Решение от 15 августа 2014 года №2-373/2014

    Дело № 2-373/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с.Уинское Пермский край                      15 августа 2014 года
 
    Ординский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Уинское) в составе: председательствующего судьи Шестаковой Н.В.,
 
    с участием заместителя прокурора Уинского района Чебыкина И.В.,
 
    заявителя Митюкова В.П., представителя заявителя – Богомоловой Н.В.,
 
    председателя Территориальной избирательной комиссии Уинского муниципального района Кузьминой Т.Ю.,
 
    при секретаре Крыловой Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Митюкова В.П. о признании незаконным и отмене решения территориальной избирательной комиссии Уинсокго муниципального района от 08.08.2014 №, обязании территориальной избирательной комиссии Уинского муниципального района зарегистрировать кандидата на должность главы Уинского муниципального района Митюкова В.П.,
 
У С ТА Н О В И Л:
 
    Митюков В.П. обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения территориальной избирательной комиссии Уинсокго муниципального района от 08.08.2014 №, обязании территориальной избирательной комиссии Уинского муниципального района зарегистрировать его кандидатом на должность главы Уинского муниципального района.
 
    В обоснование своих требований указал, что решением Земского Собрания Уинского муниципального района Пермского края № от 25.06.2014 года назначены выборы главы Уинского муниципального района Пермского края на 14 сентября 2014 года.
 
    28 июля 2014 года он уведомил территориальную избирательную комиссию Уинского муниципального района Пермского края (далее – территориальная избирательная комиссия) о своем согласии баллотироваться на должность главы Уинского муниципального района Пермского края в порядке самовыдвижения. Вместе с заявлением в территориальную избирательную комиссию были представлены документы, в том числе и сведения о размере и об источниках доходов, а также об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности. 30.07 2014 года в территориальную избирательную комиссию им били представлены, в том числе подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата, протоколом об итогах сбора подписей.
 
    08.08.2014 года территориальная избирательная комиссия принята решение №110/03 «Об отказе в регистрации Митюкова В.П. кандидатом на должность главы Уинского муниципального района Пермского края», которое затрагивает его конституционное право быть избранным, предусмотренное Конституцией РФ (ч.2 ст.32). В качестве основания отказа в регистрации в оспариваемом решении территориальной избирательной комиссии указано, что в результате проверки недействительными признаны 7 подписей из 55 проверенных подписей, основанием признания подписи недействительной явилась справка Федеральной миграционной службы. Поскольку 7 подписей были признаны территориальной избирательной комиссией недействительными, что составило более 10% недействительных подписей от общего количества подписей отобранных для проверки, ему было отказано в регистрации на основании п.п. «д» п.24 ст.38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», п.7 ч.8 ст.33 Закона Пермского края №208-ПК «О выборах должностных лиц муниципальных образований в Пермском крае» - недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.
 
    Заявитель считает, что территориальной избирательной комиссией подписи избирателей отнесены к недостоверным неправомерно по следующим основаниям.
 
    Правила оформления подписных листов (в том числе об обязательном внесении в подписные листы/данных об избирателях, участниках референдума) предусмотрены ст.37 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ.
 
    Под адресом места жительства избирателя, участника референдума в соответствии с подпунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ понимается адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
 
    Согласно ст.2 Закона Пермского края N 208-ПК основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
 
    По смыслу правовых позиций, изложенных в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 октября 2010 года N 1426-0-0 "По жалобе гражданина Б.А. на нарушение его конституционных прав подпунктом 5 статьи 2 и пунктом 1.1 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" исходя из буквального смысла приведенной нормы (подпункта 2 статьи 2), адрес места жительства должен указываться в подписных листах в том виде, как он отражен в официальных документах, удостоверяющих наличие у гражданина регистрации по месту жительства.
 
    Такими документами в силу пункта 18 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, являются паспорт гражданина Российской Федерации и, в отдельных случаях, свидетельство о регистрации по месту жительства.
 
