Решение Советского районного суда г. Брянска от 29 июля 2019 года №2-3749/2019

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 29 июля 2019 года Дело N 2-3749/2019
Советский районный суд г. Брянска в составе
председательствующего судьи Ивановой И.Ю.
при секретареШилоВ.А.,
с участием представителя истца Козловой В.А., представителя ответчика ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" Пызина Д.В., представителя ответчика ООО "УК "Путевка" и третьего лица ООО "Тепло-Эко" Кулькова А.В., представителя третьего лица ООО "Кон" Мелихова В.В., действующих на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Брянского района в защиту неопределенного круга лиц к ООО "Газпром межрегионгаз Брянск", ООО "УК "Путевка" о признании действий (бездействия) незаконными,
установил:
Прокурор Брянского района Брянской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО "Газпром межрегионгаз Брянск", ООО "УК "Путевка" о признании действий (бездействия) незаконными.
В обоснование требований ссылается, что между ООО "УК "Путевка" и ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" 22.10.2018 г. заключен договор поставки газа N 07-5-47917, по условиям которого ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" обязуется поставлять на котельную ООО "УК "Путевка" газ, а ООО "УК "Путевка" обязуется своевременно производить оплату газа в согласованных объемах.
ООО "УК "Путевка" обеспечивает горячим водоснабжением жителей жилых многоквартирных домов, расположенных <адрес>.
В связи с тем, что ООО "УК "Путевка" нарушены условия договора в части своевременной оплаты за поставленный газ, ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" 24.04.2019 г. уведомило ООО "УК "Путевка" о введении режима полного ограничения поставки газа на котельную ООО "УК "Путевка", расположенную <адрес> с 11 час. 30 мин. 29.04.2019г.
В связи с прекращением ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" поставки газа на котельную ООО "УК "Путевка" обеспечение потребителей горячим водоснабжением было прекращено, что повлекло за собой нарушение жилищных прав граждан на благоприятную среду проживания, надлежащие санитарно-эпидемиологические условия проживания и работы. В результате принятых ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" мер по ограничению и прекращению поставки газа на котельную ООО "УК "Путевка", а также бездействия ООО "УК "Путевка" пострадал неопределенный круг лиц - потребители, добросовестно оплачивающие коммунальные услуги.
Просит суд:
- признать незаконными действия ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" по отключению от газоснабжения котельной ООО "УК "Путевка" (<адрес>), осуществляющую выработку тепла для систем горячего водоснабжения;
- обязать ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" снять ограничения по поставке газа на вышеназванную котельную ООО "УК "Путевка" и открыть шаровой кран в колодце (ковер), осуществить поставку газа в целях надлежащего обеспечения предоставления услуги "горячее водоснабжение" потребителям, не имеющим задолженности по оплате данной коммунальные услуги;
- признать незаконным бездействие ООО "УК "Путевка", выразившееся в неисполнении действий, предусмотренных п. 11 Постановления Правительства РФ от 25.11.2016 N 1245 "О порядке ограничения подачи (поставки) и отбора газа, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", а именно - не принятии мер по заключению соглашения с ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" о поставках необходимого объема добросовестным гражданам-потребителям;
- обязать ООО "УК "Путевка" принять меры, направленные на урегулирование создавшейся ситуации, и направить в ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" соглашение о поставках необходимого объема газа добросовестным потребителям.
В судебном заседании представитель истца Козлова В.А. исковые требования подержала в полном объеме, просила суд иск удовлетворить. Суду пояснила, что в настоящее время договор между ООО "УК "Путевка" и ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" расторгнут, в связи с чем в Брянский районный суд Брянской области прокурором подан и принят к производству суда иск прокурора Брянского района Брянской области в защиту неопределенного круга лиц к ООО "УК "Путевка" о признании действий незаконными и возложении обязанностей. Кроме того, в Арбитражном суде Брянской области рассматривается иск ООО "ТеплоЭко" к ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" об обязании заключить договор поставки газа с 01.07.2019 г. Просила приостановить производство по настоящему делу до рассмотрения вышеуказанных дел; определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, в удовлетворении ходатайства отказано.
