Решение от 23 мая 2014 года №2-373/2014

Дело № 2-373/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    23 мая 2014 года г. Болгар РТ
 
    Спасский районный суд Республики Татарстан в составе:
 
    председательствующего судьи Г.З. Латыповой,
 
    при секретаре С.А. Ефимовой,
 
    с участием представителя заявителя А.В. Шмелевой,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> <адрес> РТ об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении Зотова А.Н.,
 
у с т а н о в и л :
 
    Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> <адрес> (далее УПФР в <адрес> <адрес>) обратилось в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении должника А.Н. Зотова, указывая, что судебным приставом-исполнителем <адрес> РОСП УФССП по РТ М.В. Каргиной на основании постановления № <данные изъяты> от <данные изъяты> марта <данные изъяты> года о взыскании с индивидуального предпринимателя А.Н. Зотова задолженности по страховым взносам в размере <данные изъяты> руб., выданного Управлением Пенсионного фонда РФ в <адрес> <адрес> РТ, возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты>. Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> <адрес> РТ является взыскателем по данному исполнительному производству. В ходе исполнения требований исполнительного документа было установлено, что задолженность по страховым взносам в сумме <данные изъяты> руб. не погашена. В соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» в целях своевременного, полного и правильного исполнения требований постановления № <данные изъяты> от <данные изъяты> марта <данные изъяты> года просит установить для А.Н. Зотова временное ограничение на выезд из Российской Федерации.
 
    Представитель заявителя А.В. Шмелева заявленное требование поддержала, пояснив, что А.Н. Зотовым не уплачены страховые взносы и пени. Начальником Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> <адрес> РТ <данные изъяты> марта <данные изъяты> года было вынесено постановление о взыскании с А.Н. Зотова страховых взносов и пени, которое для исполнения было направлено в Спасский РОСП УФССП по РТ. Судебным приставом-исполнителем <данные изъяты> апреля <данные изъяты> года было возбуждено исполнительное производство в отношении должника А.Н. Зотова, однако до настоящего времени постановление УПФР в <адрес> <адрес> РТ не исполнено.
 
    Заинтересованное лицо А.Н. Зотов, извещённый о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился и причин неявки не сообщил.
 
    Представитель <адрес> РОСП УФССП по РТ - старший судебный пристав В.А. Серягин, извещённый о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился, направив заявление о рассмотрении дела без его участия.
 
    Выслушав представителя заявителя А.В. Шмелеву, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    В соответствии с абзацем <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает иные дела, возникающие из публичных правоотношений.
 
    Статьей <данные изъяты> Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, в силу части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Согласно пункту <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Федерального закона Российской Федерации "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от <данные изъяты> N <данные изъяты>-ФЗ право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.
 
    В соответствии с пунктом <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Федерального закона от <данные изъяты> декабря <данные изъяты> года № <данные изъяты>-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.
 
    В силу части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Федерального закона от <данные изъяты> июля <данные изъяты> года N <данные изъяты>-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов).
 
    В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.
 
    К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пункты <данные изъяты> и <данные изъяты> части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Федерального закона "Об исполнительном производстве").
 
    Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы (далее - пенсионные органы) в силу пункта <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Федерального закона от <данные изъяты> июля <данные изъяты> года N <данные изъяты>-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Как следует из положений статей <данные изъяты> и <данные изъяты> названного Федерального закона, пенсионные органы наделены правом принимать в отношении индивидуальных предпринимателей властные решения и обращать их к принудительному исполнению во внесудебном порядке.
 
    В соответствии со статьёй <данные изъяты> Федерального закона "Об исполнительном производстве" от <данные изъяты> № <данные изъяты>-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
    Как следует из пункта <данные изъяты> части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Федерального закона от <данные изъяты> октября <данные изъяты> года № <данные изъяты>-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, в частности, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.
    Согласно пункту <данные изъяты> статьи <данные изъяты> данного Федерального закона если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
 
    В силу части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Федерального закона "Об исполнительном производстве" от <данные изъяты> № <данные изъяты>-ФЗ в случае окончания исполнительного производства, в постановлении об окончании исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах, отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации и ограничения прав должника на его имущество.
 
    Постановлением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> <адрес> РТ от <данные изъяты> марта <данные изъяты> года за № <данные изъяты> с А.Н. Зотова взысканы недоимка по страховым взносам и пени в общей сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.
 
    Постановление судебного пристава-исполнителя <адрес> РОСП УФССП по РТ от <данные изъяты> апреля <данные изъяты> года, подтверждает, что в отношении А.Н. Зотова возбуждено исполнительное производство о взыскании в пользу Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> <адрес> РТ страховых взносов в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. за № <данные изъяты>.
 
    Постановлением судебного пристава-исполнителя от <данные изъяты> мая <данные изъяты> года исполнительное производство № <данные изъяты> в отношении А.Н. Зотова окончено в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Исполнительный документ возвращён взыскателю.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что постановлением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> <адрес> РТ от <данные изъяты> марта <данные изъяты> года за № <данные изъяты> с А.Н. Зотова взыскана недоимка по страховым взносам и пени в общей сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. На основании указанного выше постановления судебным приставом-исполнителем <адрес> РОСП УФССП по РТ <данные изъяты> апреля <данные изъяты> года в отношении А.Н. Зотова было возбуждено исполнительное производство, которое окончено <данные изъяты> мая <данные изъяты> года в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание. В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта. По смыслу части первой статьи <данные изъяты> Федерального закона «Об исполнительном производстве» данное ограничение возможно при неисполнении должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин. В судебном заседании установлено, что в настоящее время какого-либо исполнительного производства в отношении должника А.Н. Зотова в пользу взыскателя УПФР в <адрес> <адрес> в <адрес> РОСП УФССП по РТ не имеется. В силу положений статей <данные изъяты> и <данные изъяты> Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания наличия оснований для применения в отношении должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации возлагается на заявителя. Таких доказательств Управлением Пенсионного фонда РФ в <адрес> <адрес> суду не представлено.
 
    Оценивая все обстоятельства дела в их совокупности, суд не находит оснований для установления в отношении А.Н. Зотова ограничения на выезд из Российской Федерации, а потому считает законным и обоснованным в удовлетворении заявления УПФР в <адрес> районе отказать.
 
    Руководствуясь статьями <данные изъяты>, <данные изъяты> Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л:
 
    В удовлетворении заявления Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> районе РТ об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении Зотова А.Н. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Спасский районный суд РТ.
 
    Председательствующий судья Г.З. Латыпова
 
    копия верна: судья: Г.З. Латыпова