Решение от 14 апреля 2014 года №2-3735/2014

Дело № 2-3735/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Сыктывкарский городской суд Республики Коми
 
    в составе председательствующего судьи Н.Е. Колосовой,
 
    с участием истца Ж.С. Шейкиной,
 
    представителя ответчика Администрации МО ГО «Сыктывкар» Я.Ю. Курсовой,
 
    представителя третьего лица Администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» Ю.А. Помарина,
 
    третьего лица Э.В. Шейкина,
 
    при секретаре К.Е. Есеве,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре в суде 14 апреля 2014 года гражданское дело по иску Шейкиной Ж.С к Администрации МО ГО «Сыкывткар» о признании постановления МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** года №... в части отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения незаконным, обязании предоставить единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения,
 
у с т а н о в и л:
 
    Ж.С. Шейкина обратилась в суд с иском к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании постановления МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... в части отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения незаконным, обязании предоставить единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения. В период с 01.10.2004 состояла в очереди на улучшение жилищных условий в администрации Эжвинского района г. Сыктывкара 30.10.2013 в адрес истца направлено письмо администрации МО ГО «Сыктывкар» о возможности претендовать на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилья. Однако 29.11.2013 истцом получен отказ администрации №... в предоставлении единовременной денежной выплаты.
 
    Определением суда в порядке подготовки дела к судебному разбирательству в качестве третьего лица привлечен Э.В. Шейкин.
 
    В судебном заседании истец Ж.С. Шейкина на иске настаивала.
 
    Представитель ответчика Администрации МО ГО «Сыктывкар» Я.Ю. Курсова с иском не согласилась, указала, что истец состоит в своей очереди и как член семьи Шейкина, то есть она дважды поставлена на учет, что является основанием для отказа в предоставлении ЕДВ. В настоящее время Э.В. Шейкину выдан сертификат на получение единовременной денежной выплаты.
 
    Представитель третьего лица Администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» Ю.А. Помарина в судебном заседании пояснила, что Шейкины состоят на учете как нуждающиеся, поставлены на учет правомерно, обстоятельства нуждаемости не изменились. Выплаты предоставляются на каждого человека. Оснований для снятия с учета не имеется.
 
    Третье лицо Э.В. Шейкин в судебном заседании исковые требования поддержал.
 
    Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.
 
 
    Ж.С. Шейкина поставлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», с датой постановки на учет 25.11.2004, с составом семьи 2 человека: по адресу: г. Сыктывкар, ул. ...
 
    Э.В. Шейкин поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», с датой постановки на учет 17.04.2003, с составом семьи 3 человека: по адресу: г. Сыктывкар, ул. ... 02.12.2013 Э.В. Шейкину выдано свидетельство о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.
 
    Согласно данным, представленным в материалах дела, между Э.В. Шейкиным и Ж.С. Шейкиной зарегистрирован брак 21.09.2007.
 
    Установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: г. Сыктывкар, ул. ... входит в состав муниципального жилищного фонда.
 
    Как следует из справки Паспортной службы ЭМУП «Жилкомхоз», согласно данных регистрационного учета по адресу: г. Сыктывкар, ул. ..., регистрацию в указанном жилом помещении сохраняют: Э.В. Шейкин, В.Э. Шейкина, Ж.С. Шейкина.
 
    Согласно выпискам из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми от ** ** ** в отношении Э. В. Шейкина, Ж.С. Шейкиной, отсутствует информация о наличии у него на праве собственности жилого помещения.
 
    12.11.2013 Ж.С. Шейкина обратилась в Администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о предоставлении ей единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.
 
    На заседании общественной комиссии по жилищным вопросам от ** ** ** отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты Ж.С. Шейкиной на основании п. 6, ч.1 ст. 56 ЖК РФ (в связи с неправомерными действиями должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет). Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты. В ответе от 29.11.2013 Администрация МО ГО «Сыктывкар» сообщила Ж.С. Шейкиной об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты в соответствии с п.6, ч.1 ст. 56 ЖК РФ как заявителю с более поздней датой постановки на учет. Указав, что две очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по одному адресу, не предусмотрено законодательством.
 
    Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о незаконности постановления администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** года №... об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты.
 
    К такому выводу суд пришел в силу следующего.
 
    Закрепляя право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция РФ одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище и предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).
 
    Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд РФ, закрепленные в Конституции РФ цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.
 
    Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 г., как следует из части 2 названной статьи, финансируется за счет средств федерального бюджета и осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 Федерального закона N 181-ФЗ, которая в свою очередь предусматривает возможность определения формы реализации данного права нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 1 Закона Республики Коми от 06.10.2006 N 69-РЗ "О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан", формой обеспечения жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляемой на основании письменных заявлений граждан вставших на учет до 1 января 2005 года и относящихся к категориям, установленным статьей 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", является предоставление в порядке, определенном Правительством Республики Коми, единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.
 
    Предоставление инвалидам мер социальной поддержки по обеспечению жильем согласно Закону Республики Коми от 07.12.2011 N 147-РЗ "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" осуществляется органами местного самоуправления путем предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.
 
    Постановлением Правительства РК от 05.04.2012 N 121 "О мерах по реализации Закона Республики Коми "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" утвержден порядок предоставления перечисленным категориям граждан, в том числе инвалидам, единовременной денежной выплаты на приобретение жилья.
 
    Пунктом 15 порядка предусмотрены основания для отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты:
 
    1) представлены документы, которые не подтверждают нуждаемость гражданина в улучшении жилищных условий и право состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на дату принятия решения;
 
    2) гражданин реализовал ранее право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
 
    3) гражданину не направлялось извещение органа местного самоуправления, указанное в пункте 3 настоящего Порядка;
 
    4) от гражданина в течение 45 календарных дней со дня направления извещения, указанного в пункте 16 настоящего Порядка, не поступили доработанные документы.
 
    Анализ приведенных нормативных актом позволяет сделать вывод о том, что основанием для предоставления ЕДВ инвалидам, поставленным на учет до 1 января 2005 года, является нуждаемость в улучшении жилищных условий.
 
    Как установлено в судебном заседании, Ж.С. Шейкина относится к категории лиц, перечисленных в статье 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ", не являясь на день постановки на учет супругой Э.В. Шейкина, законно поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 1 января 2005 года. Со дня постановки Ж.С. Шейкиной на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и до настоящего времени, она проживает в жилом помещении по адресу: г. Сыктывкар, ул. ..., жилой площадью ... кв.м., с составом семьи 3 человека, с учета не снималась и нуждается в улучшении жилищных условий.
 
    Доводы ответчика о том, что супруг Ж.С. Шейкиной получил свидетельство о предоставлении денежной выплаты на приобретение жилья не является основанием для отказа истцу в получении ЕДВ, поскольку такое основание не предусмотрено законодательством.
 
    Доводы об отсутствии у нее права на получение ЕДВ в связи с тем, что она состояла в составе семьи супруга, также не могут быть приняты во внимание, так как законодательством, регулирующим порядок признания граждан нуждающимся в улучшении жилищных условий и ведение соответствующего учета не предусмотрен запрет в постановке на учет каждого из граждан, проживающих в одном жилом помещении.
 
    С учетом изложенного, суд считает необходимым признать постановление администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** года №... в части отказа Ж.С. Шейкиной в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения незаконным, и обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» предоставить Ж.С. Шейкиной единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилья.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Признать постановление Администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** года №... в части отказа Шейкиной Ж.С в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения незаконным.
 
    Обязать Администрацию МО ГО «Сыктывкар» предоставить Шейкиной Ж.С единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилья.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
 
    Судья         Н.Е. Колосова