Решение от 03 июня 2013 года №2-374/2013

    Гр.д. № 2-374/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Асино                         03 июня 2013 года
 
    Асиновский городской суд Томской области в составе:
 
    председательствующего - Марченко Н.М.,
 
    с участием помощника Асиновского городского прокурора – Шаргаевой С.А.,
 
    при секретаре – Сайфуллиной О.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Асино материалы гражданского дела по иску Асиновского городского прокурора в интересах Цветковой Е.В. к администрации Асиновского городского поселения о предоставлении жилого помещения,
 
установил:
 
    Асиновский городской прокурор в интересах Цветковой Е.В. обратился в суд с иском к администрации Асиновского городского поселения о предоставлении ей по договору найма специализированного благоустроенного жилого помещения, указав, что Цветкова Е.В. относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилья. Её родители: мать – В. на основании решения Кожевниковского районного суда Томской области от 27.06.1998 лишена родительских прав, а отец Ч. умер 06.04.2006. Постановлением Главы администрации /иные данные/ района /номер/ от /дата/ Цветкова Е.В. была определена в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с полным государственным обеспечением. Указанным постановлением за Цветковой Е.В. было закреплено жилое помещение, находящееся в /адрес/. Однако, постановлением Главы администрации /иные данные/ района Томской области /номер/ от /дата/ п.4 постановления Главы администрации /иные данные/ района /номер/ от /дата/ о закреплении за Цветковой Е.В. жилого помещения – отменен. В настоящее время жилое помещение Цветковой Е.В. не предоставлено, она состоит в списках детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Асиновского района, на получение специализированного жилья по договору найма жилого помещения. Однако, до настоящего времени жилье ей не предоставлено.
 
    Истец просит обязать администрацию Асиновского городского поселения предоставить Цветковой Е.В. по договору найма специализированное благоустроенное жилое помещение применительно к условиям Асиновского городского поселения, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Асиновского городского поселения.
 
    В судебном заседании представитель процессуального истца – Шаргаева С.А. уточнила исковые требования, просила обязать администрацию Асиновского городского поселения предоставить Цветковой Е.В. по договору найма специализированное благоустроенное жилое помещение применительно к условиям Асиновского городского поселения, исходя из социальной нормы площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина площадью в размере 17 кв.м. В обоснование привела те же доводы, что в исковом заявлении.
 
    Истец Цветкова Е.В. в судебном заседании исковые требования Асиновского городского прокурора поддержала, и пояснила, что она после лишения матери родительских прав, была определена в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с полным государственным обеспечением. Отец умер. Не смотря на то, что она состоит в списках на получение специализированного жилого помещения, администрацией Асиновского городского поселения жилое помещения ей до момента рассмотрения дела в суде не предоставлено. В настоящее время она проживает в съемной квартире /иные данные/, собственного жилья не имеет. Просит обязать администрацию Асиновского городского поселения предоставить ей жилое помещение, жилой площадью не менее установленных социальных норм.
 
    Ответчик - представитель администрации Асиновского городского поселения Кодочигова Д.В. в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв, в котором указала, что Администрация Асиновского городского поселения с исковыми требованиями Асиновского городского прокурора не согласна по следующим основаниям. В соответствии с п.7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 данной статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Аналогичная норма содержится в п.5 ст.15 Закона Томской области от 19.08.1999 № 28-03 «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области». Пунктом 4 ст.7 Закона Томской области от 17.12.2012 № 224-03 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов включают детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального района, городского округа, в порядке, предусмотренном приложением №3 к Закону Томской области от 06.09.2006 № 212-03 "О специализированном жилищном фонде Томской области" (в редакции настоящего Закона), а также в порядке очередности, в которой дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состояли на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Согласно п.6 ч.2 ст.8 Закона Томской области от 06.09.2006 № 212-03 «О специализированном жилищном фонде Томской области» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, подлежащие обеспечению жилыми помещениями, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии со Списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Томской области. Согласно приложению № 3 Закона Томской области от 06.09.2006 № 212-03 «О специализированном жилищном фонде Томской области» формирование списка осуществляется на основании заявления и документов, перечень которых устанавливается Администрацией Томской области. В соответствии с п.5 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений, утвержденным Постановлением Администрации Томской области от 29.12.2012 № 562а, специализированные жилые помещения предоставляются лицам из числа детей-сирот, включенным в Списки муниципальных районов, в порядке очередности исходя из времени включения в соответствующий список. Согласно Списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Асиновского района, утвержденному Главой Администрации Асиновского района 10.04.2013, Цветкова Е.В. имеет номер очереди - 63. Поскольку действующее законодательство исключило положение о внеочередном предоставлении жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, предоставление Цветковой Е.В. жилого помещения вне очереди, без включения ее в соответствующий список, будет являться нарушением действующего законодательства. Просила рассмотреть дело без представителя.
 