Представитель ответчика ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" Пызин Д.В. иск не признал, просил суд в удовлетворении требований отказать, указал, что в результате ненадлежащего исполнения покупателем - ООО "УК "Путевка" договорных обязательств по оплате поставленного газа перед поставщиком образовалась задолженность, ООО "УК "Путевка" известно о задолженности, но надлежащих мер по ее погашению потребитель не предпринимал; действия ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" соответствуют требованиям законодательства. Полное прекращение поставки газа ответчиком не производилось, было введено временное ограничение на период с 29.04.2019 г. по 30.04.2019 г. В настоящее время договор аренды котельной между арендатором ООО "УК "Путевка" и собственником котельной ООО "Творец" расторгнут, заключен договор аренды между собственником котельной и ООО "Тепло-Эко", с которым у ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" договорные отношения отсутствуют.
Представитель ответчика ООО "УК "Путевка", третьего лица ООО "Тепло-Эко" Кульков А.В. исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать. Суду пояснил, что до расторжения договора ООО "УК "Путевка" мер по заключению с ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" договора поставки газа в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов (граждан-потребителей), не имеющих задолженности, не принимало; наличие задолженности перед поставщиком обусловлено, в свою очередь, имеющейся задолженностью управляющих компаний ООО "УК "Дружба" и ООО "УОМД "Квартал" перед ООО "УК Путевка", которая взыскана с управляющих компаний решениями Арбитражного суда Брянской области, возбуждены исполнительные производства.
Представитель третьего лица ООО "Кон" Мелихов В.В. полагал заявленные требования подлежащими удовлетворению; не отрицал, что газоснабжение в многоквартирный дом осуществляется.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.
Дело рассмотрено судом в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 10.05.2018 г. между арендодателем ООО "Творец" (в лице директора А.) и арендатором ООО "УК Путевка" (в лице директора К.) заключен договор аренды N 1\18 котельной, расположенной <адрес>, на срок с 29.07.2018 г. по 29.06.2019 г.
Указанный договор аренды расторгнут с 01.07.2019 г.; 01.07.2019 г. заключен договор аренды котельной N1/7/19 от 01.07.2019 г. между ООО "Творец" (в лице директора А.) и ООО "Тепло-Эко" (в лице директора К.) на срок с 01.07.2019 г. по 01.06.2020 г.
Данная котельная обеспечивала поставку тепловой энергии в многоквартирные дома <адрес>.
Многоквартирный дом N... ранее обслуживала ООО "УОМД "Квартал", в настоящее время дом включен в перечень к лицензии N 120 от 20.05.2015 г., выданной ООО "КОН"; многоквартирный дом N... обслуживает ООО "УК "Дружба" на основании лицензии N 159 от 04.12.2015 г.
Между ООО УК "Путевка" и ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" 22.10.2018г. был заключен договор поставки газа N 07-5-47917, на срок с 01.01.2019г. по 31.12.2019 г.; по условиям договора поставщик обязуется поставлять газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный, цена которого является государственно регулируемой, а покупатель обязуется принимать и оплачивать газ.
Ежегодный объем поставки газа составляет 1600 (тыс. н.м. куб.).
Суточный (среднесуточный) договорной объем поставки газа (суточная норма) по договору определяется путем деления месячного договорного объема поставки газа на количество дней соответствующего месяца поставки.
По договору месяцем поставки газа, периодом поставки газа, платежным, отчетным и расчетным периодами является календарный месяц.
В силу пункта 3.3 договора поставщик имеет право ограничивать или полностью прекратить поставку газа покупателю в соответствии с пунктом 34 Правил поставки газа. Решение об ограничении или прекращении поставки газа принимается поставщиком в одностороннем порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и действует до устранения обстоятельств, явившихся основанием для его принятия.
Согласно пунктам 5.5, 5.5.1, 5.5.2, 5.5.4 договора, следует, что порядок расчетов осуществляется следующим образом: поставщик в срок до 03 числа месяца поставки выставляет счет на сумму стоимости договорного объема месячной поставки газа; расчеты за поставленный газ производятся в срок до 18 числа месяца, следующего за месяцем поставки газа на основании универсального передаточного документа; покупатель имеет право производить авансовые платежи; расчеты производятся перечислением денежных средств путем покупателем платежных поручений.
Согласно пункту 5.5.5 по договору, поступающие по договору платежи учитываются поставщиком независимо от указаний покупателя в следующем порядке: в первую очередь погашается задолженность покупателя по госпошлине, иным издержкам поставщика связанным с получением исполнения, а также пеням за нарушение сроков оплаты поставленного газа. Указанная задолженность должна быть подтверждена решением суда вступившим в законную силу; во вторую очередь погашается задолженность покупателя, то есть платеж засчитывается в оплату стоимости газа, отобранного покупателем ранее месяца, в котором поступил платеж, платы за снабженческо-бытовые услуги, тарифа на транспортировку газа по сетям ГРО и специальной надбавки к тарифу на транспортировку газа по сетям ГРО, а также, расходов, связанных с принудительным отключением или ограничением подачи газа; в третью очередь производится текущий платеж, то есть платеж засчитывается в оплату стоимости газа отбираемого покупателем в месяце, в котором поступил платеж платы за снабженческо-бытовые услуги, тарифа на транспортировку газа по сетям ГРО и специальной надбавки к тарифу на транспортировку газа по сетям ГРО; в четвертую очередь производится авансовый платеж, то есть платеж засчитывается в оплату стоимости газа, планируемого к поставке после месяца, в котором поступил платеж, платы за снабженческо-бытовые услуги, тарифа на транспортировку газа по сетям ГРО.
Покупателем ООО "УК "Путевка" нарушены условия договора поставки газа в части своевременной оплаты за поставленный газ, задолженность ООО "УК "Путевка" составляет 8 618 658,36 руб. Имеющимися доказательствами не подтверждено, что задолженность за поставленный газ ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" оплачена, более того, представитель ООО "УК "Путевка" в судебном заседании подтвердил факт наличия задолженности в связи с имеющейся, в свою очередь, задолженности управляющих компаний перед ООО "УК "Путевка", в том числе взысканной по решениям Арбитражного суда Брянской области, в ОСП по Брянскому, Жирятинскому району и г. Сельцо УФССП России по Брянской области на исполнении находятся соответствующие исполнительные производства, а также проводится взыскание текущей задолженности.
Судом также установлено, что ООО "УК "Путевка" допустило перерасход газа, потребляемого в апреле 2019 года: при установленном лимите 29,321 тыс. м. куб., потребление газа на 12 часов 00 мин. 24.04.2019 года составило 75,575 тыс.м.куб.
ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" 24.04.2019 г. уведомило ООО "УК "Путевка" о предстоящем ограничении с 10-00 час. 29.04.2019 г. до 30.04.2019 г. поставки газа; по состоянию на 12-00 час. 29.04.2019 г. котельная ООО "УК "Путевка" была отключена от газоснабжения.
В этот же день в суд поступил настоящий иск с заявлением о принятии обеспечительных мер; определением Советского районного суда гор. Брянска от 29.04.2019 г. приняты обеспечительные меры в виде запрета ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" ограничивать поставку газа на котельную общества с ограниченной ответственностью "УК "Путевка" по <адрес>, путем открытия шарового крана на колодце (ковер).
30.04.2019 г. срок ограничения поставки газа истек.
