Решение от 09 апреля 2014 года №2-374/14

    Дело № 2- 374/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    «09» апреля 2014 года г. Карталы
 
    Карталинский городской суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего судьи Тугаевой О.В.
 
    при секретаре Хариной Н.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании с участием:
 
    прокурора Иванищевой И.Г.,
 
    гражданское дело по иску Карталинского городского прокурора в интересах ФИО15 к администрации Карталинского муниципального района о возложении обязанности предоставить жилое помещение,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Карталинский городской прокурор в интересах ФИО5 обратился в суд с иском к администрации Карталинского муниципального района о возложении обязанности предоставить отдельное благоустроенное жилое помещение, по договору найма специализированного жилого помещения, находящееся в границах Карталинского муниципального района <адрес>, общей площадью не менее нормы предоставления, установленной в Карталинском муниципальном районе, за счет средств областного бюджета.
 
    Требования обосновал тем, что ФИО5 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее родители ФИО3 и ФИО2 решением Карталинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ были лишены родительских прав в отношении дочери ФИО8. На основании постановления главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 определена в детский дом на полное государственное обеспечение. Постановлением главы Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 была признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на учет на внеочередное получение жилья, но до настоящего времени ответчик жилье не предоставил, несмотря на то, что своего жилого помещения истец не имеет, проживает в жилом помещении, которое ей не принадлежит.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Иванищева И.Г. исковые требования поддержала, указывая на обстоятельства, изложенные в иске.
 
    В суде истец ФИО5 иск поддержала, дополнительно указала, что в ДД.ММ.ГГГГ она была поставлена на учет на внеочередное получение жилья, но до настоящего времени ответчик жилье ей не предоставил. Своего жилья не имеет, зарегистрирована в <адрес>, который ей не принадлежит. В ДД.ММ.ГГГГ окончила Магнитогорский колледж и в настоящее время проживает в <адрес> в съемном жилом помещении.
 
    Представитель ответчика администрации Карталинского муниципального района в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил в суд мнение, в котором возражает против иска, указывая на отсутствие субвенций в полном объеме из областного бюджета. Кроме того, считает, что администрация Карталинского муниципального района не является надлежащим ответчиком по делу, в качестве ответчиков должны быть привлечены Правительство Челябинской области и Министерство финансов Челябинской области
 
    Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения Карталинского муниципального района Конищева М.Е. в судебном заседании против иска не возражала, пояснив, что действительно истец относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей и состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Своего жилья не имеет.
 
    Представитель третьего лица Министерства финансов Челябинской области в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Возражений по существу иска не представил.
 
    Представитель третьего лица Министерство социальных отношений Челябинской области в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил в суд мнение, в котором не возражал против иска.
 
    Представитель третьего лица Правительства Челябинской области в суд не явился, был извещен.
 
    Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным по следующим основаниям.
 
    Из свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в качестве родителей ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указаны: отец ФИО2, мать ФИО3.
 
    В соответствие со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" к детям-сиротам отнесены лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель, а к детям, оставшимся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.
 
    Истец относится к такой категории лиц, так как из постановления Главы г. Карталы от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что несовершеннолетняя осталась без попечения родителей, в связи с чем, ФИО5 определена в детский дом.
 
    Из решения Карталинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что родители истицы: ФИО3 и ФИО2 лишены родительских прав в отношении дочери Надрюковой Юлии.
 
    Из свидетельств о смерти следует, что ФИО3 скончалась ДД.ММ.ГГГГ г, ФИО2 скончался ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    Согласно справки нотариуса нотариального округа Карталинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № наследственные дела после смерти ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ. и ФИО3в., умершей ДД.ММ.ГГГГ – не заводились.
 
    Постановлением Главы г. Карталы от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО5 сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.
 
    Из ходатайства директора детского дома следует, что жилой <адрес>, закрепленный за несовершеннолетней ФИО5 полуразрушен и к проживанию не пригоден, юридически семье ФИО14 не принадлежит, в связи с чем заявлено ходатайство о постановке на учет в получение жилья.
 
    Из справок администрации Анненского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ также следует, что собственник <адрес> не известен, дом разрушен и восстановлению не подлежит.
 