    Таким образом, заявитель делает вывод, что адрес места жительства должен отражаться в подписных листах в том виде, как он отражен в паспорте. Адреса места жительства данных избирателей отражены в подписных листах в точном соответствии с данными, указанными в паспортах, указывает, что:
 
    Подписной лист 5 (строка 15) - ошибки в сведениях об избирателе ФИО2 нет. Согласно ксерокопии паспорта, заверенной нотариусом и представленной кандидатом в суд, адресом места жительства избирателя ФИО2 является: РФ<адрес>, что соответствует данным указанным в подписном листе: РФ<адрес>;
 
    Подписной лист 8 (строка 24) - ошибки в сведениях об избирателе ФИО4 нет. Согласно ксерокопии паспорта, заверенной нотариусом и представленной кандидатом в суд, адресом места жительства избирателя ФИО4 является: РФ, <адрес>, что соответствует данным указанным в подписном листе: РФ<адрес>;
 
    Подписной лист 10 (строка 28) - ошибки в сведениях об избирателе ФИО5 нет. Согласно ксерокопии паспорта, заверенной нотариусом и представленной кандидатом в суд, адресом места жительства избирателя ФИО5 является: РФ,<адрес>, что соответствует данным указанным в подписном листе: РФ,<адрес>;
 
    Подписной лист 11 (строка 31) - ошибки в сведениях об избирателе ФИО6 нет. Согласно ксерокопии паспорта, заверенной нотариусом и представленной кандидатом в суд, адресом места жительства избирателя ФИО6 является: РФ,<адрес>, что соответствует данным, указанным в подписном листе: РФ,<адрес>;
 
    Подписной лист 12 (строка 35) - ошибки в сведениях об избирателе ФИО7 нет. Согласно ксерокопии паспорта, заверенной нотариусом и представленной кандидатом в суд, адресом места жительства избирателя ФИО7 является: <адрес>, что соответствует данным, указанным в подписном листе: <адрес>.
 
    Данные о месте проживания избирателей, были заполнены не только в строгом соответствии с паспортом гражданина РФ, который является документом, удостоверяющим личность гражданина РФ, но и являются абсолютно исчерпывающими и идентичными - полностью воспроизводящими всю информацию паспорта гражданина РФ, следовательно, каких-либо законных оснований для признания их несоответствующими действительности нет. Кроме того, признание подписей вышеперечисленных избирателей недостоверными, нарушает активное избирательное право избирателей, гарантированное им Конституцией Российской Федерации.
 
    Другим основанием отказа в регистрации кандидата на должность главы Уинского муниципального района, территориальная избирательная комиссия указала отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата документов, необходимых в соответствии с Законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.
 
    Данный вывод, по мнению заявителя, не соответствует действительности, считает, что у комиссии нет оснований утверждать, что данный документ не был представлен кандидатом, так как еще 28.07.2014 года кандидатом Митюковым В.П. были представлены сведения об имуществе. В решении территориальной избирательной комиссии от 08.08.2014 года № указано, что кандидатом был представлен следующий документ: Перечень подлежащий опубликованию сведений о доходах и об имуществе зарегистрированного кандидата при проведении выборов главы Уинского муниципального района Пермского края 14 сентября 2014 года.
 
    Заявитель делает вывод, что в наименовании представленного им в территориальную избирательную комиссию документа в водной части отсутствуют словосочетания «Сведения о размере и об источниках доходов, принадлежащие кандидату (супругу и несовершеннолетним детям) на праве собственности, о вкладах в банках и ценных бумагах», в то время как все графы о сведениях и сами сведения указаны в точном и полном соответствии с требованиями, указанными в Приложении №1 к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Считает, что отсутствие указанного словосочетания не является нарушением формы, утвержденной в приложении 1 к названному Федеральному закону и основанием к отказу в регистрации кандидата, кроме того указывает, что у территориальной избирательной комиссии нет оснований утверждать, что такой документ не был представлен.
 
    Заявитель указывает, что поскольку выявленные территориальной избирательной комиссией недостатки в оформлении сведений об имуществе кандидата являлись устранимыми, комиссия обязана была во исполнение требований п.1.1 ст.38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» выдать Митюкову В.П. соответствующее уведомление, что сделано не было, в связи с чем, считает, что отказ в регистрации кандидата по основанию, предусмотренному п.п. «в» п.24 ст.38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не основан на законе и нарушает пассивное избирательное право Митюкова В.П. Предусмотренные законом действия территориальной избирательной комиссией осуществлены не были, сведениями о том, что указанные недостатки были выявлены и кандидату было направлено уведомление об их устранении, не представлено.
 
