Решение от 20 декабря 2013 года №2-372/2013г.

    Дело № 2-372/2013 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Торопец 20 декабря 2013 года
 
    Торопецкий районный суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего федерального судьи Смирновой В.А.,
 
    при секретаре Колбаневой О.В.,
 
    с участием помощника прокурора Торопецкого района Тверской области Фадеевой Н.В.,
 
    представителя ответчика – Муниципального общеобразовательного учреждения «Торопецкая основная общеобразовательная школа № 3» директора Васильевой Л.В., действующей на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на должность,
 
    представителя ответчика – Муниципального учреждения «Торопецкий район» в лице представителя администрации Торопецкого района Тверской области Васильевой О.Н., действующей по доверенности от 10 января 2013 года,
 
    представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципального учреждения «Отдел образования администрации Торопецкого района» Соловьевой О.Н. действующей по доверенности от 30 октября 2013 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Торопецкого района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Торопецкая основная общеобразовательная школа № 3» и Муниципальному образованию «Торопецкий район» в лице администрации Торопецкого района о возложении обязанности на них оборудовать помещение для охраны с установкой в нем системы видеонаблюдения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    И.о. прокурора Торопецкого района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Торопецкая основная общеобразовательная школа № 3» и Муниципальному образованию «Торопецкий район» в лице администрации Торопецкого района о возложении обязанности на них оборудовать помещение для охраны с установкой в нем системы видеонаблюдения в срок до 31 декабря 2014 года.
 
    В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой Торопецкого района Тверской области проверки исполнения законодательства по реализации приоритетного национального проекта «Образование» установлено, что в МОУ «Торопецкая ООШ № 3» отсутствует система видеонаблюдения.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
 
    Согласно ч. 6, 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
    К вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, к полномочиям органов местного самоуправления, а также органов уполномоченных ими на осуществление полномочия в сфере образования относится финансирование муниципальных учреждений, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений.
 
    На основании п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.
 
    Согласно п. 6.48 Свода правил СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения», утвержденных Приказом Минрегиона России от 29 декабря 2011 года № 635/10 для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».
 
    Возложение на ответчиков обязанности по установке системы видеонаблюдения направлено на обеспечение безопасности школьников и работников учреждения, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленной на противодействие террористической деятельности.
 
    Неисполнение требований действующего законодательства должностными лицами образовательного учреждения и Муниципального образования Торопецкий район Тверской области, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Торопецкого района Тверской области Фадеева Н.В. исковые требования изменила, просила обязать ответчиков оборудовать здание МОУ «Торопецкая ООШ №3», расположенное по адресу <адрес> системой технического контороля за территорией - видеонаблюдения, для обеспечения антитеррористичнеской защищенности общеобразовательного учреждения в срок до 31 декабря 2014 года. В остальной части исковых требований поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика МОУ «Торопецкая основная общеобразовательная школа № 3» Васильева Л.В. исковые требования не признала. В судебном заседании пояснила, что школа имеет печное отопление, в связи с этим возникнут трудности по строительству пристройки к зданию в соответствии с нормами, в самом здании не предусмотрено помещение для установки системы видеонаблюдения, так как все помещения в школе заняты под учебный процесс. Кроме того, приняты все возможные меры для охраны, а именно имеются тревожные кнопки, по вызову полиции и пожарной службы, территория школы ограждена. На входе в здание школы организованно постоянное дежурство, вахтер контролирует вход в школу посторонних лиц, проверяя документы. В ночное время дежурит сторож. Каких либо правовых норм по установке системы видеонаблюдения не имеется, в паспорте антитеррористической защищённости школы предусмотрена установка системы видеонаблюдения, но это долгосрочная программа, и на данный момент денежные средства на эти мероприятия школе не выделялись.
 
    Представитель ответчика – Муниципального учреждения «Торопецкий район» в лице представителя администрации Торопецкого района Тверской области Васильева О.Н. с исковыми требованиями не согласна. В судебном заседании указала, что администрации Торопецкого района не является надлежащим ответчиком. Муниципальное учреждение «Отдел образования администрации Торопецкого района» является отраслевым (функциональным) отделом администрации Торопецкого района, который самостоятельно вправе формировать и утверждать муниципальное задание. Кроме того, в исковом заявлении и.о. прокурора не указана, ни одна правовая норма в соответствии с которой, в муниципальных образовательных учреждениях в обязательном порядке должно быть установлено видеонаблюдение, обязанность по установке системы видеонаблюдения ни одним из нормативных актов не установлена, а носит лишь рекомендательный характер.
 
