД.ММ.ГГГГ года
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Чулымский районный суд <адрес>
В составе:
Председательствующего А.А. Асановой
С участием прокурора ФИО4
При секретаре ФИО5
Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о признании незаконным бездействие администрации <адрес> и понуждении к совершению действий.
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с заявлением к администрации <адрес> о признании незаконным бездействие и понуждении к совершению действий.
В судебном заседании прокурор требования поддержал, пояснил, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка соблюдения администрацией <адрес> жилищного законодательства.
Согласно ч.1ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
В соответствии с ч.2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в
многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей компанией.
Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.
В октябре 2007 года администрацией <адрес> проведен конкурс но отбору управляющей компании для управления многоквартирными домами в городе <адрес>, не выбравшими способ управления. Победителем конкурса признано МУК «<адрес>» (в настоящее время правопреемник - ОАО «<адрес>»).
На основании результатов проведенного конкурса между собственниками помещений в многоквартирных домах в городе <адрес>, не выбравшими способ управления, и МУП «<адрес>» в октябре-ноябре 2007 года были заключены договоры управления на один год, действие договоров продлялось до 3 лет, то есть до 2010 года.
В конце 2010 года срок действия договоров управления многоквартирными домами закончился.
Согласно части 6 статьи 161 Жилищного кодекса РФ орган местного самоуправления не позднее, чем за месяц до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам проведения открытого конкурса, созывает собрание собственников помещений в этом доме для решения вопроса о выборе способа управления этим домом, если такое решение ранее не было принято в соответствии жилищным законодательством.
В нарушение указанных требований федерального законодательства администрация <адрес> в период с октября 2010 года по настоящее время собрания собственников помещений в многоквартирных домах для решения вопроса о выборе способа управления этими домами не организовала, ОАО «<адрес> управляя на территории <адрес> многоквартирными домами, осуществляет свою деятельность без законных к тому оснований.
В 2012 году прокуратурой <адрес> неоднократно в деятельности ОАО «<адрес> выявлялись нарушения части 10 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 731. Однако, привлечь виновных к административной ответственности по статье 7.23.1 K РФ о АП (нарушение организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации) не представилось возможным в связи с тем, что срок действия договоров управления многоквартирными домами истек в 2010 году.
Бездействие администрации <адрес>, выразившееся в не проведении собраний собственников помещений в многоквартирных домах для решения вопроса о выборе способа управления этими домами, привело к нарушениям законных прав собственников жилья, способствовало возникновению социальной напряженности на территории <адрес> и привело к отсутствию законных оснований для управления многоквартирными домами.
Просит суд признать незаконным бездействие администрации <адрес> по не исполнению требований ч.6 ст. 161 Жилищного кодекса РФ. Обязать администрацию <адрес> провести собрания собственников помещение в многоквартирных домах, не выбравших способ управления этими домами, в целях решения вопроса о выборе способа управления. Установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий.
Представитель администрации <адрес> ФИО6 с исковыми требованиями прокурора <адрес> согласна, пояснила, что действительно в 2007 году по результатам проведенного конкурса, между администрацией <адрес> и ОАО «<адрес> был заключен договор управления многоквартирным жилым фондом, срок действия указанного договора был определен в три года, до 2010 года. По истечении срока договора ни от одной из сторон не поступило предложения о расторжении договора. В связи с обращением ОАО «<адрес> о расторжении договора в 2012 году, во исполнение ст. 161 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с планом-графиком проведения общих собраний собственников помещений в многоквартирном жилом доме, администрацией <адрес> частично проведены собрания собственников по выбору способа управления многоквартирным жилым домом. Указанные мероприятия проводятся с ДД.ММ.ГГГГ года. Просит установить срок исполнения обязательств до ДД.ММ.ГГГГ года.
Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, заключение прокурора, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Согласно ч.1ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Как установлено в судебном заседании прокуратурой <адрес> была проведена проверка соблюдения администрацией <адрес> жилищного законодательства.
В соответствии с ч.2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в
многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей компанией.
В силу ч.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.
Согласно протоколу конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом № от ДД.ММ.ГГГГ победителем конкурса признано МУК «<адрес>» (в настоящее время правопреемник - ОАО «<адрес>», л.д. (15-17).
Пункт 4.1Устава ОАО «<адрес>», утвержденного постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривает, что общество осуществляет свою деятельность, определенную настоящим Уставом, в целях оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и получения прибыли.
В соответствии с пунктом 4.2 Устава для достижения целей, указанных в п. 4. 1 Устава, общество осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке следующие виды деятельности:
оказание услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
- предоставление жилищно-коммунальных услуг, контроль за своевременным и качественным предоставлением жилищно-коммунальных услуг в управляемом жилищном фонде;
проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в том числе объектов инженерной инфраструктуры, их содержание и обслуживание;
- управление многоквартирными домами, содержание и ремонт муниципального жилищного фонда;
- формирование договорных отношений в жилищно-коммунальной сфере.
Согласно протоколу собрания совета директоров ОАО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором общества назначен ФИО2.
На основании результатов проведенного конкурса между собственниками помещений в многоквартирных домах в городе <адрес> не выбравшими способ управления, и МУП «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ заключены договоры управления многоквартирным домом. Срок действия договора 1 год (л.д. 23-50).
Действие договоров продлялось до 3 лет, то есть до 2010 года.
В конце 2010 года срок действия договоров управления многоквартирными домами закончился.
ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ ОАО «<адрес> главе <адрес> направлены письменные уведомления о необходимости проведения открытого конкурса по выбору способа управления муниципальным жилым фондом и многоквартирными домами в городе Каргате (л.д. 18,19).
Согласно части 6 статьи 161 Жилищного кодекса РФ орган местного самоуправления не позднее, чем за месяц до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам проведения открытого конкурса, созывает собрание собственников помещений в этом доме для решения вопроса о выборе способа управления этим домом, если такое решение ранее не было принято в соответствии с жилищным законодательством.
В нарушение указанных требований орган местного самоуправления (администрация <адрес>) в период с октября 2010 года по настоящее время собрания собственников помещений в многоквартирных домах для решения вопроса о выборе способа управления организовала не со всеми многоквартирными домами, ОАО <адрес> управляя на территории <адрес> многоквартирными домами, осуществляет свою деятельность без законных к тому оснований.
Частью 23 статьи 161 Жилищного кодекса РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных правительством Российской Федерации правил содержания общего имуществ в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
В связи с тем, что срок действия договоров управления многоквартирными домами истек в 2010 году, при выявлении нарушений жилищного законодательства привлечь виновных к административной ответственности не представляется возможным, что может привести к многочисленным нарушениям жилищных прав неопределенного круга лиц - собственников имущества многоквартирных домов.
Поскольку в судебном заседании установлено, что администрацией <адрес> собрания собственников помещений в многоквартирных домах для решения вопроса о выборе способа управления проведены не со всеми собственниками многоквартирных домов, иск прокурора подлежит удовлетворению.
Согласно ч. 2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель, применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
В соответствии с ч.1 ст.107 ГПК РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные федеральным законом. В случаях, если сроки не установлены федеральным законом, они назначаются судом. Судом сроки должны устанавливаться с учетом принципа разумности.
Руководствуясь ст. 89 ГПК РФ, суд находит возможным, освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 194 – 196 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора <адрес> удовлетворить.
Обязать администрацию <адрес> провести собрания собственников помещений в многоквартирных домах для решения вопроса о выборе способа управления.
Установить администрации <адрес> для исполнения решения суда срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
Освободить администрацию <адрес> от уплаты государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Председательствующий: подпись.
Копия верна: А,А.Асанова