    Норма установленная п.1.1 ст.38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предоставляет кандидатам и избирательных объединениям право вносить уточнения и дополнения, а равно производить замену только в отношении документов, ранее в установленные сроки предоставленных в избирательную комиссию, не предусматривая возможность предоставления дополнительных документов, т.е. избирательная комиссия обязана известить кандидата, избирательное объединение о не полноте сведений о кандидатах либо не соблюдении требований закона к оформлению документов в случаях выявленных недостатков в оформлении представленных для регистрации документов. В силу этого территориальная избирательная комиссия обязана была выдать извещение о выявленных недостатках для их устранения именно тому, на ком лежит обязанность предоставления документов, т.е. кандидату Митюкову В.П.
 
    Заявитель делает вывод, что у территориальной избирательной комиссии отсутствовали правовые основания для отказа ему в регистрации кандидатом на должность Главы Уинского муниципального района и следовательно нарушает его пассивное избирательное право.
 
    Просит признать незаконным и отменить решение территориальной избирательной комиссии Уинсокго муниципального района от 08.08.2014 №, «Об отказе в регистрации кандидату на должность Главы Уинского муниципального района Митюкову В.П.», обязать территориальную избирательную комиссию Уинского муниципального района зарегистрировать кандидата на должность Главы Уинского муниципального района Митюкова В.П..
 
    В судебном заседании Митюков В.П. на заявленных требованиях настаивал, по доводам изложенным в заявлении, дополнил, что согласно Методических рекомендаций утвержденных Центральной избирательная комиссией РФ комиссия должна была известить его когда будут рассматриваться предоставленные им документы, кроме того комиссия должна известить его каких документов не предоставлено. Согласно справки о приеме документов все документы им сданы. Считает, что в случае, если комиссия не известила его о том, что не предоставлено каких-то документов, она не имеет права принимать решение об отказе в регистрации по этим основаниям. Нарушения в подписных листах установленные по справке УФМС на подписном листе 1 подпись 3, на подписном листе 6 подпись 17, он не оспаривает. Не помнит, какой документ, в какой форме он предоставил в территориальную избирательную комиссию, или это были сведения, или перечень, но помнит, что информировал территориальную избирательную комиссию о наличии своего имущества и об источниках дохода. Дополнил, что получил информацию от территориальной избирательной комиссией на CD-диске, где были какие-то нормативные документы. С момента предоставления документов и до окончательного принятия решения территориальной избирательной комиссией он не сомневался, что предоставил все документы, необходимые для регистрации.
 
    Представитель заявителя – Богомолова Н.В., в судебном заседании требования заявителя поддержал, пояснила, что территориальной избирательной комиссией не указано правое основание для отказа в регистрации кандидата. Данные в подписном листе избирателей в поддержку кандидата Митюкова В.П. полностью соответствуют данным паспортов избирателей. Считает, что справка УФМС не должна быть положена в основу решения суда, так как она противоречит фактическим данным. Указывает, что регистрирующие органы не вносили соответствующие изменения в базу данных УФМС. Предоставленная кандидатом информация о своих доходах и об имуществе возможно не соответствует утвержденной форме, но по сути содержит всю необходимую информации. считает, что по данному основанию решение об отказе в регистрации принято быть не может, поскольку комиссия своевременно не известила кандидата о неполноте сведений или об отсутствии каких-либо документв.
 
    В судебном заседании представитель территориальной избирательной комиссии Уинского муниципального района Кузьмина Т.Ю., просит суд в удовлетворении заявления отказать в полном объеме за необоснованностью по основаниям, изложенным в возражениях на заявление (л.д.83-90).
 
    Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, в том числе оригиналы подписных листов, в поддержку кандидата на должность главы Уинского муниципального района Митюкова В.П., заслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.
 
    Регистрация кандидатов, осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.1, 2.2, 3, 3.1 ст.33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 года №67-ФЗ, иных предусмотренном законом документов, предоставляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвинутом кандидате, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата (п.1 ст.38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).
 
    В соответствии с п.3 ст.33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», вместе с заявлением, указанным в п.2 настоящей статьи, в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах. Указанные сведения представляются по форме согласно приложению 1 к настоящему Федеральному закону.
 
    Аналогичная норма содержится в п.3 ст.28 Закона Пермского края «О выборах должностных лиц муниципальных образований в Пермском крае».
 
