Решение от 17 июня 2013 года №2-373/2013

Дело № 2-373/2013
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
р.п. Каргаполье 17 июня 2013 года
    Каргапольский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Сычёва В.С.,
 
    при секретаре судебного заседания Жилиной Л.В.,
 
    с участием истца Егорова А. А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-373/2013 по иску Егорова А. А. к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании нагрудного знака Победитель социалистического соревнования 1978 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,
 
установил:
 
    Егоров А.А. обратился в суд с иском к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области (далее ГУСЗН Курганской области) о признании нагрудного знака «Победитель социалистического соревнования 1978 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда». В исковом заявлении указал, что он является пенсионером по старости с 12.09.2011 года, имеет трудовой стаж работы более 33 лет. Во время работы в колхозе «Новая жизнь» Каргапольского района Курганской области с 1967 года по 2000 год, он был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» на основании решения Курганского областного исполнительного комитета и Обкома профсоюза работников сельского хозяйства от 10.03.1979., по представлению производственного управления сельского хозяйства, что подтверждается удостоверением. Истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», но ему было отказано в связи с тем, что решение о награждении данным знаком должно быть принято на основании решения федерального органа. Считает отказ необоснованным и нарушающим его права. Награждение указанным знаком было произведено по месту его работы от имени министерства и профсоюза. Полагает, что предприятиям и организациям были делегированы права награждения граждан от имени соответствующего Министерства. Просил признать выданный ему 10.03.1979 года нагрудные знак «Победитель социалистического соревнования 1978 года» основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда».
 
    В судебном заседании Егоров А.А. свои требования поддержал и просил их удовлетворить. Дополнил, что нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» он был награжден по месту работы в колхозе «Новая жизнь» на основании решения Курганского областного исполнительного комитета и Обкома профсоюза работников сельского хозяйства от 10.03.1979., по какой причине в его трудовой книжке нет записи о его награждении за 1979 год ему не известно, но не по его вине. Он был награжден в торжественной обстановке, на собрании коллектива. Удостоверение ему вручал председатель профсоюзного комитета колхоза Петров. По итогам работы за 1978 год и результатам социалистического соревнования из водителей, работавших в колхозе, представили к награждению его и Т., рабочих колхоза было представлено к награждению много, а из водителей только их двоих. По какой причине сведений о его награждении не имеется в архивном фонде, ему не известно, но не по его вине. Ему был вручен нагрудный знак и удостоверение к нему, которое он представил в судебном заседании. Считает отказ ГУСЗН Курганской области по Каргапольскому району в присвоении ему звания «Ветеран труда» незаконным, поскольку он имеет достаточный трудовой стаж и удостоверение к награде общесоюзного образца, которой он не мог быть награжден по приказу председателя колхоза, а только по решению министерства сельского хозяйства и профсоюза. Отсутствие записи в трудовой книжке о номере и дате приказа о награждении, приказа предприятия, подтверждающего награждение знаком, не может являться основанием для отказа в удовлетворении его требований, так как награждение ведомственным знаком подтверждается представленными доказательствами.
 
    Представитель ГУСЗН Курганской области по Каргапольскому району в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв по иску, в котором указано, что с исковыми требованиями ответчик не согласен поскольку документов, свидетельствующих о награждении Егорова А.А. знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» на основании решения Министерства, федерального органа не имеется, поэтому отсутствуют основания для присвоения звания «Ветеран труда», просил о рассмотрении дела без его участия, поэтому дело рассмотрено в порядке ч.5 ст.167 ГПК РФ.
 
    Допрошенная в судебном заседании свидетель Н., показала, что она работала в колхозе «Новая жизнь» секретарем комсомольской организации с 1977 по 1979 годы и присутствовала на всех собраниях профсоюзной организации и также на собрании, на котором решался вопрос о выдвижении работников колхоза, в том числе и Егорова А.А., к награждению знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года», поскольку по итогам года был выполнен социалистический план и было принято решение о награждении ряда работников колхоза о награждении данным знаком. Егоров А.А. был награжден от имени министерства сельского хозяйства, совместным решением профсоюза и управления сельского хозяйства. Это награда ведомственная, других таких в бывшем Советском союзе не было, знак был общесоюзного образца и значения. Она присутствовала при награждении Егорова А.А. знаком и вручением удостоверения, на общем собрании коллектива. По какой причине документы о награждении не были переданы в архив и не произведена запись о награждении в трудовую книжку Егорова А.А., ей не известно. Также показала, что более в колхозе человека с фамилией Егоров, не было, только истец.
 
    Заслушав пояснения истца и показания свидетеля, исследовав и оценив письменные доказательства по делу в их совокупности, суд пришёл к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 7 Закона РФ «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006. №73 утверждено положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 которого звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
 
    В соответствии с п.3 Постановления №73 от 27.03.2006 года лица, указанные в подпункте «а» пункта 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие: а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; б) установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.
 
    Согласно п. а) ст.1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утверждённого Указом Президента РФ от 25.09.1999 года № 1270 лицам, награждённым ведомственными знаками отличия втруде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет присваивается звание «Ветеран труда».
 