Из представленных суду доказательств следует, что ООО "Газпром межрегионгазм Брянск" обращалось в Арбитражный суд Брянской области о взыскании с ООО УК "Путевка" задолженности за поставленный газ, требования удовлетворены решением от 06.05.2019 г. дело N А009-2559/2019: взыскана задолженность за газ в период с 01.09.2018 г. по 31.12.2018 г., по делу NА09-5155/2019 г. назначено предварительное судебное заседание.
Согласно ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В силу п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст.ст. 539 - 547 названного Кодекса) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
На основании п. 1 ст. 546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным ст. 523 того же Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.
В соответствии с п. 2 ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.
Положение абз. второго п. 2 ст. 546 ГК РФ обеспечивает реализацию принципа надлежащего исполнения гражданско-правового обязательства, направлено в целом на поддержание баланса имущественных интересов как энергоснабжающей организации, так и абонента (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25.01.2012 N 77-О-О).
Согласно ст. 25 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" на основе договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги. При несоблюдении потребителями условий договоров поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального Закона "О теплоснабжении" к общим принципам организации отношений и основам государственной политики в сфере теплоснабжения относится, в том числе, обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.
В соответствии с п. 34 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 г. N 162, поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям (но не ниже брони газопотребления) в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку, за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.
Порядок введения ограничения поставки газа регламентирован Правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2016 г. N 1245 "О порядке ограничения подачи (поставки) и отбора газа, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".
Пунктом 2 Правил предусмотрены основания для полного ограничения подачи (поставки) и отбора газа, в числе которых отсутствие правовых оснований для подачи (поставки) и отбора газа, в том числе полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более 3 раз в течение 12 месяцев (пункт "е").
Поставщик не позднее чем за 10 рабочих дней до планируемой даты введения ограничения по основаниям, предусмотренным подп. "е" п. 2 и подп. "г" п. 3 настоящих Правил, обязан направить потребителю уведомление с указанием основания и даты введения в отношении него ограничения подачи (поставки) газа (п. 8 Правил).
Пунктом 10 Правил установлено, что ограничение подачи (поставки) газа по основаниям, предусмотренным подп. "е" п. 2 Правил, в отношении потребителей, к сетям которых подключены абоненты, не имеющие задолженности по оплате газа и (или) вырабатываемых: при использовании газа и подаваемых им ресурсов, осуществляется поставщиком газа с учетом особенностей, предусмотренных п.п. 11-13 Правил.
В пункте 11 и 12 Правил закреплено, что потребитель, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить им поставку газа и (или) вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения.
Исполнение обязанности, предусмотренной п. 11 Правил, может осуществляться потребителем путем: полного и (или) частичного ограничения подачи (поставки) газа или вырабатываемых при использовании газа ресурсов своим абонентам, имеющим задолженность по оплате использованного ими газа или иных вырабатываемых с использованием газа ресурсов, в соответствии с законодательством Российской Федерации; предварительного (не позднее чем за 5 рабочих дней до введения ограничения подачи (поставки) газа) обращения к поставщику -газа с предложением о заключении договора поставки газа между поставщиком газа и потребителем в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности; предоставления потребителем поставщику письменного расчета объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, подтвержденного данными о мощности газоиспользующего оборудования, которым оснащен ресурсоснабжаемый объект, об отапливаемой площади такого объекта, а также о количестве абонентов, не имеющих задолженности, для заключения договора поставки газа, указанного в подпункте "б" настоящего пункта.
Пунктом 13 Правил установлено, что, в случае непредоставления потребителем данных, указанных в подп. "в" п. 12 настоящих Правил, поставщик газа ограничивает поставку газа до уровня, соответствующего среднемесячному значению количества газа, определяемому из расчета ранее фактически оплачиваемых потребителем объемов газа, подача (поставка) которых осуществлялась в течение 12 месяцев, предшествующих дате введения ограничения (или за меньший период, если предшествующий дате введения ограничения срок подачи (поставки) газа по договору составил менее 12 месяцев).