    В соответствии с ч.1 ст.37 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» количество подписей которое необходимо для регистрации кандидатов, выдвинутых по единому избирательному округу, списков кандидатов, составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, но не может составлять менее 10 подписей.
 
    Аналогичная норма содержится в п.2 ст.30 Закона Пермского края от 13.03.2008 года № 208-ПК «О выборах должностных лиц муниципальных образований в Пермском крае».
 
    В соответствии с ч.2 ст.38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», количество представляемых для регистрации кандидата подписей избирателей может превышать количество подписей, необходимое для регистрации кандидата, не более чем на 10 процентов.
 
    Аналогичная норма содержится в ч.2 ст.32 Закона Пермского края «О выборах должностных лиц муниципальных образований в Пермском крае».
 
    Согласно п.11 ст.37 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату её внесения, а также указывает свои фамилию, имя отчество, год рождения, адрес места жительства, серию, номер паспорта или документа заменяющего паспорт гражданина. Данные об избирателе, ставящих в подписном листе свою подпись и дату её внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя, лицом, осуществляющем сбор подписей в поддержку кандидата. Указанные данные вносятся только рукописным способом. Подпись и дату её внесения избиратель ставит собственноручно.
 
    Аналогичная норма содержится в п.6 ст.30 Закона Пермского края «О выборах должностных лиц муниципальных образований в Пермском крае».
 
    В соответствии с подпунктом 5 ст.2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», адрес места жительства – адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
 
    В п.24 ст.38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», перечислены основания отказа в регистрации кандидата. Согласно п. 27 ст.38 названного Федерального закона, данный перечень является исчерпывающим.
 
    Согласно подпункта «д» п.24 ст.38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», основанием для отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.
 
    Согласно подпункта «в.2» п.24 ст.38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основанием для отказа в регистрации кандидата является отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных пунктами 2, 3, 3.1 ст.33 настоящего Федерального закона, иным законом.
 
    Аналогичные нормы содержится в подпунктах 5, 7 пункта 8 и в пункте 9 ст.33 Закона Пермского края «О выборах должностных лиц муниципальных образований в Пермском крае».
 
    Согласно подпункта «в» пункта 6.4 ст.38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», недействительными признаются подписи избирателей, участников референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
 
    Аналогичная норма содержится в подпункте 3 пункта 7 ст.32 Закона Пермского края «О выборах должностных лиц муниципальных образований в Пермском крае».
 
    Согласно абзаца 3 пункта 4 ст.32 Закона Пермского края «О выборах должностных лиц муниципальных образований в Пермском крае», если для регистрации кандидата требуется представить менее 200 подписей, проверке полежат все представленные подписи.
 
    Согласно п.3 ст.38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», к проверке соблюдения порядка сбора подписей избирателей могут привлекаться члены нижестоящих комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов.
 
    Согласно п.1.1 ст.38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, предоставление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата и из регистрации предусмотрено законом, или не соблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, извещает об этом кандидата. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем и представленные в соответствии с пунктами 2, 3, 3.1 статьи 33 настоящего Федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществляющих сбор подписей избирателей, представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона. В случае отсутствия копии какого-либо документа, представление которой предусмотрено п.2.2 ст.33 настоящего Федерального закона, кандидат вправе предоставить ее не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата.
 
    В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    В судебном заседании установлено, что Решением Земского Собрания Уинского муниципального района Пермского края от 25.06.2014 № 664 «О назначении выборов главы Уинского муниципального района Пермского края» на 14 сентября 2014 года назначены выборы главы Уинского муниципального района Пермского края (л.д.91).
 
    28.06.2014 года решение Земского Собрания Уинского муниципального района Пермского края от 25.06.2014 № 664 «О назначении выборов главы Уинского муниципального района Пермского края» опубликовано в общественно политической газете Уинского района «Родник-1» от 28.06.2014 № 74 (9940) (л.д.92).
 
