Решение от 20 мая 2013 года №2-372/2013

    Дело № 2-372/2013                                                  
 
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:
 
    председательствующего судьи Смирновой А.А.,
 
    при секретаре Голубевой Н.В.,
 
    с участием:
 
    истца Цветковой Е.В.,
 
    представителя истца адвоката Смирнова В.В.,
 
    представителей ответчика администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области Хлызовой К.А., Павловой В.В.,
 
    представителя ответчика администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области Сахаровой Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> гражданское дело по исковому заявлению Цветковой Е.В. к администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области, департаменту строительства и архитектуры Ивановской области, администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области, о защите жилищных прав,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Цветкова Е.В. обратилась в суд с иском к администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области, департаменту строительства и архитектуры Ивановской области, третье лицо администрация Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области, о защите жилищных прав.
 
    Исковые требования обоснованы тем, что до <ДД.ММ.ГГГГ> истец была зарегистрирована по месту жительства своих родителей в <адрес>, однако с <ДД.ММ.ГГГГ> в связи с осуществлением трудовой деятельности проживала на территории г. Фурманова в квартире по найму жилого помещения. Решением жилищной комиссии при администрации Фурмановского городского поселения от <ДД.ММ.ГГГГ> Цветкова была поставлена в очередь граждан, претендующих на предоставление служебного жилого помещения в администрации Фурмановского городского поселения. В виду отсутствия возможности получения служебного жилого помещения муниципального жилищного фонда истец приняла решение стать участником муниципальной долгосрочной целевой программы «Государственная и муниципальная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования в Фурмановском муниципальном районе на 2011-2015 г.г.». <ДД.ММ.ГГГГ> истец обратилась с заявлением в администрацию Фурмановского городского поселения с просьбой уточнить решение жилищной комиссии от <ДД.ММ.ГГГГ>, указав иные основания признания ее нуждающейся в жилом помещении. Решением жилищной комиссии администрации Фурмановского городского поселения от <ДД.ММ.ГГГГ> решение жилищной комиссии от <ДД.ММ.ГГГГ> уточнено, истец признана нуждающейся в жилых помещениях, в связи с тем, что своего жилого помещения на праве собственности она не имеет. Цветкова Е.В. поставлена в очередь граждан, претендующих на предоставление служебного жилого помещения в администрации Фурмановского городского поселения. <ДД.ММ.ГГГГ> решением комиссии по реализации жилищных программ, действующих на территории Фурмановского муниципального района, истец была включена в состав участников муниципальной долгосрочной целевой программы «государственная и муниципальная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования в Фурмановском муниципальном районе на 2011-2015 г.г.». <ДД.ММ.ГГГГ> администрация Фурмановского муниципального района направила письмо в адрес администрации Фурмановского городского поселения с просьбой проверить правомерность признания истца нуждающейся в жилых помещениях. Решением жилищной комиссии при администрации Фурмановского городского поселения от <ДД.ММ.ГГГГ> ранее принятое решение жилищной комиссии оставлено без изменения. Решением комиссии по реализации жилищных программ, действующих на территории Фурмановского муниципального района от <ДД.ММ.ГГГГ> ранее принятое решение о включении истца в состав участников муниципальной долгосрочной целевой программы отменено, истец исключена из состава участников муниципальной долгосрочной целевой программы, также решено не включать истца в список граждан-участников муниципальной долгосрочной целевой программы, решением комиссии разъяснено, что повторное обращение с целью участия в программе будет рассмотрено после устранения оснований для отказа, а именно, что истец должна быть признана нуждающейся в жилых помещения с момента регистрации по месту жительства, т.е. с <ДД.ММ.ГГГГ> С данным отказом истец не согласна, поскольку отсутствие регистрации по месту жительства не является основанием для отказа гражданину в реализации своих прав. Просит признать незаконным решение комиссии администрации Фурмановского муниципального района по реализации жилищных программ, действующих на территории Фурмановского муниципального района от <ДД.ММ.ГГГГ> об отмене ранее принятого решения от <ДД.ММ.ГГГГ> в части включения Цветковой Е.В. в состав участников муниципальной долгосрочной целевой программы «Государственная и муниципальная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования» в Фурмановском муниципальном районе на 2011-2015 г.г. и исключении Цветковой Е.В. из списка участников муниципальной долгосрочной целевой программы «Государственная и муниципальная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования» в Фурмановском муниципальном районе на 2011-2015 г.г. Возложить на администрацию Фурмановского муниципального района обязанность восстановить Цветкову Е.В. в составе участников муниципальной долгосрочной целевой программы «Государственная и муниципальная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования» в Фурмановском муниципальном районе на 2011-2015 г.г. Возложить на администрацию Фурмановского муниципального района обязанность включить Цветкову Е.В. в список граждан-претендентов на получение субсидий в 2013 г. по Фурмановскому муниципальному району. Возложить на департамент строительства и архитектуры Ивановской области и администрацию Фурмановского муниципального района обязанность предоставить Цветковой Е.В. субсидию на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита в размере 25 % расчетной стоимости жилья в Фурмановском муниципальном районе.
 
