Решение от 03 октября 2013 года №2-373/2013

Дело №2-373/ 2013
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    г. Мантурово 03 октября 2013 года
 
    Мантуровский районный суд Костромской области в составе:
 
    председательствующего судьи Трухина А.Л.,
 
    с участием прокурора Аристовой И.С.,
 
    при секретаре Шабашовой А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мантуровского межрайонного прокурора [адрес] в интересах неопределенного круга лицк администрации городского округа город Мантурово Костромской области о возложении обязанности разработать и утвердить схему водоснабжения и водоотведения городского округа [адрес],
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Мантуровский межрайонный прокурор [адрес] обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации городского округа [адрес] о возложении обязанности разработать и утвердить схему водоснабжения и водоотведения городского округа [адрес], в срок до [дата]. Свои требования мотивировал тем, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2013г. №782 утверждены Правила разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения и Требования к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, которые вступили в силу 18 сентября 2013 года. Указанным документом определены порядок разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов, их актуализации(корректировки), содержание схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов, разрабатываемых в целях обеспечения доступности для абонентов горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжении и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, рационального водопользования, а также развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения на основе наилучших доступных технологий, в том числе энергосберегающих технологий. В соответствии с п.5 Правил разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения проекты схем водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования поселения, городского округа, утвержденными в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2013г. №782.
 
    В ходе проверки установлено, что схема водоснабжения в городском округе г. Мантурово Костромской области отсутствует, что нарушает требования п.4 ч.1 ст.6, ст.38 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». Администрацией городского округа г. Мантурово не принято мер к обеспечению доступности для граждан горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства российской Федерации, рационального водопользования, а также к развитию централизованных систем водоснабжения и(или) водоотведения на основе наилучших доступных технологий и внедрения энергосберегающих технологий.
 
    В судебном заседании заместитель Мантуровского межрайонного прокурора Аристова И.С. иск поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, уточнив в части установления срока для выполнения обязанности – до [дата], а не до [дата], как было указано в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика администрации г.о. [адрес] Лопатина Н.В. иск признала, подтвердив то обстоятельство, что схема водоснабжения и водоотведения в городе не разработана и не утверждена.
 
    В отзыве на иск глава городского округа г. Мантурово Б.М. указал, что на данный момент для разработки схемы водоснабжения и водоотведения осуществляется подбор специализированной организации. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 г. №782 рекомендовано органам местного самоуправления утвердить схемы водоснабжения и водоотведения до [дата]. Считает иск прокурора подлежащим удовлетворению на усмотрение суда.
 
    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-,газо- и водоснабжения населении, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
 
    В силу положений п.4.3 ч.1 ст.17 вышеуказанного закона, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».
 
    В соответствии с п. 4 ч.1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений городских округов.
 
    Согласно ст.38 названного закона, развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и(или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов.
 
    Схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования, а также с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения.
 
    Схемы водоснабжения и водоотведения должны содержать целевые показатели развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения, предусматривать мероприятия, необходимые для осуществления горячего, питьевого, технического водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе учитывать утвержденные в соответствии с настоящим Федеральным законом планы снижения сбросов, планы мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями, планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, а также решения органов местного самоуправления о прекращении горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и о переводе абонентов, объекты которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иные системы горячего водоснабжения.
 
    Схемы водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов утверждаются органами местного самоуправления.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 №782 утверждены Правила разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, а также Требования к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, вступившие в силу 18.09.2013 года.
 
    Целью разработки схем водоснабжения и водоотведения является обеспечение для абонентов доступности горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - централизованные системы водоснабжения и (или) водоотведения), обеспечение горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, рационального водопользования, а также развитие централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения на основе наилучших доступных технологий и внедрения энергосберегающих технологий.
 
    Схемы водоснабжения и водоотведения утверждаются органами местного самоуправления. В городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге схемы водоснабжения и водоотведения утверждаются органами государственной власти субъекта Российской Федерации (в случае если законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга полномочия по утверждению схем водоснабжения и водоотведения не отнесены к перечню вопросов местного значения).
 
    Проекты схем водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования поселения, городского округа, утвержденными в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, и требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2013 г. №782.
 
    То обстоятельство, что в городском округе г. Мантурово не разработана и не утверждена соответствующая схема водоснабжения и водоотведения, ответчиком не оспаривается.
 
    Согласно информации главы городского округа г. Мантурово Костромской области от [дата], схема водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод находятся в стадии подбора проектной организации для разработки, планируемый срок утверждения [дата] (л.д.8).
 
    Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, государства, муниципального образования.
 
    Согласно ч.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
 
    При установленных обстоятельствах, суд считает, что в целях обеспечения доступности для граждан холодного и горячего водоснабжения, обеспечения горячего и холодного водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской федерации, необходимо возложить на ответчика обязанность по разработке и утверждению схем водоснабжения и водоотведения в определенный срок.
 
    Таким образом, суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению с учетом уточненного срока исполнения.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Мантуровского межрайонного прокурора [адрес] в интересах неопределенного круга лиц кадминистрации городского округа [адрес] удовлетворить.
 
    Возложить на администрацию городского округа [адрес] обязанность разработать и утвердить схемы водоснабжения и водоотведения городского округа [адрес] в срок до [дата].
 
    Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий: А.Л. Трухин
 
    Решение вступило в законную силу 06 ноября 2013 года.