    Представитель третьего лица Муниципального учреждения «Отдел образования администрации Торопецкого района» Соловьева О.Н., возражает против исковых требований прокурора, в судебном заседании пояснила, что в МОУ «Торопецкая основная общеобразовательная школа № 3» приняты все возможные меры, по усилению режима антитеррористической безопасности. Кроме того отсутствуют нормативные акты, которые бы обязывали администрацию школьного образовательного учреждения устанавливать систему видеонаблюдения. А в паспорте по безопасности установка видеонаблюдения указано в качестве долгосрочного мероприятия, на перспективу, без указания каких либо сроков. Сейчас нет такой финансовой возможности.
 
    Представитель третьего лица Министерства образования Тверской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, по существу заявленных требований возражений не представил.
 
    Заслушав доводы истца, возражения ответчиков, пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав представленные в деле материалы, суд приходит к следующему.
 
    Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ, суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
 
    На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-1 прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
 
    В соответствие с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Как усматривается из материалов дела, прокурором заявление подано в защиту гарантированных Конституцией РФ прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а именно права этих лиц на образование, охрану жизни и здоровья людей. При этом иск прокурора заявлен в интересах не только лиц, находящихся в образовательном учреждении в настоящее время, чьи права нарушаются незаконной деятельностью ответчиков, но и лиц, которые в дальнейшем будут находиться в данном образовательном учреждении. Исходя из положений закона, суд приходит к выводу, что по данному делу невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, решить вопрос о правах и обязанностях каждого, при разрешении дела. Таким образом, заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом.
 
    Согласно п. 1.4 Устава Муниципального общеобразовательного учреждения Торопецкой основной общеобразовательной школы № 3- школа является бюджетным учреждением.
 
    В соответствии с пунктом 1.6 Устава учредителем и собственником имущества учреждения, закрепленного на праве оперативного управления, является муниципальное образование Торопецкий район Тверской области.
 
    Как указано в пункте 1.7 Устава функции и полномочия учредителя в отношении учреждения осуществляет администрация Торопецкого района, отдел образования администрации Торопецкого района в соответствии с правовыми актами Торопецкого района.
 
    В соответствии с п.1 ст. 40 Устава Торопецкого района администрация Торопецкого района является исполнительно - распорядительным органом местного самоуправления Торопецкого района, имеет статус юридического лица, является муниципальным казенным учреждением.
 
    В силу п.п. 31 п.1 ст. 41 Устава Торопецкого района администрация Торопецкого района участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Торопецкого района.
 
    Согласно ст.ст. 5 и 6 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года и подписанной от имени СССР 26 января 1990 года, ратифицированной Верховным Советом СССР 13 июня 1990 года во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственным или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры; обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами. Государства-участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь и обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.
 
    В соответствии со ст. ст. 4 и 9 Федерального закона РФ от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной. При осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.
 
    Согласно статьям 20, 41, 38 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.
 
    В соответствии со ст. 132 Конституции РФ, органы местного самоуправления осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
 
    В силу ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.
 
    В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. В целях решения вопросов местного значения, органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений (ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
 
    В соответствии п. 15 ч. 3 ст. 28 Закона РФ «Об образовании», образовательное учреждение создает необходимые условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся и работников образовательной организации.
 
    В силу ст.ст. 2, 20 Федерального закона от 06 марта 2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», основными принципами противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма. Отсутствие системы видеонаблюдения, охраны охранными предприятиями, отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в образовательном учреждении, из которых большинство дети, не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории образовательного учреждения.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 3 Закона «О противодействии терроризму», противодействие терроризму является деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Приоритет мер по предупреждению терроризма, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, системность и комплексное использование специальных и иных мер противодействия терроризму, закреплены в ст. 2 Закона в качестве основных принципов противодействия терроризму.
 
    Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, в качестве одной из основных задач определено обеспечение безопасности граждан антитеррористической защищенности возможных объектов террористических посягательств, в том числе объектов массового пребывания людей: объектов образования, здравоохранения, культуры, спорта, рынков и т.д.
 
    Указанная деятельность должна быть ориентирована на недопущение (минимизацию) человеческих потерь исходя из приоритета жизни и здоровья человека над материальными и финансовыми ресурсами.
 