    Решением территориальной избирательной комиссии Уинского муниципального района от 01.07.2014 № 81/10 создана рабочая группа по проверке подлинности подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидатов на должность главы Уинского муниципального района и кандидатов в депутаты Земского Собрания Уинского муниципального района шестого созыва из числа членов территориальной избирательной комиссии, с привлечением к работе по проверке подлинности подписей избирателей, специалиста паспортно-визовой работы ТП УФМС России по Пермскому краю. Кроме того, указанным решением, рабочей группе поручено провести полную проверку подписей в поддержку выдвижения каждого кандидата (л.д.93-94).
 
    Согласно сведений, предоставленных Главой Уинского муниципального района Пермского края, численность избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории Уинского муниципального района Пермского края по состоянию на 01 января 2014 года составляет 9934 избирателей (л.д.96).
 
    Согласно решению территориальной избирательной комиссии Уинского муниципального района от 27.06.2014 № 80/22 необходимым количеством, для поддержки выдвижения и регистрации кандидатов на должность главы Уинского муниципального района Пермского края установлено 50 подписей избирателей, а максимальным количеством представляемых подписей, необходимых для регистрации кандидатов на должность главы Уинского муниципального района Пермского края установлено 55 подписей избирателей (л.д. 98).
 
    Решением территориальной избирательной комиссии Уинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок проведения случайной выборки (жребия) подписных листов для проверки подписей и соответствующих им сведений об избирателях, внесших свои подписи в подписные листы в поддержку выдвижения кандидата при проведении выборов главы Уинского муниципального района<адрес>, а также утверждены формы итогового протокола проверки подписных листов в поддержку выдвижения кандидата и ведомости проверки подписных листов, представленных кандидатом (л.д.99-108).
 
    Решением территориальной избирательной комиссии Уинского муниципального района от 27.06.2014 № создана рабочая группа по приему и проверке документов, представляемых кандидатами, уполномоченными представителями избирательных объединений по выборам главы Уинского муниципального района Пермского края и депутатов Земского Собрания Уинского муниципального района Пермского края (л.д.109-110).
 
    Решением территориальной избирательной комиссии Уинского муниципального района от 01.07.2014 № 81/12, в целях информирования кандидатов на должность главы Уинского муниципального района Пермского края закреплено полпожение выдавать кандидатам нормативно-правовые акты Российской Федерации, Пермского края, а так же документы, утвержденные Избирательной комиссией Пермского края и территориальной избирательной комиссией Уинского муниципального района (л.д.112-114).
 
    Согласно ведомости выдачи документов по выборам главы Уинского муниципального района кандидат Митюков В.П. документы получил 19.07.2014 года (л.д.111).
 
    Решением территориальной избирательной комиссии Уинского муниципального района от 01.07.2014 № 81/02, утвержден перечень и формы документов, представляемых в территориальную избирательную комиссию Уинского муниципального района при выдвижении кандидатов на выборах должностных лиц муниципальных образований в Уинском муниципальном районе Пермского края (л.д.115-132).
 
    Решением территориальной избирательной комиссии Уинского муниципального района от 01.07.2014 № 81/15, утвержден перечень подлежащих опубликованию сведений о доходах и об имуществе зарегистрированного кандидата при проведении выборов главы Уинского муниципального района Пермского края (л.д.133-136).
 
    Решением территориальной избирательной комиссии Уинского муниципального района от 27.06.2014 № 80/27, утверждены формы Журналов регистрации документов, поступающих в территориальную избирательную комиссию Уинского муниципального района, в том числе утверждена форма Журнала регистрации документов, поступающих от кандидатов на должность главы Уинского муниципального района (л.д.137-140).
 
    Согласно строки 7 Журнала регистрации документов, поступающих от кандидатов на должность главы Уинского муниципального района, следует, что 28.07.2014 года Митюков В.П. предоставил в территориальную избирательную комиссию, в том, числе Перечень подлежащих опубликованию сведений о доходах, об имуществе зарегистрированного кандидата на 3 листах (л.д.141-143).
 
    28.07.2014 года кандидатом Митюковым В.П. по форме согласно приложению 1 к решению территориальной избирательной комиссии Уинского муниципального района от 01.07.2014 года №81/15, предоставлен Перечень подлежащих опубликованию сведений о доходах, об имуществе зарегистрированного кандидата при проведении выборов главы Уинского муниципального района Пермского края. Согласно данному Перечню Митюковым В.П. предоставлены сведения об источниках дохода, о недвижимом имуществе, транспортных средствах, денежных средствах находящихся на счетах в банках, акциях, ценных бумагах (л.д.154-156).
 