Поставщик газа не позднее чем за 3 рабочих дня до введения ограничения повторно направляет потребителю уведомление, предусмотренное пунктом 8 настоящих Правил, с указанием основания и даты введения ограничения, а также объемов газа, поставляемых в период ограничения и рассчитанных в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.
В случае перерасхода газа потребителем в период введения ограничения поставщик газа имеет право проводить принудительное уменьшение количества подаваемого (поставляемого) газа до месячной нормы, установленной на период введения ограничения, в том числе путем полного ограничения подачи (поставки) газа (с предупреждением потребителя и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации не менее чем за сутки), в случае, если его объем, установленный на соответствующий месяц, был использован потребителем до истечения этого месяца. Последующее возобновление подачи (поставки) газа в установленных на период ограничения объемах осуществляется поставщиком с наступлением следующего месяца, если иное не предусмотрено договором поставки газа.
Порядок обеспечения граждан коммунальными услугами урегулирован постановлением Правительства Российской Федерации N 354 от 06.05.2011 г. "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".
Согласно п. 121 вышеуказанного Постановления ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается.
В соответствии с п. 122 поименованного Постановления действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить, в том числе, к нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими, помещениями в многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. В соответствии с подп. "в" п. 3 Постановления коммунальные услуги потребителю осуществляются круглосуточно.
Из вышеизложенного следует, что организация-потребитель обязана обеспечить абонентам, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, подачу этих ресурсов в необходимых для них объемах.
Таким образом, обстоятельством, имеющим знание по делу, является установление наличия (либо отсутствия) абонентов, не имеющих задолженности по оплате за потребленные ресурсы, вырабатываемые при использовании газа, исполнение потребителем - ООО "УК "Путевка" обязанностей по оплате за поставленную энергию в рамках договора поставки газа, поступление платежей по назначению, восстановление прав лиц, в чьих интересах заявлен иск, в случае удовлетворения заявления.
Однако прокурор, как при обращении в суд с иском, так и в ходе рассмотрения дела не представил допустимых и достоверных доказательств, бесспорно подтверждающих, в том числе наличие абонентов, не имеющих задолженность: представленные в материалы дела документы не содержит конкретных сведений о добросовестных потребителях, а потому таким доказательством не являются.
Также отсутствуют доказательства предоставления или непредставления управляющими компаниями этих сведений ООО "УК "Путевка" для информирования ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" в целях определения объемов газа для добросовестных потребителей.
Из содержания п.п. 8,10 11-13 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2016 г. N 1245 следует, что при наличии имеющейся задолженности за потребленный газ поставщик вводит ограничение поставки газа, о чем сообщает потребителю: за 10 дней до планируемой даты ограничения, повторно направляет уведомление потребителю о введении ограничения не позднее чем за три дня, и в последующем вправе полностью ограничить поставку газа в случае, если объем, установленный на соответствующий месяц (с учетом ограниченного лимита), был использован потребителем до истечения этого месяца.
При таких обстоятельствах порядок ограничения поставки газа ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" не нарушен: судом установлено, что в связи с ненадлежащим исполнением обязательств и наличием задолженности поставщик 19.03.2019 г., 09.04.2019 г. 24.04.2019 г. извещал ООО "УК Путевка" о принудительном ограничении поставки газа.
Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 46). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 17, ст. 18).
Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом.
Согласно ст. 2 ГПК РФ целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.
В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Способы защиты гражданских прав приведены в ст. 12 ГК РФ: под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.
Избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.
По смыслу ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", ст. 13 ГПК РФ судебные решения должны отвечать общеправовому принципу исполнимости судебных актов.
Исходя из общих принципов гражданского судопроизводства иск прокурора о признании незаконными действий ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" и бездействия ООО УК "Путевка" в случае его удовлетворения должен привести к восстановлению прав лиц, в чьих интересах заявлен иск.
Однако суд считает, что только удовлетворение иска, поданного заинтересованным лицом, избравшим надлежащий способ защиты права, может привести к восстановлению нарушенных прав, свобод и законных интересов данного лица.
