Решение от 19 мая 2014 года №2-372/2014

Дело № 2-372/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    р.п. Нововаршавка, Омской области                      19 мая 2014 года
 
                Нововаршавский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Шмидт Н.В., при секретаре судебного заседания Горючкиной И.А. с участием помощника прокурора Нововаршавского района Омской области Карачинцевой Т.Г. представителя Администрации Кошара А.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-372/2014 по исковому заявлению прокурора Нововаршавского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Нововаршавского городского поселения об обязании проведения ремонта дорожного покрытия
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Нововаршавского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском, указав, что прокуратурой совместно с представителями ОГИБДД ОМВД Омской области по Нововаршавскому району, проведена проверка состояния дорожного покрытия автомобильных дорог и прилегающих обочин на территории Нововаршавского городского поселения..
 
    В ходе проверки было установлено, что на обследуемых участках дороги на дорожном покрытии имеются выбоины. Так, в нарушение ГОСТа Р 50597-93 зафиксированы на участке дороги на улице Красноармейская дефекты дорожного полотна в виде многочисленных выбоин и ям.
 
    В связи с выявленными нарушениями затруднено движение транспортных средств, создаются помехи движению транспортных средств, возникает угроза участникам дорожного движения.
 
    Данные дороги являются собственностью муниципального образования и является муниципальной дорогой общего значения. Следовательно, обязанность по ее содержанию и обеспечению соответствия состояния дороги в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на администрацию города.
 
    Бездействие Администрации заключается в непринятии мер по содержанию дорог в надлежащем состоянии и приведении их в соответствие с установленными правилами, стандартами, техническими нормами и другими нормативными документам, в невыполнении предусмотренных законом обязанностей по осуществлению надлежащего контроля за состоянием дорог.
 
    На основании изложенного, просил обязать Администрацию Нововаршавского района организовать проведение ремонта участков автодороги, где имеются дефекты дорожного покрытия в виде выбоин.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Карачинцева Т.Г. заявление поддержала, просила обязать ответчика произвести ремонт участков дорог на улице ... около домов №....
 
    Представитель ответчика Глава городского поселения Кошара А.В. пояснил, что действительно указанные дороги находятся в неудовлетворительном состоянии, но считает, что он не бездействует, а, напротив, пытается принять все меры для устранения нарушений. В связи с тем, что для ремонта дороги необходимы денежные средства и проведения тендера просил предоставить разумный срок для исполне6ния решения суда, а именно до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 45 Гражданско-процессуального Кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Невыполнением требований федерального закона "О безопасности дорожного движения", государственных стандартов нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц, общества, государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
 
    В судебном заседании установлено, что прокуратурой Нововаршавского района была проведена проверка с представителями ОГИБДД ОВД МВД состояния дорожного покрытия автомобильных дорог и прилегающих обочин территории Нововаршавского городского поселения.
 
    Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (введен в действие с июля 1994 года). Указанный стандарт устанавливает требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения, к покрытию дорог, тротуаров, обочин, состоянию дорожных знаков, светофоров, разметки, ограждений, наружному освещению.
 
    Государственный стандарт, обязательный для выполнения как юридическими, так и должностными лицами, включает технические характеристики и параметры:
 
    а) покрытия проезжей части дорог и улиц;
 
    б) видимость на дорогах и улицах;
 
    в) дорожных знаков;
 
    г) дорожной разметки;
 
    д) дорожных светофоров;
 
    е) дорожных ограждений и бортового камня;
 
    ж) сигнальных столбиков и маяков;
 
    з) нарушенного освещения.
 
    В ходе проверки было установлено, что в нарушение ГОСТа Р 50597-93 зафиксированы на участке дороги на улице ... около домов №... дефекты дорожного полотна в виде многочисленных выбоин и ям.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10.12.95 г. органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    В соответствии со ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движении" N 196-ФЗ от 10.12.95 ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
 
    Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
 
    Статья 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-03 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации" устанавливает классификацию автомобильных дорог - автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги.
 
    Автомобильными дорогами общего пользования местного значения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
 
    Статья 6 вышеуказанного ФЗ устанавливает, что автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.
 
    В соответствии с п. 5 статья 16 Федерального закона от 06.10.03 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
 
    Согласно Государственных стандартов Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 Требования к Эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
 
    В соответствии с положениями п. 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТа "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" 50597-93, проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.
 
    Вместе с тем, Администрацией Нововаршавского городского поселения не приятны необходимые меры по содержанию дорог в надлежащем состоянии и приведении их в соответствие с установленными правилами, стандартами, техническими нормами и другими нормативными документам, не выполнена предусмотренная законом обязанность по осуществлению надлежащего контроля за состоянием дорог.
 
    Множественные разрушения дорожного покрытия обнаружены :
 
    В связи с выявленными нарушениями затруднено движение транспортных средств, создаются помехи движению транспортных средств, возникает угроза участникам дорожного движения.
 
    При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым возложить на Администрацию Нововаршавского городского поселения. обязанность организовать проведение ремонта указанных участков автодороги, где имеются дефекты дорожного покрытия, привести в соответствии дорожный знак.
 
    Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при вынесении решения, обязывающего сторону совершить определённые действия, суд указывает в решении срок для их совершения.
 
    Суд находит реальным и разумным с учётом установленных обстоятельств по делу, состава работ, указанных в инструкциях и возможности обеспечения их финансирования, определить срок выполнения требований законодательства до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Разрешая вопрос в части оплаты государственной пошлины, суд руководствуется требованиями пунктов 9, 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которым освобождаются от уплаты государственной пошлины: прокуроры по заявлению в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ :
 
    Заявление прокурора Нововаршавского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Нововаршавского городского поселения об обязании проведения ремонта дорожного покрытия - удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию Нововаршавского городского поселения Нововаршавского муниципального района произвести ремонт участков дорог в р.п. Нововаршавка на улице ... около домов №... на пересечении переулка ... и улицы ....
 
    Установить срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области.
 
    Судья                               Н.В. Шмидт