    Согласно справки о приеме документов от 28.07.2014 года от кандидата Митюкова В.П. территориальной избирательной комиссией приняты, в том числе сведения о размере и об источниках доходов, 1 документ на 3 листах (л.д.165-166).
 
    30.07.2014 года Митюковым В.П. в территориальную избирательную комиссию представлены подписные листы, а также протокол об итогах сбора подписей избирателей в поддержку кандидата, согласно которого представлена 1 папка с подписными листами на 19 листах в количестве 55 подписей (л.д.167,168).
 
    30.07.2014 года Митюков В.П. извещен о времени проведения проверки подписных листов на 31.07.2014 года на 10 часов (л.д.169).
 
    Согласно итоговому протоколу проверки подписных листов в поддержку выдвижения кандидата Митюкова В.П. от 04.08.2014 года, количество представленных подписей избирателей - 55; количество проверенных подписей избирателей - 55; количество недостоверных (недействительных) подписей - 7 (12,7%); количество достоверных подписей – 48 (л.д.170-171).
 
    Согласно ведомости проверки подписных листов, представленных кандидатом Митюковым В.П. 7 подписей избирателей признаны недостоверными, основанием для признания подписи недостоверной, указано: несоответствующие действительности сведения об избирателе (на основании официальной справки Федеральной миграционной службы (л.д.172-175).
 
    Согласно письму Территориальной избирательной комиссии Уинского муниципального района копия итогового протокола проверки подписных листов получена кандидатом Митюковым В.П. 04.08.2014 г. (л.д.176).
 
    Решением территориальной избирательной комиссии Уинского муниципального района от 08.08.2014 № Митюкову В.П. отказано в регистрации, в качестве кандидата на должность главы Уинского муниципального района Пермского края (л.д.177-181).
 
    Копия решения территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № получена Митюковым В.П. ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут (л.д.182).
 
    Письмом Избирательной комиссии<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №01-26/17-эп в территориальные избирательные комиссии<адрес> направлено Соглашение о взаимодействии Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Федеральной миграционной службы для использования при проверке подписных листов. Согласно данного соглашения запрос о проверке достоверности сведений, содержащихся в подписных листах направляется в орган ФМС строго по форме согласно приложению (л.д.197-201)
 
    ДД.ММ.ГГГГ территориальной избирательной комиссий Уинского муниципального района был направлен соответствующий запрос в ТП УФМС России по<адрес> в <адрес> (л.д.202-210).
 
    Письмом Управления Федеральной миграционной службы по<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № председателю территориальной избирательной комиссии Уинского муниципального района направлена Таблица сведений, содержащихся в подписных листах с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата Митюкова В.П. на выборах главы Уинского муниципального района<адрес> (л.д.211-219).
 
    Согласно результатов проверки, проведенной УФМС, указанные в подписных листах данные не соответствую действительности на листе 1 подпись 3; на листе 5 подпись 15; на листе 6 подпись 17; на листе 8 подпись 24; на листе 10 подпись 28; на листе 11 подпись 31; на листе 12 подпись 35.
 
    Согласно показаниям свидетеля ФИО8 она осуществляла сбор подписей в поддержку кандидата на должность главы Уинского муниципального района Митюкова В.П. все данные которые она вносила в подписные листы соответствовали данным паспортов избирателей. Ранее в период с 2001 года по 2005 года она являлась главой поселения и знает, что было изменение адресного хозяйства в <адрес>.
 
    Свидетель ФИО5 суду пояснила, что она проживает в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года, до этого она проживала по адресу <адрес>.
 
    Свидетель ФИО4, суду пояснил, что с 1989 года он проживает по адресу <адрес>.
 