    Согласно п.п. е п. 21 Концепции, к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся: организационно-технические (разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты), совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму.
 
    В судебном заседании установлено, что прокуратурой Торопецкого района Тверской области была проведена проверка соблюдения МОУ «Торопецкая основная общеобразовательная школа № 3» законодательства по антитеррористической защищенности указанного образовательного учреждения. В ходе проведенной проверки установлено, что в здании МОУ «Торопецкая ООШ № 3», расположенной по адресу: <адрес>, отсутствует система технического контроля за обстановкой – видеонаблюдение.
 
    Факт отсутствия системы видеонаблюдения, в вышеуказанном образовательном учреждении, ответчиками не оспаривается.
 
    Согласно разделу 1 Устава МОУ «Торопецкая ООШ № 3», учреждение является самостоятельным юридическим лицом, обладает на праве собственности и оперативного управления обособленным имуществом, может от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести ответственность, ведет образовательную деятельность. Учредителем и собственником МОУ «Торопецкая ООШ № 3» является Муниципальное образование «Торопецкий район», которое финансирует учреждение на основании сметы. Материально-техническое обеспечение осуществляется учредителем в пределах закреплённых бюджетных средств.
 
    23 декабря 2005 года Правительством РФ была утверждена Федеральная целевая программа развития образования на 2006-2010 годы, в соответствии с которой предусмотрено создание безопасных условий для организации учебного процесса в образовательных учреждениях.
 
    В целях выполнения указанных мероприятий Министерством образования и науки Российской Федерации издан ряд приказов и писем.
 
    Так, приказом от 11 ноября 2009 года № 2013 «О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений» предписано руководителям подведомственных образовательных учреждений принять дополнительные меры по усилению режима пожарной и антитеррористической безопасности, а органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предусмотреть в бюджетах субъектов и муниципальных образований средства на создание комплексной системы обеспечения безопасности образовательных учреждений; разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты (системы видеонаблюдения, тревожной сигнализации, контроля, управления доступом и эвакуацией обучающихся и работников).
 
    Согласно п.п. 1.3 п. 1 совместного Письма Роспотребнадзора № 01/2050-8-23, МЧС РФ № 43-828-19, Минобрнауки РФ № АФ-102/09 от 12 марта 2008 года «О подготовке образовательных учреждений к новому учебному году», руководителям образовательных учреждений всех типов и видов предписано подготовку образовательных учреждений к новому учебному году вести в соответствии с типовым перечнем мероприятий.
 
    Этим же письмом, а также письмами Минобрнауки России от 04 июня 2008 года № 03-1423, от 16 июня 2010 года № ЮС-343/09 и № ЮС-350/09 утвержден типовой перечень (план) мероприятий по подготовке образовательных учреждений к новому учебному году, в соответствии с которыми мероприятия по антитеррористической безопасности предусматривают: установку тревожной сигнализации, оборудование экстренной связи с органами МВД России, ФСБ России, обеспечение охраны – службами безопасности, вневедомственной охраной или органах внутренних дел на договорной основе, частными охранными предприятиями, установку систем видеонаблюдения, установку ограждения по периметру образовательного учреждения и другие.
 
    Кроме того, в целях определения методических подходов к организации создания единой системы обеспечения безопасности образовательных учреждений Министерством образования и науки РФ 04 июня 2008 года были разработаны методические указания, в соответствии с которыми антитеррористическая защищенность образовательного учреждения считается одним из критериев обеспечения безопасности при оценке готовности учебных заведений к новому учебном процессу. При этом при решении вопроса о готовности учреждения осуществлять образовательную деятельность необходимо учитывать наличие обеспечения охраны, инженерно-технических средств охраны (охранно-пожарной сигнализации, тревожной сигнализации, системы видеонаблюдения и контроля).
 
    Для осуществления органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий в местных бюджетах должны предусматриваться средства, направляемые на исполнение указанных расходных обязательств.
 
    Кроме того, обязанность по созданию безопасных условий для организации учебного процесса в образовательных учреждениях возникла у ответчиков с момента принятия Правительством Российской Федерации 23 декабря 2005 года Федеральной целевой программы развития образования на 2006-2010 годы.
 