    Распоряжением Главы Карталинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5поставлена на регистрационный учет для получения внеочередного жилья.
 
    Данное обстоятельство представителем ответчика в мнении по делу не оспаривается, как и не оспаривается тот факт, что у истца какого-либо жилья не имеется.
 
    Конституция Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, а также дополняющие их иные нормативные акты подробно регламентируют жилищные отношения с участием несовершеннолетних лиц, предусматривая не только соответствующие жилищные права указанных лиц, но и меры их непосредственной защиты, а также порядок восстановления прав этих лиц по владению, пользованию, распоряжению жилыми помещениями.
 
    Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлены дополнительные гарантии прав названных в ст. 1 этого Закона детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в жилищных отношениях.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 8 ФЗ от 29.02.2012 года № 15-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливаются законодательством субъекта Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с Законом Челябинской области от 25 октября 2007 года №212-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю и социальных гарантиях приемной семье» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа (далее - список), однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа определяется Правительством Челябинской области.
 
    Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по месту жительства (пребывания) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, включенных в список.

 
    В соответствии с Законом Челябинской области от 22 декабря 2005 года № 442-ЗО « О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части обеспечения жилыми помещениями.
 
    В силу ст. 6 указанного закона, осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий, указанных в статье 3 настоящего Закона, обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного фонда компенсаций, создаваемого в составе областного бюджета.
 
    Размер субвенций определяется на основании методик расчета размера субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного фонда компенсаций на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Распределение субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного фонда компенсаций, утверждается законом Челябинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период по каждому муниципальному району, городскому округу.
 
    Законом Челябинской области № 237-ЗО от 15 декабря 2011 года «Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов» на указанные расходы предусмотрены субвенции муниципальным образованиям Челябинской области, в том числе и муниципальному образованию Карталинского муниципального района.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Как следует из Постановления администрации Карталинского муниципального района № 811 от 23 сентября 2011 года на территории Карталинского муниципального района установлена учетная норма (в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях) 12 кв.м. общей площади жилого помещения, на одного человека, норма жилого помещения по договору социального найма – для одиноко проживающих граждан – 33 кв.м..
 
    Истец обращалась к ответчику по вопросу предоставления ей жилого помещения, ей в этом отказано со ссылкой на отсутствие средств на приобретение жилья, что подтверждено заявлением от ДД.ММ.ГГГГ г.. из ответов УСЗН КМР от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № также следует, что по мере финансирования и по окончанию ФИО5 учебного заведения будет приобретено жилое помещение.
 
    Из пояснений истца в судебном заседании, диплома, следует, что ФИО12 окончила «Магнитогорский технологический колледж ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время проживает в съемном жилом помещении.
 
    Учитывая, что обеспечение вне очереди жилым помещением лиц из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, отсутствие денежных средств для приобретения жилья, отсутствие свободного жилья не освобождает ответчика, как органа местного самоуправления, наделенного государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части обеспечения жилыми помещениями, от обязанности предоставить жилое помещение истцу и не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
 
    ФИО5 жилого помещения в собственности не имеет, что подтверждено представленной справкой ОГУП «Обл. ЦТИ» от ДД.ММ.ГГГГ и уведомлением Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается ответчиком.
 
    Из паспорта истца, справки администрации Анненского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5 состоит на регистрационном учете по адресу <адрес>.
 
    Согласно Уведомлений Управлении Росреестра, справки ОГУП «Обл.ЦТИ» от ДД.ММ.ГГГГ г.сведений о регистрации прав собственности на жилые <адрес> – отсутствуют.
 
    Не опровергнуты доводы истца в той части, что она проживает в квартире, которая ей не принадлежит. В иске адрес проживания истца указана <адрес>. Согласно Выписки из Единого госреестра прав на недвижимое имущество указанная квартира принадлежит на праве собственности ФИО13
 
    Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Иск удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Карталинского муниципального района предоставить ФИО5 по договору найма специализированного жилого помещения отдельное благоустроенное жилое помещение площадью не ниже нормы предоставления, установленной на территории Карталинского муниципального района, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах Карталинского муниципального района, за счет субвенций бюджета Челябинской области.
 
    Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский облсуд через Карталинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
Председательствующий Тугаева О.В.