    В соответствии с совместным письмом Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10 ноября 1995 г. N 2026-ВЯ/4276/1-ЗО и письмом Минтруда России от 7 октября 1998 г. № 5635 КС при присвоении звания "Ветеран труда" учитывается в том числе и знак «Победитель социалистического соревнования.. . года».
 
    Закон РФ «О ветеранах», вышеуказанное положение не содержит норм, ограничивающих право на присвоение звания «Ветеран труда»: в случае вручения ведомственной награды от имени министерства. Кроме того, на основании постановления ВЦСПС от 08.04.1977 года (протокол № 5, п.12) право награждения знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза было предоставлено производить совместно решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, объединения, учреждения как по результатам работ за год, так и в течение года за досрочное выполнение годового задания и выполнения взятых социалистических обязательств.
 
    Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда" по условиям, указанным в п. 1 ст. 1 Закона «О ветеранах», представляют следующие документы:
 
    1) подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде;
 
    2) подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
 
    3) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, Егоров А.А. имеет трудовой стаж необходимый для назначения пенсии по старости.
 
    С 12 сентября 2011 года Егорову А.А. назначена пенсия по старости.
 
    Согласно Положению «О едином общественном знаке «Победитель социалистического соревнования», утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 года, единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» и последующих годов десятой пятилетки награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки.
 
    Награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени Министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, организации. Знак "Победитель социалистического соревнования" вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся.
 
    Согласно пункту 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1977 года» и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 08 апреля 1977 года, награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.
 
    Таким образом, в вышеуказанный период награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации колхоза и профсоюзному комитету колхоза.
 
    Егоров А.А. представил выданное на его имя удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования 1978 года», которым он награжден за достигнутые высокие трудовые показатели. В удостоверении имеется дата его выдачи, подписи и печать организации, выдавшего удостоверение.
 
    Проверяя доводы истца, судом в качестве свидетеля была допрошена Н., пояснившая, что она совместно с Егоровым А.А. работала в колхозе «Новая жизнь». Ей известно, что Егоров А.А. был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года». Награждение производилось в торжественной обстановке, в присутствии работников колхоза.
 
    Согласно ч. 1 ст. 69 ГПК РФ свидетелем является лицо, которому могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела. Данных о том, что указанный свидетель дает ложные показания у суда не имеется, при этом допрошенный свидетель ранее работал совместно с истцом в одном совхозе, что подтверждается его трудовой книжкой.
 
    Кроме того, доводы Егорова А.А. о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» также подтверждаются удостоверением к знаку, выданному на его имя от имени Министерства и ЦК профсоюза 10.03.1979 года.
 
    Трудовая пенсия по старости Егорову А.А. назначена с 12.09.2011 года, трудовой стаж истца составляет 33 года 5 месяцев 9 дней, что подтверждается справкой ГУ-УПФ Каргапольского района Курганской области без даты ее выдачи.
 
    Знак «Победитель социалистического соревнования» является знаком общесоюзного образца, учреждённого ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и изготавливался на Госзнаке, данный знак является ведомственной наградой.
 
    Никаких отличий ни в статусе, ни в геральдике знака «Победитель социалистического соревнования.. . года», выданного отраслевым Министерством и выданного предприятием от имени Министерства, не имеется.
 
    Суд принимает во внимание, что целью присвоения звания «Ветеран труда» в Российской Федерации является признание Российской Федерацией трудовых заслуг граждан Российской Федерации и предоставление им мер социальной поддержки. Поэтому реализации прав граждан на получение указанных социальных льгот не должно препятствовать отсутствие по уважительным причинам необходимых архивных документов.
 
    Ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специальное уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации и истец Егоров А.А. не может нести ответственность за недобросовестное исполнение работодателем своих обязанностей по ненадлежащему заполнению трудовой книжки.
 
    По мнению суда, отсутствие в трудовой книжке истца соответствующей записи о награждении не может лишать его права на присвоение звания «Ветеран труда».
 
    Суд считает, что не поступление в архив сведений о награждении Егорова А.А. не может лишить его права на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку отсутствие указанных сведений в архивном фонде не опровергает обстоятельство, связанное с награждением истца знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» и не может лишить его права на присвоение звания «Ветеран труда».
 
    Таким образом, суд пришел к выводу, что фактически Егоров А.А. был награжден ведомственным знаком отличия в труде, а именно знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» от имени Министерства и ЦК профсоюзов, что соответствовало действовавшему законодательству.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что истец Егоров А.А. имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, а факт награждения его ведомственным знаком отличия в труде, установлен судом.
 
    С учётом изложенного суд приходит к выводу, что союзное отраслевое Министерство и соответствующий ЦК профсоюзов делегировали функцию по награждению работников указанным знаком соответствующим предприятиям, в связи с чем, суд считает доводы ответчика, указанные в отзыве, несостоятельными, полагает необходимым иск удовлетворить.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Егорова А. А. удовлетворить.
 
    Признать знак «Победитель социалистического соревнования 1978 года», которым Егоров А. А. был награжден 10.03.1979 года, основанием для присвоения ему в установленном порядке звания «Ветеран труда».
 
    Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд в течение месяца.
 
    Судья В.С. Сычёв