    В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    Выслушав истца, исследовав представленные материалы, суд считает, что заявленные к администрации Асиновского городского поселения исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    В силу ч.3 ст.40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Статьей 4 Федерального закона РФ № 15 от 29.02.2012 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в законную силу 01.01.2013, действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии со ст.8 ФЗ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции ФЗ № 15 от 29.02.2012, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    Согласно ч.3 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации, отдельным категориям граждан, определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ (в данном случае детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей) жилые помещения по договору социального найма предоставляются из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч.2 ст.15 Закона Томской области от 19 августа 1999 № 28-ОЗ "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, находящиеся под опекой (попечительством), в приемных семьях, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, однократно обеспечиваются органами исполнительной власти Томской области по месту жительства (по месту принятия на учет нуждающихся в жилом помещении) вне очереди жилыми помещениями.
 
    Согласно ст.5 указанного Закона, предусмотренные Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и настоящим Законом меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами Томской области.
 
    В соответствии с Законом Томской области от 11 сентября 2007 г. № 188-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения" администрации поселений и городских округов Томской области наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, в приемных семьях, детских домах семейного типа либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (далее - государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями).
 
    Частью 3 ст.3 данного Закона установлено, что в целях реализации переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями органы местного самоуправления поселений, городских округов:
 
    осуществляют учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения (далее - учет). Учет осуществляется в соответствии с Законом Томской области от 08 июня 2005 года №91-ОЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма";
 
    за счет субвенции, предоставляемой в соответствии с настоящим Законом, приобретают жилые помещения по норме предоставления в соответствии с законодательством в собственность муниципального образования;
 
    по договору социального найма предоставляют указанные жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, принятым на учет в соответствующем муниципальном образовании.
 
    В судебном заседании установлено, что Цветкова Е.В. является ребенком, оставшимся без попечения родителей, закрепленного жилого помещения не имеет и состоит в администрации Асиновского городского поселения на учете, как нуждающаяся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются решением Кожевниковского районного суда Томской области от 14.08.1998 о лишении В. родительских прав в отношении дочери – Цветковой Е.В.; свидетельством о смерти Ч., умершего /дата/ постановлением Главы администрации /иные данные/ района от /дата/ /номер/ о направлении Цветковой Е.В. в детское государственное учреждение, и ответчиком не оспаривались.
 
    Цветкова Е.В. в 2012 году окончила обучение в ОГБОУ НПО /иные данные/, с получением основного общего образования, что подтверждается аттестатом, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в силу приведенных выше положений закона должна быть обеспечена жилой площадью, однако, в настоящее время жилье ей не предоставлено.
 
    Согласно справке, выданной Главой администрации Асиновского городского поселения К. от 10.01.2013, Цветкова Е.В. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в администрации Асиновского городского поселения с 12.11.2012. По состоянию на 09.01.2013 общая очередь учета № 1048.
 
    В справке, данной Главой администрации Асиновского городского поселения от 08.04.2013 указано, что Цветкова Е.В. снята с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма согласно ст.7 Закона Томской области от 17.12.2012 224-ОЗ в соответствии с постановлением Администрации Асиновского городского поселения № 39/13 от 30.01.2013 и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с постановлением Администрации Асиновского городского поселения № 40/13 от 30.01.2013. Кроме того, в справке указано, что Цветковой Е.В. не предоставлялось жилое помещение по договору социального найма и жилое помещение специализированного жилого фонда.
 
    В уведомлении, выданном Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области 10.04.2013, указано, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах отдельного лица – Цветковой Е.В. на имеющиеся объекты недвижимого имущества.
 
    Исходя из буквального понимания требований ст.109.1 ЖК РФ и ст.8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в редакции ФЗ-№ 15 от 29.02.2012, предусматривающих предоставление специализированных жилых помещений по договорам социального найма, суд приходит к выводу о том, что разрешение требования о предоставлении истцу жилой площади не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом.
 
    Предоставление специализированных жилых помещений, в соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь, а потому указанное право истца должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.
 
    Следовательно, жилье истцу должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение специализированно жилого помещения, а не в порядке какой-либо очереди.
 
    Кроме того, суд принимает во внимание и то, что на момент постановки Цветкова Е.В. на учет в качестве лица, нуждающейся в жилом помещении, являлась лицом, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Судом установлено, что жилое помещение за ней не закреплено, жилого помещения на праве собственности либо на условиях социального найма она не имеет, на день разрешения спора специализированным жилым помещением по договору найма не обеспечена, в связи с чем, является лицом, нуждающимся в жилом помещении.
 
    Установив указанные обстоятельства, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.
 
    На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Асиновского городского прокурора в интересах Цветковой Е.В. к администрации Асиновского городского поселения - удовлетворить:
 
    обязать администрацию Асиновского городского поселения предоставить Цветковой Е.В., родившейся /иные данные/, по договору найма специализированное благоустроенное жилое помещение применительно к условиям Асиновского городского поселения, исходя из социальной нормы площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина, площадью в размере 17 кв.м на территории Асиновского городского поселения.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через канцелярию Асиновского городского суда.
 
Судья:     /подписано/             Марченко Н.М.
 
    На момент размещения не вступило в законную силу