Решение от 21 марта 2014 года №2-374/14

    Дело № 2-374/14
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г.Борисоглебск 21 марта 2014 года
 
    Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе: председательствующего-судьи СТРОКОВОЙ О.А.
 
    при секретаре СИЗЕНЕВОЙ Л.В.,
 
    с участием представителя истицы КРЕНЕВОЙ Н.В. САЛЬНИКОВОЙ Н.С.,
 
    представителя ответчика администрации БГО ГРИГОРОВОЙ О.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску КРЕНЕВОЙ НАТАЛИИ ВИКТОРОВНЫ к администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,
 
у с т а н о в и л:
 
        Истица ФИО3 обратилась в суд с иском, пояснив, что она является собственником жилого <адрес> в <адрес> на основании договора дарения от 28.09.1991г., удостоверенного нотариусом ФИО2 нотариальной конторы ФИО5, по реестру № 2642.
 
        Жилой дом расположен на земельном участке площадью 905 кв.м, который находится в собственности ФИО2 городского округа.
 
        Как утверждает истица, она намерена приватизировать данный земельный участок бесплатно, однако ФИО2 отказала ей в передаче в собственность земельного участка на том основании, что она является собственником жилого дома только с 1991 года.
 
        Истица полагает, что ее право на бесплатную приватизацию нарушено, земельный участок передан ей в бессрочное пользование вместе с домом по договору дарения, поскольку в договоре не указан вид права на землю, земельный участок считается переданным ей в собственность.
 
        Истица просит признать за ней право собственности на земельный участок площадью 905 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, № 146.
 
        Истица ФИО3 в судебное заседание не явилась, письменно уведомив суд о своей просьбе рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
        ФИО2 истицы ФИО6, действующая на основании доверенности от 01.07.2013г., удостоверенной нотариусом нотариального округа ФИО2 городского округа <адрес> ФИО7, зарегистрированной в реестре за № 4-4087, исковые требования своего доверителя поддержала в полном объеме.
 
        ФИО2 городского округа <адрес> ФИО8 исковые требования не признала.
 
        Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем:
 
    признания права;
 
    восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;
 
    признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;
 
    признания недействительным решения собрания;
 
    признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;
 
    самозащиты права;
 
    присуждения к исполнению обязанности в натуре;
 
    возмещения убытков;
 
    взыскания неустойки;
 
    компенсации морального вреда;
 
    прекращения или изменения правоотношения;
 
    неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;
 
    иными способами, предусмотренными законом.
 
    Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В ходе судебного разбирательства было установлено следующее.
 
    Истица является собственником жилого <адрес> в <адрес> на основании договора дарения от 28.09.1991г., удостоверенного ФИО2 госнотконторой, зарегистрированного в реестре за № 2642, расположенного на земельном участке площадью 905 кв.м. Площадь и границы земельного участка утверждены постановлением ФИО2 городского округа <адрес> № от 19.08.2013г.
 
    В силу ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    Желая приватизировать данный земельный участок, истица через своего ФИО2 ФИО6, действующую по доверенности от 01.07.2013г., удостоверенной нотариусом нотариального округа ФИО2 городского округа <адрес> ФИО7, зарегистрированной в реестре за № 4-4087, 28.11.2013г. обратилась в ФИО2 городского округа с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, № 146.
 
    Письмом от 13.12.2013г. за № ФИО6 было сообщено со ссылкой на п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» о том, что основания для передачи ФИО3 в собственность бесплатно земельного участка по указанному адресу отсутствуют. Кроме того, было обращено внимание на то, что к заявлению не приложены документы, предусмотренные п. 7 и п. 8 Перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.09.2011г. № 475, а именно: копии документа, подтверждающего обстоятельство дающее право на приобретение земельного участка на особых условиях (бесплатно) и сообщения о перечне всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке.
 
    Не оспаривая действий должностных лиц исполнительного органа местного самоуправления, ФИО3 опять же в лице своего ФИО2 ФИО6 обратилась в суд с иском, в котором просит признать за ней право собственности на земельный участок площадью 905 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, № 146. В качестве основания своего права на данный земельный участок она ссылается п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001г. № «О ведении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
 
    Согласно п 9.1. ст. 3 упомянутого закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
 
    В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
 
    Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
 
    Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
 
    В соответствии со статья 25.2 ФЗ от 21.07.1997г. № 122-ФЗ («Особенности государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства») государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (п.1).
 
    Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:
 
    акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
 
    акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
 
    выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
 
    иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок (п.2).
 
    Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы:
 
    свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;
 
    один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.
 
    Представление предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта документа не требуется в случае, если право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке (п.7).
 
    Ссылка истца на п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001г. № «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», как на основание своих требований, в данном случае неправомерна, поскольку указанная норма права регламентирует регистрацию права собственности на земельный участок в органах регистрации на земельные участки предоставленные гражданам для определенных целей до введения в действия Земельного кодекса Российской Федерации, а истица обращалась в ФИО2 БГО с заявлением о передаче ей в собственность бесплатно земельного участка, на котором расположен принадлежащий ей на праве собственности жилой дом, приобретенный ею по договору дарения в 1991 году.
 
    В ходе рассмотрения дела в соответствии со ст. 39 ГПК РФ ФИО2 истицы ФИО6 дополнила основания иска, сославшись на <адрес> № 25-ОЗ от 13.05.2008г. «О регулировании земельных отношений на территории <адрес>».
 
    Согласно ст. 5 данного Закона ВО определение случаев бесплатного предоставления в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности относится к компетенции <адрес> думы.
 
    Статья 13 того же Закона ВО относит к категории граждан, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, граждан, имеющих в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них индивидуальными жилыми домами, приобретенными ими в собственность в результате сделок и (или) в порядке наследования, а также на основании вступившего в законную силу решения суда.
 
    Истица приобрела жилой дом на спорном земельном участке по договору дарения от 28.09.1991г., удостоверенному ФИО2 госнотконторой, зарегистрированному в реестре за № 2642. С переходом права собственности на жилой <адрес> в <адрес> в фактическое владение истицы перешел земельный участок по тому же адресу.
 
    Таким образом, положения статьи <адрес> № 25-ОЗ от 13.05.2008г. «О регулировании земельных отношений на территории <адрес>» распространяются на случай, указанный истицей – фактическое пользование земельным участком, на котором расположен жилой дом, приобретенный по договору дарения.
 
    Истца правомерно обратилась в ФИО2 с заявлением о предоставлении ей в собственность спорного земельного участка.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
 
    Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
 
    Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.
 
    Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.09.2011г. № утвержден Перечень документов, необходимых при приобретении прав на земельный участок, состоящий из 8 пунктов.
 
    При обращении в ФИО2 БГО с заявлением о передаче ей в собственность земельного участка, истица не представила необходимый пакет документов, а именно копию документа подтверждающего обстоятельство, дающее право на приобретение земельного участка на особых условиях (бесплатно) и сообщения о перечне всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке (п.п. 7 и 8 Перечня).
 
    В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10, 11 настоящего Кодекса.
 
    Пункт 2 ст. 11 ЗК РФ определяет, что право осуществления управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.
 
    Истица в данном случае выбрала ненадлежащий способ защиты своего нарушенного права, а поэтому ее иск о признании права собственности на земельный участок не подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    В удовлетворении иска ФИО3 к ФИО2 городского округа <адрес> о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Воронежский облсуд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Председательствующий – п/п
 
    Копия верна: С у д ь я - О.А.Строкова
 
    Секретарь суда - ФИО10