Дата принятия: 29 июля 2014г.
Номер документа: 2-372/2014
Дело № 2-372/2014г
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Красный Чикой 29 июля 2014 года
Красночикойский районный суд Забайкальского края
в составе председательствующего судьи Аношкиной Н.С.
с участием помощника прокурора <адрес> Новиковой А.О.,
при секретаре Кузаковой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красночикойского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Мензинское» о признании бездействия Администрации сельского поселения незаконным и обязанииразместить на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию в поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Красночикойского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Мензинское» с вышеуказанным требованием, ссылаясь на следующее.
Прокуратурой Красночикойского района проведена проверка соблюдения законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, антикоррупционного законодательства, по результатам которой выявлены нарушения в деятельности администрации сельского поселения «Мензинское».
Пунктом 28 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений отнесено создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.
Так же в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон) к полномочиям органов местного самоуправления отнесено формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности.
Данная обязанность предусматривает оказание со стороны органов
местного самоуправления информационной поддержки субъектам малого и
среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в виде создания муниципальных информационных систем и информационно- телекоммуникационных сетей (ч. 1 ст. 19 Закона). Последние в силу ч.2 ст. 19 Закона создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:
о реализации федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства; о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;
6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
7) иного характера (экономической, правовой, статистической,
производственно-технологической информацией, информацией в области
маркетинга, необходимой для развития субъектов малого и среднего
предпринимательства).
Федеральным законодательством предусмотрено размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления в сети «Интернет» информации о создании координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства (ч.5 ст. 13 Закона), а также перечней муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, предоставляемого во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (ч.4 ст. 18 Закона).
Пункт 4 ст. 12.1 Федерального закона «Об обращении земель сельскохозяйственного назначения в Российской Федерации» от 24.07.2002 № 101 определяет обязанность органов местного самоуправления размещать на официальных сайтах в сети «Интернет» список не востребованных земельных долей.
В силу ч. 3 ст. 19 Закона данная информация является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции В соответствии с пунктами 7, 10, 13. 14 ст. 7 Федерального закона от 25.12.2008 №273-Ф3 «О противодействии коррупции» (далее по тексту - Закон № 273-ФЗ), в качестве основного направления деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции отмечается обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; совершенствование организации деятельности правоохранительных и контролирующих органов по противодействию коррупции; устранение необоснованных запретов и ограничений, особенно в области экономической деятельности; совершенствование порядка использования государственного и муниципального имущества, государственных и муниципальных ресурсов (в том числе при предоставлении государственной и муниципальной помощи), а также порядка передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения.
Непринятие мер администрации сельского поселения по размещению на официальном сайте информации в поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства противоречит одному из основных принципов законодательства о противодействии коррупции, установленном в п. 3 ст. 3 Закона № 273-ФЗ - принципу публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также принципам комплексного использование организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических и иных мер (п. 5 ст. 2 Закона № 273-ФЗ); приоритетного применение мер по предупреждению коррупции (п. 6 ст. 3 Закона № 273-ФЗ).
Администрацией сельского поселения требования законодательства не исполняются.
В ходе мониторинга официального сайта, используемого органами местного самоуправления сельского поселения для размещения официальной информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://xn- hlaccq6b.xn~80aaaac8algcbgbck3fl0q.xn-- plai selskie_poseleniya/menzinskoe.html установлено, что в нарушение
требований законодательства администрацией на сайте не размещена следующая информация, необходимая для развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования: о реализации на территории сельского поселения федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства; о количестве осуществляющих деятельность на территории сельского поселения субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам
экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах
малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией
по видам экономической деятельности (на территории сельского поселения); об обороте товаров (работ, услуг), производимых на территории сельского
поселения субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово- экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории сельского поселения; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; иного характера (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга, необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории сельского поселения); о создании координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства; перечней муниципального имущества сельского поселения, свободного от прав третьих лиц, предоставляемого во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Указанное свидетельствует о не исполнении возложенной законом обязанности по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства.
Отсутствие размещенной информации на официальном сайте ограничивает право предпринимателей на свободу экономической деятельности. Указанные нарушения создают препятствия для развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования, создают условия для проявления коррупции.
В результате невыполнения своих обязанностей должностными лицами администрации сельского поселения создаются препятствия для граждан и индивидуальных предпринимателей, иных субъектов малого и среднего предпринимательства на получение полной и достоверной информации, необходимой для эффективного осуществления предпринимательской деятельности.
Просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Мензинское», выразившееся в не размещении на официальном сайте информации в поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, а также обязать администрацию сельского поселения «Мензинское» в срок до 01.08.2014. разместить на официальном сайте, используемом органом местного самоуправления сельского поселения для размещения официальной информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации в поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 19, ч. 5 ст. 13, ч. 4 ст. 18 Федерального Закона от 24.07.2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»
Представитель ответчика, администрации сельского поселения «Мензинское», в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела без него.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
В судебном заседании представитель истца, помощник прокурора <адрес> Новикова А.О. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика, администрации сельского поселения «Мензинское», представил заявление о признании иска прокурора в полном объеме.
Выслушав истца, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.39 ГПК РФ истец вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Заслушав представителя истца, изучив заявление представителя ответчика и материалы дела, суд принимает признание иска ответчиком, администрацией сельского поселения «Мензинское», так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора <адрес> в интересах
неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Мензинское» удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Мензинское», выразившееся в не размещении на официальном сайте информации в поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства незаконным.
Обязать администрацию сельского поселения «Мензинское» разместить на официальном сайте, используемом органом местного самоуправления сельского поселения для размещения официальной информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацию в поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Красночикойский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: Аношкина Н.С.