    В ходе судебного разбирательства истец Цветкова Е.В. увеличила свои исковые требования и просила суд признать ее нуждающейся в жилом помещении в целях включения в состав участников муниципальной долгосрочной целевой программы «Государственная и муниципальная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования» в Фурмановском муниципальном районе на 2011-2015 г.г. с <ДД.ММ.ГГГГ>
 
    Определением Фурмановского городского суда от <ДД.ММ.ГГГГ> администрация Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района была исключена из числа третьих лиц по делу и привлечена к участию в деле в качестве соответчика.
 
    Истец Цветкова Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила суду, что с <ДД.ММ.ГГГГ> постоянно проживает и работает на территории Фурмановского городского поселения.
 
    Представитель истца адвокат Смирнов В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить. Дополнительно обращал внимание суда, что как на 2011 г., так и на 2012 г. у администрации Фурмановского городского поселения имелись основания для признания Цветковой Е.В. нуждающейся в жилом помещении. Признание граждан нуждающимися в жилых помещениях относится к компетенции Фурмановского городского поселения, которая исковые требования Цветковой Е.В. признала, решения жилищной комиссии администрации Фурмановского городского поселения никем не оспорены и не отменены. На момент включения Цветковой Е.В. в долгосрочную муниципальную программу требования о постоянном месте жительства на территории Фурмановского городского поселения к участникам программы не предъявлялись.
 
    Представители ответчика администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области Хлызова К.А. и Павлова В.В. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, оглашенных в судебном заседании и приобщенных судом к материалам дела (т. 1, л.д. 57-61).
 
    Представитель ответчика администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области Сахарова Н.А. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований (т. 1, л.д. 62, т. 2, л.д. 100).
 
    Представитель ответчика департамента строительства и архитектуры Ивановской области, извещенный о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражают против удовлетворения исковых требований (т. 1, л.д. 51-53).
 
    Суд, выслушав стороны, их представителей, показания свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
 
    Постановлением администрации Фурмановского муниципального района от 29.04.2011 г. № 295 (т. 2, л.д. 41) была утверждена муниципальная долгосрочная целевая программа «Государственная и муниципальная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования» в Фурмановском муниципальном районе на 2011-2015 годы (т. 2, л.д. 42-60 - первоначально действующая редакция). Целью Программы является улучшение жилищных условий заявленных в Программе категорий граждан, признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий. Согласно разделу 4.2. Программы участниками Программы могут стать граждане РФ, проживающие на территории Фурмановского муниципального района, признанные в установленном законом порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий уполномоченным органом администраций поселений муниципального образования Фурмановский муниципальный район, принимающего участие в реализации Программы. Под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются граждане РФ, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 г., а также граждане признанные органами местного самоуправления по месту их жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 01.03.2005 г. по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 ЖК РФ при признании граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
 
    Требование о том, что участником программы могут стать только граждане РФ, постоянно проживающие на территории поселений Фурмановского муниципального района внесено Постановлением администрации Фурмановского муниципального района от 05.02.2013 г. № 65 (т. 1, л.д. 234-246).
 
    Согласно п. 17 Порядка предоставления субсидий гражданам-участникам Программы на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (т. 2, л.д. 50-60) список граждан-участников Программы получателей Субсидий в текущем году формируется из списка граждан-участников Программы - претендентов на получение Субсидии в хронологической последовательности в соответствии с датой признания гражданина - участника Программы нуждающимся в улучшении жилищных условий.
 
    Истец Цветкова Е.В. просит суд признать ее нуждающейся в жилом помещении в целях включения в состав участников муниципальной долгосрочной целевой программы «Государственная и муниципальная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитовая» в Фурмановском муниципальном районе на 2011-2015 г.г. с <ДД.ММ.ГГГГ>
 
    Согласно ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
 
    Категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, перечислены в ст. 51 ЖК РФ.
 
    Согласно ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
 
    Согласно ст. 13 Закона Ивановской области от 17.05.2006 г. № 50-ОЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставления таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма на территории Ивановской области» состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, признанные нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным настоящим Законом.
 
    Признание на территории Фурмановского городского поселения граждан, нуждающимися в жилых помещениях, входит в компетенцию Фурмановского городского поселения.
 
    Представитель ответчика администрации Фурмановского городского поселения Сахарова Н.А. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований Цветковой Е.В. о признании ее нуждающейся в жилом помещении в целях включения в состав участников муниципальной долгосрочной целевой программы «Государственная и муниципальная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитовая» в Фурмановском муниципальном районе на 2011-2015 г.г. с <ДД.ММ.ГГГГ>
 
    В период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> Цветкова Е.В. была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с <ДД.ММ.ГГГГ> по адресу: <адрес> (т. 1, л.д. 30-33, 74, 165).
 
    <ДД.ММ.ГГГГ> между Цветковой Е.В. (наниматель) и ФИО 1 (наймодатель) был заключен договор найма жилого помещения по адресу: <адрес> сроком действия на 5 лет. По настоящему договору наймодатель предоставляет нанимателю за плату во временное владение и пользование квартиру для проживания в ней (т. 1, л.д. 67-68). <ДД.ММ.ГГГГ> договор был продлен на 5 лет (т. 2, л.д. 1-3).
 
    <ДД.ММ.ГГГГ> Цветкова Е.В. трудоустроилась в МУ «Центр учета регистрации граждан» на должность <данные изъяты> (т. 1, л.д. 70-73, 88).
 
    <ДД.ММ.ГГГГ> МКУ «Центр учета регистрации граждан» обратилось в администрацию Фурмановского городского поселения с ходатайством о предоставлении служебного жилого помещения в виде отдельной благоустроенной квартиры Цветковой Е.В. (т. 1, л.д. 91).
 
    Согласно Порядку предоставления служебных жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования «Фурмановское городское поселение», утвержденному решением Совета Фурмановского городского поселения второго созыва от 10.08.2010 г. № 69, предоставление служебных жилых помещений осуществляется гражданам, не обеспеченным жилым помещением в Фурмановском городском поселении, при этом необеспеченными признаются граждане, которые на территории Фурмановского городского поселения не являются пользователями жилых помещений по договорам найма и договорам безвозмездного пользования (п. 2.1.3). Решение о постановке гражданина в очередь граждан претендующих на предоставление служебных жилых помещений, принимается в случае соответствия заявителями требованиям, указанных в п. 2.1 настоящего Порядка (п. 2.3.1). Решение об отказе в предоставлении служебного жилого помещения принимаются в случае несоответствия заявителями требованиям, указанных в п. 2.1. настоящего Порядка (п. 2.3.2) (т. 1. л.д. 26-29).
 
    Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии при администрации Фурмановского городского поселения от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> комиссия приняла решение поставить Цветкову Е.В. в очередь граждан претендующих на предоставление служебного жилого помещения в администрации Фурмановского городского поселения (т. 1, л.д. 25, 174-182). Протокол заседания жилищной комиссии утвержден Постановлением администрации Фурмановского городского поселения от 07.06.2012 г. № 222 (т. 1, л.д. 24).
 
    <ДД.ММ.ГГГГ> Цветкова Е.В. обратилась в администрацию Фурмановского городского поселения с заявлением с просьбой внести изменения в решение жилищной комиссии от <ДД.ММ.ГГГГ>, указав основания признания ее нуждающейся в жилом помещении (т. 1. л.д. 86).
 
    Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии при администрации Фурмановского городского поселения от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> комиссия приняла решение уточнить решение жилищной комиссии при администрации Фурмановского городского поселения от <ДД.ММ.ГГГГ>, изложили решение жилищной комиссии в отношении Цветковой Е.В. в следующей редакции: «Признать Цветкова Е.В. нуждающейся в жилых помещениях, в связи с тем, что своего жилого помещения на праве собственности она не имеет. Поставить Цветкову Е.В. в очередь граждан претендующих на предоставление служебного жилого помещения в администрации Фурмановского городского поселения (т. 1, л.д. 23, 184-192). Протокол заседания жилищной комиссии утвержден Постановлением администрации Фурмановского городского поселения от 07.06.2012 г. № 222 (т. 1, л.д. 22).
 
    За Цветковой Е.В. объектов недвижимого имущества в г. Фурманове и Фурмановском районе, <адрес> на праве собственности не значится (т. 1, л.д. 20, 21, 78, 79, 98).
 
    Исковые требования Цветковой Е.В. о признании ее нуждающейся в жилом помещении в целях включения в состав участников муниципальной долгосрочной целевой программы «Государственная и муниципальная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитовая» в Фурмановском муниципальном районе на 2011-2015 г.г. с <ДД.ММ.ГГГГ> суд находит подлежащими частичному удовлетворению.
 
    Суд признает установленным, что с <ДД.ММ.ГГГГ> Цветкова Е.В. постоянно проживала на территории Фурмановского городского поселения, данный факт подтверждается договором найма жилого помещения (т. 1, л.д. 67-68), показаниями свидетеля ФИО 1, которая в судебном заседании показала, что Цветкова Е.В. с <ДД.ММ.ГГГГ> снимает у нее по договору найма комнату в квартире по адресу: <адрес>, проживает в комнате постоянно; записями в трудовой книжке Цветковой Е.В. (т. 2, л.д. 9-18), которые подтверждают, что в <ДД.ММ.ГГГГ> Цветкова Е.В. работала в организациях, расположенных на территории г. Фурманова. <ДД.ММ.ГГГГ> жилищная комиссия при администрации Фурмановского городского поселения приняла решение поставить Цветкову Е.В. в очередь граждан претендующих на предоставление служебного жилого помещения в администрации Фурмановского городского поселения, с <ДД.ММ.ГГГГ> Цветкова Е.В. зарегистрирована по месту жительства на территории Фурмановского городского поселения, с заявлением о признании нуждающейся в жилом помещении Цветкова Е.В. обратилась только <ДД.ММ.ГГГГ>, решением жилищной комиссии при администрации Фурмановского городского поселения от <ДД.ММ.ГГГГ> Цветкова Е.В. признана нуждающейся в жилых помещениях, в связи с тем, что своего жилого помещения на праве собственности она не имеет.
 
    Поскольку ранее <ДД.ММ.ГГГГ> Цветкова Е.В. в администрацию Фурмановского городского поселения с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении не обращалась, <ДД.ММ.ГГГГ> жилищная комиссия при администрации Фурмановского городского поселения решения о признании Цветковой Е.В. нуждающейся в жилом помещении не принимала, такое решение было принято только <ДД.ММ.ГГГГ>, суд считает возможным удовлетворить исковые требования Цветковой Е.В. частично и признать Цветкову Е.В. нуждающейся в жилом помещении в целях включения в состав участников муниципальной долгосрочной целевой программы «Государственная и муниципальная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитовая» в Фурмановском муниципальном районе на 2011-2015 г.г. с <ДД.ММ.ГГГГ>
 
    Истец Цветкова Е.В. просит признать незаконным решение комиссии администрации Фурмановского муниципального района по реализации жилищных программ, действующих на территории Фурмановского муниципального района от <ДД.ММ.ГГГГ> об отмене ранее принятого решения от <ДД.ММ.ГГГГ> в части включения Цветковой Е.В. в состав участников муниципальной долгосрочной целевой программы «Государственная и муниципальная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования» в Фурмановском муниципальном районе на 2011-2015 г.г. и исключении Цветковой Е.В. из списка участников муниципальной долгосрочной целевой программы «Государственная и муниципальная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования» в Фурмановском муниципальном районе на 2011-2015 г.г. Возложить на администрацию Фурмановского муниципального района обязанность восстановить Цветкову Е.В. в составе участников муниципальной долгосрочной целевой программы «Государственная и муниципальная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования» в Фурмановском муниципальном районе на 2011-2015 г.г. Возложить на администрацию Фурмановского муниципального района обязанность включить Цветкову Е.В. в список граждан-претендентов на получение субсидий в 2013 г. по Фурмановскому муниципальному району.
 
    <ДД.ММ.ГГГГ> Цветкова Е.В. обратилась к главе администрации Фурмановского муниципального района с заявлением с просьбой включить ее в состав участников муниципальной долгосрочной целевой программы «Государственная и муниципальная поддержка граждан в сфере» ипотечного жилищного кредитования» в Фурмановском муниципальном районе на 2011-2015 годы (т. 1, л.д. 15).
 