    Таким образом, МО «Торопецкий район», обязано в силу закона участвовать в профилактике терроризма и экстремизма и являясь собственником имущества бюджетного учреждения, должно создать безопасные условия для организации учебного процесса в данных образовательных учреждениях.
 
    Согласно разделу 4 Паспорта безопасности (антитеррористической защищенности) в МОУ «Торопецкая ООШ № 3» проведен ряд мероприятий, направленных на защиту обучающихся, работников общеобразовательного учреждения от преступных посягательств.
 
    Однако, суд приходит к выводу, что имеющиеся в Учреждении средства предупреждения преступных посягательств нельзя признать достаточными.
 
    Муниципальное общеобразовательное учреждение «Торопецкая ООШ № 3» является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних граждан, т.е. является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.
 
    Отсутствие системы видеонаблюдения в общеобразовательном учреждении отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, так как не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения, может способствовать совершению противоправных действий в отношении обучающихся. В связи, с чем осуществление деятельности МОУ «Торопецкая ООШ № 3» при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также ущербу имущества.
 
    Суд полагает, что это нарушает права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала МОУ «Торопецкая ООШ № 3», иных лиц, посещающих учреждение, а также допускает возможность совершения террористического акта на территории учреждения и снижает эффективность мер по предупреждению терроризма.
 
    Заявленные требования прокурора направлены на реализацию конституционного принципа приоритета интересов ребенка, его жизни и здоровья, путем обеспечения определенных мер безопасности, в данном случае путем обеспечения системой видеонаблюдения, поскольку это будет отвечать требованиям антитеррористической укрепленности, способствовать созданию условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников, а также и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
 
    Установка системы видеонаблюдения в общеобразовательном учреждении является одной из мер превентивного характера, наряду с организацией пропускного режима, противопожарной безопасности и других мер, необходимость осуществления которой направлена на достижение конституционно значимых целей государства по противодействию терроризму, на что также указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июня 2008 года № 452-О-О.
 
    Таким образом, муниципальное образование «Торопецкий район» в лице администрации Торопецкого района и МОУ «Торопецкая ООШ № 3» на основании приведенных выше норм законов являются субъектами противодействия террористической деятельности при реализации своих полномочий в области образования, поскольку на них, лежит обязанность исполнения требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности здания школы.
 
    При таких обстоятельствах суд полагает, что имеются основания для возложения на МОУ «Торопецкая ООШ № 3» и муниципальное образование «Торопецкий район » в лице администрации Торопецкого района Тверской области обязанности по оборудованию здания школы системой видеонаблюдения.
 
    Субъектами противодействия терроризму являются не только органы государственной власти, но и органы местного самоуправления, которые также обязаны принимать меры по противодействию терроризму.
 
    Поскольку фактом отсутствия в здании, занимаемом школой, системы видеонаблюдения нарушаются конституционные права обучающихся, работников данного общеобразовательного учреждения и других лиц, правомерно находящихся на его территории, на защиту их жизни, здоровья и имущества, ответчики наделены правовыми полномочиями, а следовательно, и обязанностями на осуществление мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности муниципального образовательного учреждения и принятию мер по профилактике терроризма в данном учреждении в пределах их компетенции, право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ст. 45 ГПК РФ, суд находит исковые требования и.о. прокурора основанными на законе и подлежащими удовлетворению.
 
    Отсутствие финансирования само по себе не может служить основанием для отказа в иске, при этом необходимость учёта соответствующих расходов в бюджете учитывается судом при определении срока исполнения решения.
 
    Согласно ч.2 ст. 206 ГПК РФ, суд, принимая решение, обязывающее ответчиков совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
 
    Устанавливая срок исполнения, суд исходит из требований разумности и времени, необходимого для исполнения решения суда, и считает возможным установить срок исполнения решения до 31 декабря 2014 года.
 
    Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования и.о. прокурора Торопецкого района Тверской области удовлетворить.
 
    Возложить на Муниципальное общеобразовательное учреждение «Торопецкая основная общеобразовательная школа № 3» и муниципальное образование «Торопецкий район» Тверской области в лице Администрации Торопецкого района Тверской области обязанность по обеспечению прав обучающихся на охрану здоровья, обеспечение антитеррористической защищенности общеобразовательного учреждения, а именно: в срок до 31 декабря 2014 года оборудовать систему технического контроля – видеонаблюдения в здании общеобразовательного учреждения, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровым номером №).
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торопецкий районный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий В.А. Смирнова