Решение от 14 апреля 2014 года №2-3734/2014

Дело № 2-3734/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Сыктывкарский городской суд Республики Коми
 
    в составе председательствующего судьи Н.Е. Колосовой,
 
    с участием истца Р.Г. Залетило,
 
    представителя ответчика Администрации МО ГО «Сыктывкар» Н.Н. Игнатова,
 
    при секретаре К.Е. Есеве,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре 14 апреля 2014 года гражданское дело по иску Залетило Р.Г к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о предоставлении благоустроенного жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Р.Г. Залетило обратилась в Сыктывкарский суд с иском к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жило помещения, указав, что в Администрации муниципального района включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированною жилищного фонда, постоянно проживает в г. Сыктывкаре и имеет право на получение жилого помещения по месту жительства.
 
    В судебном заседании истец Р.Г. Залетило заявленные требования поддержала .
 
    Представитель Администрации МО ГО «Сыктывкар» Н.Н. Игнатов в судебном заседании исковые требования не признал, считает, что Р.Г. Залетило имеет право на получение жилого помещения в Ижемском районе.
 
    Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.
 
    Решением суда №... от ** ** ** года мать Р.Г. Залетило – ... Н.Ю лишена родительских прав в отношении дочери. Р.Г. Залетило передана на воспитание органам опеки и попечительства , с 26.12.2002 помещена в детский дом .
 
    Как следует из информации, предоставленной в адрес суда Администрацией муниципального района , распоряжением главы муниципального района от ** ** ** года № ... Залетило Р.Г была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в список граждан, принятых на учёт для внеочередного предоставления жилья.
 
    В связи с выездом на учебу в г. Сыктывкар и необходимостью иметь постоянное место регистрации для поступления на учебу постановлением главы муниципального района - руководителя администрации района от 25 мая 2007 года № 232 «О решении жилищных вопросов» Залетило Р.Г было предоставлено жилое помещение - комната по адресу: Республика Коми, ... общей площадью около ... кв.м. На основании постановления Залетило Р.Г была снята с соответствующего учета. В данном жилом помещении Залетило Р.Г не проживала и отказалась от предоставленного жилья в связи с тем, что оно не соответствовало всем требованиям и санитарным нормам, предъявляемых к жилым помещениям, а также было менее нормы предоставления в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.
 
    Постановлением администрации муниципального района от ** ** ** года № ... «О включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма» Р.Г. Залетило была восстановлена в списках детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма с первоначальной датой постановки на учет.
 
    Р.Г. Залетило закрепленного жилья не имеет.
 
    ** ** ** Р.Г. Залетило закончила общеобразовательную школу, ** ** ** – техникум.
 
    07.07.2005 главой МО выдано гарантийное письмо об обеспечении Р.Г. Залетило жилым помещением.
 
    В Администрации МО ГО «Сыктывкар» на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит.
 
    Р.Г. Залетило имеет временную регистрацию в общежитии в с....
 
    17.09.2013 Администрация МО ГО «Сыктывкар» сообщила Р.Г Залетило об отказе в предоставлении жилого помещения.
 
    Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что истцу незаконно отказано в предоставлении жилья по месту ее постоянного проживания.
 
    К такому выводу суд пришел в силу следующего.
 
    Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
 
    Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.
 
    Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, конституционное право на жилище предполагает обязанность создания органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для его осуществления, для предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (определения от 22 марта 2012 года N 509-О-О, от 25 февраля 2013 года N 192-О и др.)
 
    Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет.
 
    В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    На основании статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 01 января 2013 года).
 
    Порядок предоставления жилых помещений указанной категории лиц на территории Республики Коми определяется Законом Республики Коми от 07.12.2012 № 104-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 1 которого наделила указанными полномочиями органы местного самоуправления.
 
    Согласно ст. 7 Закона Республики Коми от 07.12.2012 № 104-РЗ, жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются органами местного самоуправления гражданам, включенным в списки, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
 
    По письменным запросам лиц, указанных в абзаце первом настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Поскольку в судебном заседании установлено, что Р.Г. Залетило включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовала принадлежащее ей право на обеспечение жилым помещением, она имеет право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
 
    Довод представителя ответчика о том, что истец подлежит обеспечению жилым помещением на территории Ижемского района, является несостоятельным и основан на неправильном толковании норм права.
 
    В соответствии со ст. 2 Закона Республики Коми N104-РЗ, включение граждан в список осуществляется по выбору граждан соответствующим органом местного самоуправления:
 
    1) по месту выявления и первичного учета гражданина в качестве ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, на территории Республики Коми;
 
    2) по месту нахождения организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которых указанные граждане пребывали (пребывают), - для граждан, местом выявления и первичного учета которых не является территория Республики Коми;
 
    3) по месту жительства лиц, у которых граждане находились на воспитании под опекой (попечительством), в приемной семье на основании решения органов опеки и попечительства в Республике Коми.
 
    Под местом выявления и первичного учета в целях реализации настоящего Закона понимается муниципальное образование муниципального района (городского округа) в Республике Коми, на территории которого ребенок был выявлен и принят на учет органами опеки и попечительства по месту фактического нахождения (проживания) в качестве ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, в порядке, установленном федеральным законодательством.
 
    В соответствии с Конституцией РФ и Законом РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения», выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», право граждан на самостоятельный выбор своего места жительства не может быть ограничено иначе, чем на основаниях, предусмотренных законом.
 
    Статья 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусматривает право сирот, не имеющих закрепленного жилого помещения, на обеспечение жильем по месту их жительства.
 
    По правилам ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
 
    Право жилищного обеспечения сирот, на территории населенного пункта, избранного ими в качестве постоянного места жительства за счет соответствующего органа местного самоуправления подтверждено постановлением суда Республики Коми от ** ** **.
 
    Установлено, что Р.Г. Залетило проживает на территории города Сыктывкара, который считает местом постоянного жительства, какую-либо связь с районом, где обучалась в школе, утратила. Доказательств обратного ответчиком не предоставлено.
 
    Изложенное свидетельствует о наличии у нее права на получение жилого помещения в городе Сыктывкаре.
 
    В соответствии с Законом Республики Коми от 04.07.2006 N 54-РЗ "О категориях граждан, имеющих право на получение жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Коми по договорам социального найма, и порядке предоставления им указанных жилых помещений по договорам социального найма", жилые помещения предоставляются гражданам в виде отдельной квартиры по следующим нормам: ... квадратных метра общей площади - на одинокого гражданина.
 
    Руководствуясь ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать администрацию муниципального образования городского округа «Сыктывкар» предоставить Залетило Р.Г благоустроенное жилое помещение в г.Сыктывкаре Республики Коми на условиях специализированного найма на состав семьи один человек общей площадью не менее ... кв.м.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья                 Н.Е. Колосова