    Согласно Положению о комиссии по реализации жилищных программ, действующих на территории Фурмановского муниципального района, комиссия является постоянно действующим коллегиальным совещательным органом. В полномочия комиссии входят утверждение списка граждан-участников программы «Государственная и муниципальная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитовая» в Фурмановском муниципальном районе на 2011-2015 годы, изъявивших желание получить субсидию по Фурмановскому муниципальному району, а также иные вопросы, относящиеся в ее компетенции, возникающие в процессе работы, связанные с реализацией жилищных программ на территории Фурмановского муниципального района (т. 1, л.д. 132-139).
 
    Согласно выписке из протокола <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> комиссия по реализации жилищных программ, действующих на территории Фурмановского муниципального района приняла решение включить в состав участников муниципальной долгосрочной целевой программы «Государственная и муниципальная поддержка граждан в сфере» ипотечного жилищного кредитования» в Фурмановском муниципальном районе на 2011-2015 годы Цветкову Е.В. Данный протокол заседания комиссии утвержден Постановлением администрации Фурмановского муниципального района от 14.06.2012 г. № 495 (т. 1, л.д. 17, 140, 141-144).
 
    Согласно письму Департамента строительства и архитектуры Ивановской области Цветкова Е.В. неправомочно признана нуждающейся в улучшении жилищных условий (т. 1, л.д. 95).
 
    <ДД.ММ.ГГГГ> администрация Фурмановского муниципального района направила в адрес Фурмановского городского поселения письмо Департамента строительства и архитектуры Ивановской области для внесения изменений в учетное дело Цветковой Е.В. (т. 1, л.д. 109).
 
    Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии при администрации Фурмановского городского поселения от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> комиссия приняла решение оставить решение жилищной комиссии от <ДД.ММ.ГГГГ> о признании Цветковой Е.В. нуждающейся в жилых помещениях и решение от <ДД.ММ.ГГГГ> об уточнении решения жилищной комиссии от <ДД.ММ.ГГГГ> без изменения, в связи с тем, что оснований для отмены и изменений данных решений не имеется. Протокол заседания жилищной комиссии утвержден Постановлением администрации Фурмановского городского поселения от 20.12.2012 г. № 520 (т. 1, л.д. 108, 193-204).
 
    Согласно выписке из протокола <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> комиссия по реализации жилищных программ, действующих на территории Фурмановского муниципального района приняла решение отменить ранее принятое решение комиссии от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> в части включения Цветковой Е.В. в состав участников муниципальной долгосрочной целевой программы «Государственная и муниципальная поддержка граждан в сфере» ипотечного жилищного кредитования» в Фурмановском муниципальном районе на 2011-2015 годы и исключили ее из списка участников Программы по причине предоставления <ДД.ММ.ГГГГ> Цветковой Е.В. в составе пакета документов для участия в Программе недостоверных сведений, содержащихся в справке от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> о признании ее нуждающейся в жилых помещениях, с целью участия ее в муниципальной долгосрочной целевой программе, что в соответствии с пп. в п. 9 Порядка предоставления субсидий гражданам - участникам Программы, является основанием для отказа в признании гражданина участником Программы. Комиссия приняла решение не включать Цветкову Е.В. в список граждан - участников муниципальной долгосрочной целевой Программы на основании заключения Департамента строительства и архитектуры Ивановской области - главного распорядителя средств бюджета Ивановской области, о неправомерности признания нуждающейся в улучшении жилищных условий Цветковой Е.В. Повторное обращение Цветковой Е.В. с заявлением об участии в муниципальной долгосрочное целевой Программе будет рассмотрено после устранения оснований для отказа, указанных в п.п. 1,2 данного решения, т.е. необходимо признать гражданку Цветкову Е.В., нуждающейся в жилых помещениях и претендующей на участие в данной программе с момента ее регистрации по месту постоянного места жительства в г. Фурманов, т.е. после <ДД.ММ.ГГГГ> Данным протоколом утвержден список граждан-участников Программы претендентов на получение субсидий в 2013 г. Данный протокол заседания комиссии утвержден Постановлением администрации Фурмановского муниципального района от 21.02.2013 г. № 123 (т. 1, л.д. 15, 145-154).
 
