Решение Петрозаводского городского суда от 13 мая 2019 года №2-3738/2019

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 мая 2019 года Дело N 2-3738/2019
Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Чернобай Н.Л., при секретаре Тарасовой М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дятловой Л. Р. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости и назначении пенсии,
установил:
Дятлова Л.Р. обратилась с иском по тем основаниям, что при обращении ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, истице было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. С отказом ответчика истица не согласна, с учетом уточнения требований просит обязать ответчика включить в медицинский стаж в льготном исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматолога, в календарном исчислении периоды командировок и курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истица не участвовала, ее представитель по ордеру Воронина М.Л. поддержала уточненные требования в полном объеме.
Представитель ответчика Пошарина Д.Н., действующая по доверенности, в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в решении ответчика об отказе в установлении пенсии.
Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, материалы отказного пенсионного дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ NN в назначении пенсии истице отказано по причине недостаточной продолжительности лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, необходимой для установления досрочной страховой пенсии. Ответчиком установлено, что стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости у истицы составляет 28 лет 03 месяца 23 дня, что меньше требуемого стажа 30 лет.
При этом, периоды работы истицы в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезии - реанимации ГБУЗ "Республиканский перинатальный центр" учтены ответчиком в календарном исчислении, а не в льготном как 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Кроме того, не включены в специальный стаж истицы периоды нахождения в командировках, на конференциях, семинарах и на курсах повышения квалификации во время лечебной деятельности истицы.
В соответствии с ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу п.п.3, 4 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Также принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которое вступило в силу с 1 января 2015 г. (далее - Постановление N665).
В силу п.3 Постановления N665 при определении стажа на соответствующих видах работ и исчисление периодов работы в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N516;
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Постановление N781);
Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (далее - Положение N1397), для исчисления периодов соответствующей деятельности до 01.01.1992;
Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - Постановление N464) за период с 01.01.1992 по 31.10.1999;
Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Постановление N1066) и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее - Правила N1066), в период с 01.11.1999 по 31.12.2001.
Судом установлено, подтверждается трудовой книжкой истицы и уточняющей справкой работодателя от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала полный рабочий день в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении новорожденных, палаты интенсивной терапии анестезиологии и реанимации ГБУЗ "Республиканский перинатальный центр. Спорные периоды (за исключением курсов) учтены ответчиком календарно.
Оспаривание ответчика касается только наименования структурного подразделения учреждения.
Обозначенными Постановлениями (N464, N1066 и N781) врачам - анестезиологам - реаниматорам (анестезиологам-реаниматологам) отделений (групп, палат, выездных бригад) анестезиологии - реанимации один год работы считается за один год и 6 месяцев.
Занятость истицы в соответствующей должности в течение полного рабочего дня стороной ответчика не оспаривается, при этом работодатель подтверждает льготный характер работы истицы соответствующей уточняющей справкой (основанием которой, в частности, являются должностная инструкция, лицевые счета, табель учета рабочего времени, журнал проведения операций).
Также принимается во внимание, что в ДД.ММ.ГГГГ года были внесены изменения в штатное расписание по учреждению, название отделения анестезии и реанимации переименовано в отделение анестезиологии и реанимации, данные изменения учтены при составлении штатного расписания на ДД.ММ.ГГГГ год. Ответчик учитывает специальный стаж истицы в льготном исчислении именно с ДД.ММ.ГГГГ года.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в спорные периоды структурное подразделение работодателя истицы выполняло анестезиолого-реанимационные функции, в связи с чем и было в дальнейшем переименовано в отделение анестезиологии и реанимации, при этом должностные обязанности истицы не изменились. Доказательств обратного в силу положений ст.56 ГПК РФ стороной ответчика не представлено.
Таким образом, к спорным периодам работы истицы должен применяться льготный порядок исчисления стажа как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
В иные спорные периоды работы истицы в учреждениях здравоохранения она находилась на курсах повышения квалификации, семинарах, конференции, в командировке, что подтверждается уточняющими справками работодателей, а также удостоверениями и свидетельствами истицы.
Согласно ст.ст.69, 72 Федерального закона от 21.11.2011 N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.
Медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
В соответствии с требованиями ст.54 Основ законодательства Российской федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N5487-1 (действ. до 02.02.2012), приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.08.2001 N314 "О порядке получения квалификационных категорий" (действ. до 15.10.2011) повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора и на основании ст.ст.187, 196 ТК РФ эти периоды подлежат соответствующему учету, поскольку за работником в период обучения сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.
В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Согласно ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
В силу требований ст.112 КЗоТ РФ, действовавшей в спорный период, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
Как следует из пп."ж" п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N1397) учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.
Кроме того, в силу ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, семинарах, конференциях и в командировке по направлению работодателя являются периодами трудовой деятельности. В данные периоды за истицей сохранялись рабочее место, заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.
В связи с изложенным, поскольку обозначенные периоды приравниваются к работе, они подлежат учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Принимая во внимание ст.22 Федерального закона N400-ФЗ и достаточность, с учетом оспариваемых периодов, у истицы стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии (более 30 лет) на дату обращения к ответчику, следует обязать ответчика назначить истице досрочную страховую пенсию по старости с указанной даты - с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск удовлетворить.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) учесть Дятловой Л. Р. в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев;
периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении;
назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу Дятловой Л. Р. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде.
Судья Н.Л. Чернобай
Мотивированное решение изготовлено 18.05.2019.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка