Решение от 02 апреля 2013 года №2-372/2013г.

    Дело № 2-372/2013г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    02 апреля 2013 г. г. Липецк
 
        Липецкий районный суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего судьи Панченко Т.В.
 
    при секретаре Ретунской Ю.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Грязновский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области о понуждении организовать сбор и вывоз отходов,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Липецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Грязновский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области о понуждении организовать сбор и вывоз отходов, указывая, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды в части обращения с отходами производства и потребления на территории сельского поселения Грязновский сельсовет Липецкого муниципального района установлено, что на территории данного сельского поселения порядок сбора и вывоза отходов и мусора установлен не в полной мере, планово – регулярный сбор отходов не обеспечен, в результате чего допущен сброс несортированных отходов из жилищ, исключая крупногабаритные (код отхода – 91100100004), отходов из жилищ крупногабаритных (код отхода – 9110020001005) на почву <адрес>: на въезде в <адрес> с левой стороны у кладбища на площади 60 кв.м. массой 20 т.; в 70 м. за кладбищем на площади 200 кв.м. массой 300 т. Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регламентируются Федеральным законом от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Статьей 1 данного Федерального закона определено, что объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое). Создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ст. 12). В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 18 ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения поселения отнесена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В силу изложенных положений к компетенции администрации сельского поселения Грязновский сельсовет относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Сброс отходов потребления и мусора на земельных участках сельского поселения Грязновский сельсовет может повлечь загрязнение не только земель, на которых они располагаются, но и подземных и поверхностных вод. Кроме того, незаконное размещение свалок ТБО в необорудованных местах может явиться причиной распространения различного рода вредных веществ и микроорганизмов, способных вызвать инфекционные заболевания. В результате несанкционированного сброса указанных отходов нарушено право каждого на благоприятную окружающую среду, закрепленное в ст. 42 Конституции РФ. Просит признать противоправным бездействие администрации сельского поселения Грязновский сельсовет Липецкого муниципального района, выразившееся в допущении сброса и складирования отходов несортированных из жилищ, исключая крупногабаритные (код отхода – 91100100004), отходов из жилищ крупногабаритных (код отхода – 9110020001005) на почву <адрес>: на въезде в <адрес> с левой стороны у кладбища на площади 60 кв.м. массой 20 т.; в 70 м. за кладбищем на площади 200 кв.м. массой 300 т. и обязать администрацию сельского поселения Грязновский сельсовет Липецкого муниципального района организовать сбор и вывоз названных отходов на специально отведенное место, отвечающее экологическим и санитарно-эпидемиологическим требованиям.
 
    В судебное заседание представитель Липецкой межрайонной природоохранной прокуратуры не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель третьего лица - Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования прокурора поддержал.
 
    Представитель ответчика – глава администрации сельского поселения Грязновский сельсовет Липецкого муниципального района Самохин Н.В. в судебном заседании требования прокурора о возложении обязанности организовать сбор и вывоз отходов признал, правовые последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 и ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны. Обязуется осуществить сбор и вывоз отходов в срок до 31.05.2013г., учитывая погодные условия.
 
    Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
 
    Выслушав представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
        В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
        Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
 
    Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую природную среду определяются Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 г.
 
    В соответствии со ст. 1 ФЗ «Об отходах производства и потребления» объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).
 
    Судом установлено, что в результате проверки, проведенной Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой на территории сельского поселения Грязновский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области, выявлено, что на территории данного сельского поселения порядок сбора и вывоза отходов и мусора организован не в полной мере, планово – регулярный сбор отходов не обеспечен, в результате чего допущен сброс несортированных отходов из жилищ, исключая крупногабаритные (код отхода – 91100100004), отходов из жилищ крупногабаритных (код отхода – 9110020001005) на почву <адрес>: на въезде в <адрес> с левой стороны у кладбища на площади 60 кв.м. массой 20 т.; в 70 м. за кладбищем на площади 200 кв.м. массой 300 т.
 
        Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации сельского поселения Грязновский сельсовет Самохин Н.В. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
 
    В силу ст. 12 ФЗ «Об отходах производства и потребления» создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст.13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно п. 18 ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 6.10.2003г., ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и в соответствии со ст. 5 Устава сельского поселения Грязновский сельсовет к вопросам местного значения поселения отнесена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    Таким образом, к компетенции администрации сельского поселения Грязновский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание ответчиком иска, если оно противоречит закону или нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
 
    В соответствии ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Учитывая, что представитель ответчика - администрации сельского поселения Грязновский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области исковые требования прокурора признал, признание иска заявлено в добровольном порядке, правовые последствия, значение и сущность признания иска представителю разъяснены и понятны, данное признание иска не противоречит закону и не нарушает интересы и права других лиц, суд считает возможным принять признание иска ответчиком и удовлетворить исковые требования в полном объеме.
 
    С учётом того, что для устранения вышеуказанных нарушений требуется время, исходя из характера необходимых работ, финансовых затрат, времени года, даты вступления решения суда в законную силу, суд считает целесообразным назначить ответчику срок для устранения допущенных нарушений - не позднее 01 июня 2013г.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Грязновский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области, выразившееся в допущении сброса и складирования отходов из жилищ несортированных, исключая крупногабаритные (код отхода – 91100100004), отходов из жилищ крупногабаритных (код отхода – 9110020001005) на почву <адрес>: на въезде в <адрес> с левой стороны у кладбища на площади 60 кв.м. массой 20 т.; в 70 м. за кладбищем на площади 200 кв.м. массой 300 т.
 
    Обязать администрацию сельского поселения Грязновский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области в срок не позднее 01 июня 2013г. организовать сбор и вывоз названных отходов на специально отведенное место, предназначенное для размещения отходов, отвечающее экологическим и санитарно-эпидемиологическим требованиям.
 
    Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
 
    Судья Т.В.Панченко
 
    Решение в окончательной форме
 
    изготовлено 08.04.2013г.