    Согласно п. 7 (т. 2, л.д. 51) Порядка предоставления субсидий гражданам-участникам Программы на оплате первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту, утвержденному Постановлением администрации Фурмановского муниципального района от 29.04.2011 г. № 295 (в редакции, действующей на момент обращения Цветковой Е.В. с заявлением с просьбой включить ее в состав участников муниципальной долгосрочной целевой программы), для участия в программе гражданин обязан предоставить документ, подтверждающий признание гражданина, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
 
    К заявлению в числе других документов Цветковой Е.В. была представлена справка МКУ «МФЦ» от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> о признании Цветковой Е.В., нуждающейся в улучшении жилищных условий, согласно которой Цветкова Е.В. признана нуждающейся в жилых помещениях решением жилищной комиссии при администрации Фурмановского городского поселения от <ДД.ММ.ГГГГ>, в соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. Протокол комиссии утвержден постановлением администрации Фурмановского городского поселения от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> (т. 1, л.д. 130).
 
    Согласно п. 9 Порядка предоставления субсидий гражданам-участникам Программы на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (т. 1, л.д. 214-223) основанием для отказа в признании гражданина участником Программы является недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.
 
    Комиссия по реализации жилищных программ, действующих на территории Фурмановского муниципального района на заседании <ДД.ММ.ГГГГ> приняла решение отменить ранее принятое решение о включении Цветковой Е.В. в состав участников муниципальной долгосрочной целевой программы, исключить Цветкову Е.В. из списка участников программы, поскольку ею представлена справка от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>, содержащая недостоверные сведения о дате признания Цветковой Е.В. нуждающейся в жилом помещении. Кроме того, комиссия приняла решение не включать Цветкову Е.В. в список граждан-участников муниципальной долгосрочной целевой программы на основании заключения Департамента строительства и архитектуры Ивановской области о неправомерности признания Цветковой Е.В., нуждающейся в жилом помещении.
 
    Суд приходит к выводу, что решение комиссия по реализации жилищных программ, действующих на территории Фурмановского муниципального района <ДД.ММ.ГГГГ>, оформленное протоколом <№> является незаконным, поскольку несмотря на то, что в справке от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> имеется недостоверная информация о дате признания Цветковой Е.В., нуждающейся в жилом помещении, на момент предоставления данной справки Цветкова Е.В. была признана, нуждающейся в жилом помещении, установление жилищной комиссией иной даты признания Цветковой Е.В. нуждающейся в жилом помещении, имеет значение при формировании очередности участников Программы, т.к. список граждан-участников Программы формируется в хронологической последовательности в соответствии с датой признания гражданина, нуждающимся в жилом помещении и не может являться достаточным основанием, для исключения истца из состава участников Программы, поскольку истец до настоящего времени является нуждающейся в жилом помещении и желает принять участие в Программе. Также является незаконным решение комиссии по реализации жилищных программ, действующих на территории Фурмановского муниципального района о невключении Цветковой Е.В. в список граждан-участников программы на основании заключения Департамент строительства и архитектуры Ивановской области о неправомерности признания Цветковой Е.В. нуждающейся в жилом помещении, поскольку Департамента строительства и архитектуры Ивановской области не является органом правомочным на признание граждан нуждающимися в жилом помещении, а жилищная комиссия при администрация Фурмановского городского поселения неоднократно рассматривая вопрос о признании Цветковой Е.В., нуждающейся в жилом помещении, оставляла свои решения по данному вопросу без изменения.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования Цветковой Е.В. о признании незаконным решения комиссии по реализации жилищных программ, действующих на территории Фурмановского муниципального района, оформленное протоколом <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> в части отмены     решения от <ДД.ММ.ГГГГ> о включения Цветковой Е.В. в состав участников муниципальной долгосрочной целевой программы «Государственная и муниципальная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования» в Фурмановском муниципальном районе на 2011-2015 г.г. и исключении Цветковой Е.В. из списка участников муниципальной долгосрочной целевой программы «Государственная и муниципальная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования» в Фурмановском муниципальном районе на 2011-2015 г.г. и возложении на администрацию Фурмановского муниципального района обязанности восстановить Цветкову Е.В. в составе участников муниципальной долгосрочной целевой программы «Государственная и муниципальная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования» в Фурмановском муниципальном районе на 2011-2015 г.г. подлежат удовлетворению.
 
