Решение от 15 апреля 2014 года №2-373/2014

    Дело № 2-373/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    15 апреля 2014 г. Железнодорожный районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Соломоновой Л.Н., с участием прокурора Дутовой Е.С., при секретаре Молоковой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Читы в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО Строительная Производственная Компания «Техноремстрой», ОАО «Территориальная генерирующая компания № 14» о возложении обязанности выполнения работ,
 
    у с тановил:
 
    Прокурор Железнодорожного района г. Читы обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО Строительная Производственная Компания «Техноремстрой» (далее – ООО СПК «Техноремстрой») о возложении обязанности восстановить асфальтовое покрытие проезжей части и тротуара на месте проведения работ, мотивируя следующим. Прокуратурой района проведена проверка по обращению помощника мэра города Читы по благоустройству Т. по вопросу восстановления дорожного покрытия и тротуара по проспекту Советов в г. Чите после проведения ремонтных работ. Проверкой установлено, что ООО СПК «Техноремстрой» на основании ордера-договора на право производства земляных работ в г. Чите № 418 от 24.09.2013 г. осуществлялись работы по замене участка теплотрассы по адресу: г. Чита, проспект Советов, 13. До настоящего времени указанный ордер-договор не закрыт. Согласно акту комиссионного обследования от 10.12.2013 г. проезжая часть возле дома № 13 по проспекту Советов повреждена в результате проведения вскрышных работ, асфальтовое покрытие не восстановлено на площади 480 кв.м, бордюрный камень разрушен на протяжении 120 м; ремонтные работы на момент обследования не проводились. Несмотря на окончание срока действия ордера-договора, ООО СПК «Техноремстрой» не проведены работы по восстановлению нарушенного асфальтового покрытия. Наличие на проезжей части выбоин, трещин, провалов отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, повреждения их имущества. Учитывая, что потерпевшим от дорожно-транспортного происшествия может стать любой гражданин, определить круг лиц, в интересах которых может быть заявлено требование прокурора, невозможно. Прокурор просил суд обязать ООО СПК «Техноремстрой» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в силу восстановить асфальтовое покрытие проезжей части и тротуара на месте проведения работ по ремонту теплотрассы по адресу г. Чита, проспект Советов, 13.
 
    В процессе судебного разбирательства прокурор заявленные исковые требования уточнил, просил обязать ООО СПК «Техноремстрой» произвести утрамбовку и планировку грунтового покрытия на участке от пожарной части, расположенной по проспекту Советов, 9, вдоль жилого дома по проспекту Советов, 13, в срок до 15 июня 2014 г.; обязать ОАО «Территориальная генерирующая компания № 14» (далее – ТГК-14) восстановить асфальтовое покрытие на участке от пожарной части, расположенной по проспекту Советов, 9, вдоль жилого дома по проспекту Советов, 13, в срок до 15 июля 2014 г. В обоснование уточненных исковых требований прокурор указал следующее. Между ТГК-14 и ООО СПК «Техноремстрой» был заключен договор подряда от 14.10.2013 г., в соответствии с которым ООО СПК «Техноремстрой» (подрядчик) обязан провести капитальный ремонт участка магистрального трубопровода Ду500 мм по адресу: г. Чита, проспект Советов от ТК-5-4 до ТК-5-5 (инв. № Го11044), при этом подрядчик должен обеспечить качественную подготовку и утрамбовку грунта под асфальтирование и сдать данную подготовку по акту ТГК-14 (заказчику) и МП ДМРСУ; работы по восстановлению асфальтового покрытия выполняет ТГК-14. Из акта комиссионного обследования дорожного покрытия и тротуара по адресу: г. Чита, проспект Советов, 13 от 20.03.2014 г. следует, что по данному адресу нарушено грунтовое покрытие (не произведена утрамбовка и планировка грунта) и асфальтовое покрытие тротуара и бордюрного камня от пожарной части, расположенной по проспекту Советов, 9, вдоль жилого дома по проспекту Советов, 13 площадью 540 кв.м.
 
    ТГК-14 была привлечена к участию в деле сначала в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, затем – в качестве соответчика.
 
    В судебном заседании прокурор Дутова Е.С. заявленные исковые требования поддержала, пояснив аналогичное изложенному выше.
 
    Представитель ТГК-14 Жигарева Н.В. иск не признала, пояснив, что права признания иска у нее нет, но она не возражает против удовлетворения исковых требований прокурора.
 
    Представитель ООО СПК «Техноремстрой», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, письменных возражений относительно уточненных исковых требований прокурора не представил, в связи с чем суд на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. Ранее в судебных заседаниях представитель ООО СПК «Техноремстрой» Юдин А.В. возражал против удовлетворения первоначальных исковых требований прокурора, поясняя, что обязанность по восстановлению асфальтобетонного покрытия должна быть возложена на ТГК-14.
 
    Заслушав объяснения прокурора и представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими; они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории РФ определяет Федеральный закон «О безопасности дорожного движения», в соответствии со ст. 1 которого задачами данного закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
 
    Согласно ст. 5 вышеуказанного Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий.
 
    В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
 
    Согласно п. 3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее – ГОСТ Р 50597-93) проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.
 