В данном случае удовлетворение заявленного прокурором иска не приведет к восстановлению прав лиц, в чьих интересах он заявлен - ограничение поставки газа вводилось до 30.04.2019 г., на момент вынесения судом решения срок ограничения истек, в соответствии с абз. 3 п. 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2016 г. N 1245 последующее (после отключения) возобновление подачи (поставки) газа в установленных на период ограничения объемах осуществляется поставщиком с наступлением следующего месяца.
Кроме того, судом установлено, что договор аренды котельной между собственником ООО "Творец" и арендатором ООО "УК "Путевка" не пролонгирован - 30.04.2019 г. директор ООО "Творец" А. уведомил ООО "УК "Путевка" о расторжении указанного договора в одностороннем порядке с 01.07.2019 г. в связи с наличием задолженности.
12.06.2019 г. директор ООО "УК "Путевка" уведомил директоров ООО "КОН", ООО "УК "Дружба" о прекращении деятельности ООО "УК "Путевка" в сфере горячего водоснабжения и отопления для населения.
С 01.07.2019 г. арендатором котельной является ООО "Тепло-Эко", у которого договорные отношения с ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" отсутствуют.
24.07.2019 г. к производству Арбитражного суда Брянской области принято исковое заявление ООО "Тепло-Эко" к ООО "Газпром межрегионгазм Брянск" об обязании заключить договор поставки газа с 01.07.2019 г., возбуждено производство по делу N А09-7467\2019, с данным иском подано заявление о принятии обеспечительных мер - на ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" возложена обязанность обеспечить подачу газа в котельную по <адрес> до 06.08.2019 г. включительно.
Исследовав представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что прокурором выбран неверный способ защиты прав и интересов, который не приведет к восстановлению нарушенных прав и законных интересов лиц, не имеющих задолженности по оплате газа.
Гражданский кодекс Российской Федерации, называя в числе основных начал гражданского законодательства равенство участников регулируемых им отношений, неприкосновенность собственности, свободу договора, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (п. 1 ст. 1), конкретизирует тем самым положения Конституции Российской Федерации, провозглашающие свободу экономической деятельности в качестве одной из основ конституционного строя (ст. 8, ч. 1) и гарантирующие каждому право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 34, ч. 1).
При этом необходимо учитывать, что как следует из п. 1 ст. 2 ГК РФ, гражданское законодательство, в том числе, определяет правовое положение участников гражданского оборота и регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников. Таким образом, юридические лица осуществляют экономическую деятельность самостоятельно на свой риск и вправе самостоятельно и единолично оценивать ее эффективность и целесообразность.
По смыслу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 24.02.2004 N 3-П, судебный контроль не призван проверять экономическую целесообразность решений, принимаемых субъектами предпринимательской деятельности, которые в сфере бизнеса обладают самостоятельностью и широкой дискрецией, поскольку в силу рискового характера такой деятельности существуют объективные пределы в возможностях судов выявлять наличие в ней деловых просчетов.
Также суд отмечает, что требование о признании незаконным бездействия ООО "УК "Путевка", выразившиеся в неисполнении действий, предусмотренных п.п. 11, 12 Постановления Правительства РФ от 25.11.2016 г. N 1245 "О порядке ограничения подачи (поставки) и отбора газа, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", а именно - непринятии мер по заключению с ООО "Газпром межрегионгаз Брянск" договора поставки газа в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов (граждан-потребителей), не имеющих задолженности, по своей сути является недопустимым вмешательством в гражданско-правовые отношения двух самостоятельных хозяйствующих субъектов.
На основании изложенного, суд отказывает истцу в заявленных требованиях в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований прокурора Брянского района в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Брянск", обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Путевка" о признании действий (бездействия) незаконными отказать.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья И.Ю. Иванова
Резолютивная часть решения суда оглашена в судебном заседании 29.07.2019 г.
Мотивированное решение изготовлено 02.08.2019 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка