Решение от 26 мая 2014 года №2-372/2014

№2-372/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Благодарный 26 мая 2014 года
 
    Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Бадулиной О.В., при секретаре судебного заседания Маковкиной С.В., с участием: старшего помощника прокурора Благодарненского района Ставропольского края Колесник А.А., представителя ответчика - администрации г. Благодарного Благодарненского района Ставропольского края по доверенности №от ДД.ММ.ГГГГБородаёва Е.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-372/2014 по исковому заявлению прокурора Благодарненского района Ставропольского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Благодарного Благодарненского района Ставропольского края о понуждении администрации к обустройству дорог (улиц) в районе МКОУ СОШ №,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Благодарненского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Благодарненский районный суд с исковым заявлением к Администрации города Благодарного Благодарненского района Ставропольского края, в обосновании которого указано следующее.
 
    Прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры края и в соответствии с информацией, а также совместно с ОГИБДД отдела МВД России по Благодарненскому району Ставропольского края проведена прокурорская проверка исполнения законодательства в области безопасности дорожного движения в местах и на участках дорог (улиц), непосредственно примыкающих к учреждениям детского, начального, среднего и среднего специального образования.
 
    В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 2 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» и ст. 17 Федерального закона Российской Федерации от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на администрацию возложена обязанность по содержанию автомобильных дорог местного значения. Содержание автомобильных дорог должно осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов.
 
    Проверкой установлено, что в районе входа - выхода в МКОУ СОШ №, расположенного по в нарушение требований ГОСТА Р 52044-2003 установлены искусственные неровности не соответствующие по высоте и конфигурации.
 
    В ходе проверки установлено также, что примыкающая к МКОУ СОШ № дороги не снабжены водоотводами, покрытие проезжей части находится в неудовлетворительном состоянии, имеются глубокие выбоины и ухабы, что затрудняет движение транспорта и отвлекает внимание водителей от наблюдения за дорожной обстановкой.
 
    Проезжая часть в районе МКОУ СОШ № относится к категории дорог местного значения поселения, то есть обязанность по надлежащему её содержанию отнесена к компетенции администрации .
 
    Неудовлетворительное состояние дорожного покрытия в районе образовательного детского учреждения влечет за собой опасность совершения дорожно-транспортных происшествий, в том числе и с участием воспитанников МКОУ СОШ №, являющихся несовершеннолетними.
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участник дорожного движения - лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
 
    Ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ определяет, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации в расходной части бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением бюджетов, государственных внебюджетных фондов) предусматривается создание резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) - резервного фонда Правительства Российской Федерации, резервных фондов высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, резервных фондов местных администраций.
 
    В ч. 4 ст. 81 Бюджетного кодекса РФ закреплено, что средства резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) направляются на финансирование обеспечения непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно- восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
 
    В нарушение требований п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 2, ст. 3, ст. 6, ч. 2 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» и ст. 17 Федерального закона Российской Федерации от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ч. 1, 4 ст. 81 Бюджетного кодекса РФ администрация ненадлежащим образом обеспечивает безопасность дорожного движения, о чем свидетельствует отсутствие пешеходного перехода и дорожной разметки. Предусмотренной п. 1.14.1 Приложения №2 к Правилам дорожного движения, неудовлетворительное состояние дорожного покрытия в районе МБКУ СОШ №, что тем самым подвергает опасности право неограниченного круга лиц - участников дорожного движения на личную безопасность и сохранность жизни, здоровья, имущества, в том числе несовершеннолетних.
 
    Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    На основании изложенного, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просил суд: обязать администрацию в шестимесячный срок со дня вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу в районе расположения МКОУ СОШ №, расположенной по , привести в соответствии с ГОСТом Р 52044-2003 искусственные неровности.
 
    Старший помощник прокурора ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика – администрации Бородаёв Е.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения искового заявления, пояснил, что в настоящее время искусственные неровности устранены, однако акт о выполненных работах в настоящее время невозможно составить, так как имеется муниципальный контракт по которому срок выполнения работ стоит ДД.ММ.ГГГГпо которому акт будет составлен только в ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Суд, выслушав объяснения участвующих лиц, рассмотрев доводы сторон и исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
 
    В силу положений ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Частью 2 ст. 15 Конституции РФ установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 2 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» и ст. 17 Федерального закона Российской Федерации от 08.1 1.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на администрацию возложена обязанность по содержанию автомобильных дорог местного значения. Содержание автомобильных дорог должно осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов.
Прокуратурой Благодарненского района установлено, что в районе входа - выхода в МКОУ СОШ №, расположенного на искусственные неровности не соответствуют по высоте и конфигурации. Примыкающая к МКОУ СОШ № дорога не снабжена водоотводом, покрытие проезжей части находится в неудовлетворительном состоянии, имеются выбоины, ухабы, что затрудняет движение транспорта и отвлекает внимание водителей от наблюдения за дорожной обстановкой. Проезжая часть в районе МКОУ СОШ № относится к категории дорог местного значения поселения, то есть обязанность по надлежащему её содержанию отнесена к компетенции администрации .
 
    Неудовлетворительное состояние дорожного покрытия в районе образовательного детского учреждения влечет за собой опасность совершения дорожно-транспортных происшествий, в том числе и с участием воспитанников МКОУ СОШ №, являющихся несовершеннолетними
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участник дорожного движения - лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
 
    Ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ определяет, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации в расходной части бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением бюджетов, государственных внебюджетных фондов) предусматривается создание резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) - резервного фонда Правительства Российской Федерации, резервных фондов высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, резервных фондов местных администраций.
 
    В ч. 4 ст. 81 Бюджетного кодекса РФ закреплено, что средства резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) направляются на финансирование обеспечения непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно- восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
 
    В нарушение требований п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 2, ст. 3, ст. 6, ч. 2 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» и ст. 17 Федерального закона Российской Федерации от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ч. 1, 4 ст. 81 Бюджетного кодекса РФ администрация ненадлежащим образом обеспечивает безопасность дорожного движения, о чем свидетельствует отсутствие пешеходного перехода и дорожной разметки. Предусмотренной п. 1.14.1 Приложения №2 к Правилам дорожного движения, неудовлетворительное состояние дорожного покрытия в районе МКОУ СОШ №, что тем самым подвергает опасности право неограниченного круга лиц - участников дорожного движения на личную безопасность и сохранность жизни, здоровья, имущества, в том числе несовершеннолетних.
 
    Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    С учётом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд считает требования прокурора Благодарненского района Ставропольского края Чаплыгина В.Н. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Благодарненского района Ставропольского края, действующего в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к Администрации г. Благодарный, Благодарненского района Ставропольского края, удовлетворить.
 
    Обязать администрацию г. Благодарный Благодарненского района Ставропольского края в шестимесячный срок со дня вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу в районе расположения МКОУ СОШ №, расположенного по , привести в соответствии с ГОСТом Р 52044-2003 искусственные неровности.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы, представления через Благодарненский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
Мотивированное решение составлено 30 мая 2014 года.
 
    Судья Благодарненского районного
 
    Суда Ставропольского края О.В. Бадулина
 
    на момент опубликования решение не вступило в законную силу