Дата принятия: 01 августа 2018г.
Номер документа: 2-372/2018
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 августа 2018 года Дело N 2-372/2018
Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Амелиной Я.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника мэрии города Ярославля по доверенности Велитченко Сергея Николаевича на постановление начальника Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области от 1 марта 2018 года и решение судьи Кировского районного суда города Ярославля от 26 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении мэрии города Ярославля,
установила:
1 марта 2018 года начальником Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области (МОСП по ОИП УФССП России по Ярославской области) в отношении мэрии города Ярославля вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Мэрия города Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Из постановления следует: в производстве МОСП по ОИП УФССП России по Ярославской области находится исполнительное производство, возбужденное 17 октября 2016 года на основании исполнительного листа, выданного Фрунзенским районным судом города Ярославля 27 сентября 2016 года на решение Фрунзенского районного суда города Ярославля от 12 июля 2016 года. Должником по исполнительному производству является мэрия города Ярославля. Предмет исполнения: обязать мэрию города Ярославля предоставить по договору социального найма ФИО 1 на состав семьи 1 человек во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение в городе Ярославле по нормам предоставления с учетом права на дополнительную жилую площадь и с учетом имеющейся в собственности ФИО 1 1/5 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
28 декабря 2016 года в связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с мэрии города Ярославля.
18 декабря 2017 года судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа - до 15 января 2018 года.
В указанный срок требования исполнительного документы мэрией города Ярославля не исполнены.
Данное бездействие образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Решением судьи Кировского районного суда города Ярославля от 26 июня 2018 года постановление начальника МОСП по ОИП УФССП России по Ярославской области оставлено без изменений.
На указанные акты по делу об административном правонарушении принесена жалоба защитником мэрии города Ярославля по доверенности Велитченко С.Н. в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене постановления начальника Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области от 1 марта 2018 года и решения судьи Кировского районного суда города Ярославля от 26 июня 2018 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении. В жалобе указывается на то, что мэрия по исполнению судебного решения не бездействовала, движение по исполнению решений судов, которыми на мэрию города Ярославля возложена обязанность предоставить жилые помещения вне очереди, имеется.
В судебное заседание законный представитель или защитник мэрии города Ярославля не явились.
Исследовав дело об административном правонарушении, оснований к отмене или изменению постановления начальника Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области от 1 марта 2018 года и решения судьи Кировского районного суда города Ярославля от 26 июня 2018 года не нахожу.
Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в результате реализации судебными приставами-исполнителями полномочий по организации принудительного исполнения актов неимущественного характера суда общей юрисдикции.
Из материалов дела следует, что исполнительное производство в отношении мэрии города Ярославля, предметом исполнения по которому является обязанность мэрии предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма ФИО 1., находится в производстве соответствующего подразделения службы судебных приставов.
В рамках исполнительного производства было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
После вынесения данного постановления судебным приставом - исполнителем должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа. Однако, в указанный срок - до 15 января 2018 года требования исполнительного документа мэрией города Ярославля вновь исполнены не были.
Таким образом, объективная сторона административного правонарушения по делу установлена и надлежащими доказательствами подтверждена.
Мэрия города Ярославля как должник по исполнительному производству является субъектом административного правонарушения.
Вина мэрии города Ярославля в правонарушении имеется.
Из дела видно, что с момента вступления решения суда в законную силу 16 сентября 2016 года и до вынесения в отношении мэрии города Ярославля постановления о назначении административного наказания, меры, направленные на исполнение судебного решения должником не принимались. Решение суда не исполняется в течение более одного года и пяти месяцев.
Суд принимает во внимание, что новый срок, установленный судебным приставом - исполнителем для исполнения требований исполнительного документа в настоящем деле, составил менее 30 дней. В указанный срок исполнение требований исполнительного документа о предоставлении жилого помещения невозможно.
Вместе с тем, полагаю, что для установления в действиях лица правонарушения в связи с разумностью установленного срока и возможностью исполнить в данный срок требования исполнительного документа, необходимо принимать во внимание тот факт, что к моменту назначения данного срока обязанность по исполнению судебного решения имелась у должника в течение более одного года трех месяцев.
При таких обстоятельствах, следует исходить из того, что к моменту предъявления требования должник имел возможность и был обязан совершить действия, направленные на исполнение судебного решения. Следовательно, в срок до 15 января 2018 года требование исполнительного документа мэрия города Ярославля исполнить могла.
Ссылка заявителя жалобы на определенное движение по исполнению иных судебных решений, которыми мэрия города Ярославля обязана к предоставлению жилых помещений, вины мэрии города Ярославля неисполнении данного конкретного судебного решения не исключает.
Неисполнение обязанности исполнить решение суда ставит под сомнение установленный законом принцип обязательности для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций вступивших в законную силу судебных постановлений и их неукоснительном исполнении на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
По делу не установлено, что мэрией города Ярославля приняты исчерпывающие меры к исполнению решения суда.
При таких обстоятельствах, вывод о виновности мэрии города Ярославля в правонарушении сделан должностным лицом службы судебных приставов и судьей районного суда обоснованно.
Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в бездействии мэрии города Ярославля имеется.
Оснований для признания деяния малозначительным нет.
Назначенное в отношении мэрии города Ярославля административное наказание санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, а также правилам назначения административного наказания, установленным в статьях 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, соответствует.
Вопрос о привлечении к административной ответственности разрешен в пределах срока давности.
Дело об административном правонарушении рассмотрено уполномоченным должностным лицом службы судебных приставов.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет.
Сбор, исследование и оценка собранных по делу доказательств процессуальным требованиям главы 26 КоАП РФ соответствует.
Дело об административном правонарушении возбуждено судебным приставом - исполнителем в соответствии с его полномочиями и при наличии к тому достаточных оснований.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении соблюден. Вынесенное по делу постановление требованиям статьи 29.10 КоАП РФ соответствует.
Жалоба на постановление о назначении административного наказания рассмотрена судьей районного суда в соответствии с процессуальными требованиями главы 30 КоАП РФ.
Таким образом, требования процессуальных норм при рассмотрении данного дела об административном правонарушении соблюдены.
Оснований для отмены или изменения постановления начальника Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области от 1 марта 2018 года и решения судьи Кировского районного суда города Ярославля от 26 июня 2018 года нет.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
Постановление начальника Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области от 1 марта 2018 года и решение судьи Кировского районного суда города Ярославля от 26 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении мэрии города Ярославля оставить без изменений, жалобу защитника мэрии города Ярославля по доверенности Велитченко Сергея Николаевича - без удовлетворения.
Судья Е.Ю. Щеголькова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