    В силу п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
 
    В соответствии с п. 10.1 Правил благоустройства территории городского округа «Город Чита», утвержденных решением Думы городского округа «Город Чита» от 20.12.2007 г. № 223, (далее – Правил) работы, связанные с разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий (прокладка, реконструкция или ремонт подземных коммуникаций, забивка свай и шпунта, планировка грунта, буровые работы), производятся только при наличии письменного разрешения (ордера на проведение земляных работ), выданного органом администрации городского округа, уполномоченным в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
 
    Согласно п. 10.3 Правил разрешение на производство работ по строительству, реконструкции, ремонту коммуникаций выдается администрацией городского округа при предъявлении: проекта проведения работ, согласованного с заинтересованными организациями, отвечающими за сохранность инженерных коммуникаций; схемы движения транспорта и пешеходов, согласованной с ГИБДД; условий производства работ, согласованных с администрацией городского округа; календарного графика производства работ, а также соглашения с собственником или уполномоченным им лицом о восстановлении благоустройства земельного участка, на территории которого будут проводиться работы по строительству, реконструкции, ремонту коммуникаций. При производстве работ, связанных с необходимостью восстановления покрытия дорог, тротуаров или газонов, разрешение на производство земляных работ выдается только после оформления договора с подрядной организацией на выполнение работ по восстановлению нарушенного благоустройства (платежное поручение о перечислении денежных средств на расчетный счет подрядной организации).
 
    В силу п. 10.7 Правил прокладка подземных коммуникаций под проезжей частью улиц, проездами, а также под тротуарами допускается соответствующими организациями при условии восстановления проезжей части автодороги (тротуара) на полную ширину, независимо от ширины траншеи.
 
    В соответствии с п. 10.10 Правил все разрушения и повреждения дорожных покрытий, озеленений и элементов благоустройства, произведенные по вине строительных и ремонтных организаций при производстве работ по прокладке подземных коммуникаций или других видов строительных работ, должны быть ликвидированы в полном объеме организациями, получившими разрешение на производство работ, в сроки, согласованные с органом администрации городского округа, уполномоченным в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
 
    Согласно п. 10.24 Правил восстановление покрытия проезжей части улиц и дорог в местах интенсивного движения транспорта, пешеходов необходимо производить в течение суток после засыпки траншей и котлованов, в других местах - в течение двух суток или в сроки, предусмотренные ордером.
 
    В силу п. 10.25 Правил датой окончания работ считается дата подписания уполномоченным представителем администрации городского округа в сфере жилищно-коммунального хозяйства Акта обследования участка после проведения восстановительных работ.
 
    В соответствии с п. 10.26 Правил провалы, просадки грунта или дорожного покрытия, появившиеся в течение 2 лет после проведения ремонтно-восстановительных работ над подземными коммуникациями, а также возникшие в других местах, где ремонтно-восстановительные работы не проводились, но являющиеся их результатом, должны быть устранены организациями, получившими разрешение на производство работ, в течение суток.
 
    Согласно п. 10.36 Правил по завершении работ должно быть полностью восстановлено благоустройство с учетом площадей и объемов, нарушенных в результате проведения работ, перемещения техники в процессе производства работ, складирования строительных материалов и мусора.
 
    В судебном заседании установлено, что на основании ордера-договора на право производства земляных работ в г. Чите № 418 от 24.09.2013 г. и заключенного ответчиками договора подряда от 14.10.2013 г. в период с 23.09.2013 г. до 20.10.2013 г. ООО СПК «Техноремстрой» осуществлялись работы по капитальному ремонту участка магистрального трубопровода Ду500 мм по адресу: г. Чита, проспект Советов от ТК-5-4 до ТК-5-5 (инв. № Го11044). До настоящего времени указанный ордер-договор не закрыт.
 
    Как следует из обращения помощника мэра г. Читы по благоустройству Т. от 11.12.2013 г., акта от 10.12.2013 г., акта осмотра от 20.03.2014 г., нарушено грунтовое и асфальтовое покрытие проезжей части и тротуара по адресу: г. Чита, проспект Советов, 13 от пожарной части, расположенной по проспекту Советов, 9, вдоль жилого дома по проспекту Советов, 13, до настоящего времени не проведены работы по восстановлению нарушенного асфальтового и грунтового покрытия.
 
    Данные доказательства подтверждают доводы прокурора о том, что неудовлетворительное состояние указанного участка дороги и тротуара отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, повреждения их имущества, поскольку потерпевшим от дорожно-транспортного происшествия может стать любой гражданин.
 
    Доказательств, опровергающих вышеизложенные доводы прокурора, ответчиками суду не представлено.
 
    В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Из п.п. 1.7, 1.8 договора подряда от 14.10.2013 г. усматривается, что работы по благоустройству территории после проведения ремонта выполняет ООО СПК «Техноремстрой», за исключением работ по восстановлению асфальтобетонного покрытия, которые выполняет ТГК-14, при этом ООО СПК «Техноремстрой» должен обеспечить качественную подготовку и утрамбовку грунта под асфальтирование.
 
    На основании изложенного суд полагает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в местный бюджет в размере по 100 руб. с каждого.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 321 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Читы удовлетворить.
 
    Обязать ООО Строительная Производственная Компания «Техноремстрой» в срок до 15 июня 2014 г. произвести утрамбовку и планировку грунтового покрытия на участке дороги от пожарной части, расположенной по адресу: г. Чита, проспект Советов, д. 9, вдоль жилого дома № 13 по проспекту Советов в г. Чите.
 
    Обязать ОАО «Территориальная генерирующая компания № 14» в срок до 15 июля 2014 г. восстановить асфальтовое покрытие на участке дороги от пожарной части, расположенной по адресу: г. Чита, проспект Советов, д. 9, вдоль жилого дома № 13 по проспекту Советов в г. Чите.
 
    Взыскать с ООО Строительная Производственная Компания «Техноремстрой» и ОАО «Территориальная генерирующая компания № 14» государственную пошлину в местный бюджет в размере 100 руб. с каждого.
 
    Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Читы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
 
    Судья Л. Н. Соломонова