    Оценивая доводы заявителя, суд, при непосредственном исследовании подписных листов, выслушав показания свидетелей, приходит к следующему:
 
    на листе 1 подпись 3 избиратель ФИО1, в графе «Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина» указано №; по данным УФМС – №;
 
    на листе 5 подпись 15 избиратель ФИО2, в графе «Адрес места жительства» указано: РФ,<адрес>; по данным УФМС зарегистрирована по адресу: <адрес>;
 
    на листе 6 подпись 17 избиратель ФИО3, в графе «Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина» указано 57 03 №; по данным УФМС – №;
 
    на листе 8 подпись 24 избиратель ФИО4, в графе «Адрес места жительства» указано: РФ,<адрес>; по данным УФМС зарегистрирован по адресу: <адрес>;
 
    на листе 10 подпись 28 избиратель ФИО5, в графе «Адрес места жительства» указано: РФ,<адрес>; по данным УФМС зарегистрирована по адресу: <адрес>;
 
    на листе 11 подпись 31 избиратель ФИО6, в графе «Адрес места жительства» указано: РФ,<адрес>; по данным УФМС зарегистрирована по адресу: <адрес>;
 
    на листе 12 подпись 35 избиратель ФИО7, в графе «Адрес места жительства» указано: РФ,<адрес>; по данным УФМС зарегистрирована по адресу: <адрес>.
 
    Таким образом, из представленных суду оригиналов подписных листов и справки Управления Федеральной миграционной службы усматривается противоречие, поскольку сведения указанные в подписных листах не соответствуют действительности. Понятие «адрес места жительства» содержится в п.5 ст.2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», согласно которого, адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации;
 
    При таких обстоятельствах, исходя из буквального токования данной нормы, в подписном листе должно содержаться именно то наименование населенного пункта, улицы и номера дома, по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
 
    Согласно решению Территориальной избирательной комиссии от 27.06.2014 № необходимым количеством, для поддержки выдвижения и регистрации кандидатов на должность главы Уинского муниципального района Пермского края установлено 50 подписей избирателей, а максимальным количеством представляемых подписей, необходимых для регистрации кандидатов на должность главы Уинского муниципального района Пермского края установлено 55 подписей избирателей.
 
    Недействительность подписей избирателей на листе 1 подпись 3; на листе 6 подпись 17, заявителем не оспариваются.
 
    В связи с изложенным суд приходит к выводу, что рабочей группой по проверке подписных листов правомерно признаны недостоверными 7 подписей избирателей из представленных 55, что не достаточно, для регистрации кандидата Митюкова В.П. на должность главы Уинского муниципального района Пермского края.
 
    К доводам заявителя, что предоставленный им в территориальную избирательную комиссию Перечень подлежащих опубликованию сведений о доходах и об имуществе зарегистрированного кандидата при проведении выборов главы Уинского муниципального района и указанные в нем сведения соответствуют сведениям о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату (супругу или несовершеннолетним детям) на праве собственности, о вкладах в банках, денных бумагах, суд относится критически, поскольку согласно п.3 ст.33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», вместе с заявлением, указанным в пункте 2 настоящей статьи, в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах. Указанные сведения представляются по форме согласно приложению 1 к настоящему Федеральному закону. Доказательств того, что данные сведения представлены кандидатом в территориальную избирательную комиссию Уинского муниципального района, суду не представлено.
 
    Доводам заявителя, о том, что территориальная избирательная комиссия в силу п.1.1 ст.38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» обязана известить кандидата при выявлении неполноты сведений, либо отсутствии каких-либо сведений, суд признает несостоятельными поскольку данная норма Федерального закона применяется в случаях выявления недостатков в оформлении предоставленных для регистрации документов. Ответственность за предоставление указанных документов, за полноту содержащихся в них сведений, а также за соответствие оформления представляемых документов требованиям Федерального закона, иного закона, возложена на кандидата.
 
    Исследовав материалы дела в совокупности, суд приходит к выводу, что доводы заявителя о признании решения территориальной избирательной комиссии Уинского муниципального района от 08.08.2014 года № незаконным и его отмене, об обязании территориальной избирательной комиссии Уинского муниципального района зарегистрировать Митюкова В.П. кандидатом на должность главы Уинского муниципального района не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь ст. 198, 261 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Отказать в удовлетворении заявления Митюкову В.П. о признании незаконным, отмене решения Территориальной избирательной комиссии Уинского муниципального района от 08.08.2014 года № «Об отказе в регистрации кандидату на должность главы Уинского муниципального района Пермского края Митюкову В.П.» и обязании территориальной избирательной комиссии Уинского муниципального района зарегистрировать кандидата на должность главы Уинского муниципального района Митюков В.П..
 
    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение пяти дней с подачей жалобы через Ординский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Уинское).
 
    Судья: Шестакова Н.В.