    Также подлежит удовлетворению требование Цветковой Е.В. о возложении на администрацию Фурмановского муниципального района обязанности включить Цветкову Е.В. в список граждан-претендентов на получение субсидий в 2013 г. по Фурмановскому муниципальному району, поскольку в настоящее время в список включены граждане-участники Программы - претенденты на получение субсидий в 2013 г., которые поставлены на учет, нуждающихся в жилых помещениях решениями жилищной комиссии при администрации Фурмановского городского поселения в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (т. 1, л.д. 97), а суд пришел к выводу, что Цветкова Е.В. признана нуждающейся в жилом помещении с <ДД.ММ.ГГГГ>
 
    Истец просит возложить на департамент строительства и архитектуры Ивановской области и администрацию Фурмановского муниципального района обязанность предоставить Цветковой Е.В. субсидию на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита в размере 25 % расчетной стоимости жилья в Фурмановском муниципальном районе.
 
    Исковые требования в данной части суд находит не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Постановлением Правительства Ивановской области от 30.03.2011 г. № 82-п была утверждена подпрограмма «Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования» долгосрочной целевой программы Ивановской области «Жилище» на 2011 - 2015 годы». В рамках Подпрограммы предусмотрены субсидии из бюджета Ивановской области бюджетам муниципальных образований Ивановской области в целях предоставления субсидий гражданам-участникам Подпрограммы на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту. В соответствии с механизмом реализации Подпрограммы организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают выдачу участникам Подпрограммы в установленном порядке свидетельств о предоставлении субсидии на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита в соответствии с объемами финансирования, предусмотренными на эти цели в бюджете Ивановской области, а также объемами софинансирования Подпрограммы за счет средств бюджетов муниципальных образований Ивановской области. Субсидии муниципальным образованиям предоставляются в целях софинансирования реализации долгосрочных целевых программ муниципальных образований Ивановской области, включающих в себя комплекс мероприятий, направленных на оказание государственной поддержки гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, путем предоставления безвозвратной и безвозмездной субсидии. Орган местного самоуправления муниципального района по мере поступления бюджетных средств, предназначенных для предоставления субсидий гражданам - участникам Подпрограммы, осуществляет оформление свидетельств и выдачу их гражданам в порядке очередности, определенной списком граждан-участников Подпрограммы - получателей субсидии в текущем году.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что Департамент строительства и архитектуры Ивановской области является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку в рамках действующей Подпрограммы субсидии из бюджета Ивановской области выделяются в бюджеты муниципальных образований Ивановской области, а не гражданам участникам программ, действующих на территории муниципальных образований.
 
    Также суд не находит оснований для возложения на администрацию Фурмановского муниципального района обязанности предоставить Цветковой Е.В. субсидию на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита в размере 25 % расчетной стоимости жилья в Фурмановском муниципальном районе, поскольку согласно п. 13 (т. 1. л.д. 217) Порядка предоставления субсидий гражданам-участникам Программы на оплате первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту, утвержденному Постановлением администрации Фурмановского муниципального района от 29.04.2011 г. № 295, администрация Фурмановского муниципального района в течение 40 дней с даты получения от Департамента строительства и архитектуры Ивановской области уведомлений об утвержденных лимитах бюджетных обязательств, доведенных в соответствии с Постановлением Правительства Ивановской области о распределении бюджетам муниципальных образований Ивановской области субсидий на финансовое обеспечение реализации Программы в текущем году, формируют списки граждан-участников Программы - получателей субсидий в текущем году, которые утверждаются главой администрации Фурмановского муниципального района. Список граждан - участников Программы - получателей субсидий в текущем году формируется на основании списка граждан - участников Программы - претендентов на получение субсидий в соответствующем году, представленного для участия в отборе муниципальных образований, в хронологической последовательности в соответствии с датой признания гражданина - участника Программы и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий.
 
    Поскольку лимиты бюджетных обязательств до настоящего времени не утверждены, список граждан - получателей субсидий в текущем году не сформирован и не утвержден, у суда не имеется оснований для возложения на администрацию Фурмановского муниципального района обязанности предоставить Цветковой Е.В. субсидию на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита в размере 25 % расчетной стоимости жилья в Фурмановском муниципальном районе, также суд учитывает, что в списке граждан-претендентов на получение субсидий в 2013 г. по Фурмановскому муниципальному району на 2013 г. состоят лица, которые признаны нуждающимися в жилых помещениях ранее истца.
 
    Исковые требования в данной части суд находит не подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    Истцом при подаче искового заявления в суд была уплачена государственная пошлина в сумме 600 рублей (т. 1, л.д. 9, 10, 12).
 
    В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
    Цветкова Е.В. <ДД.ММ.ГГГГ> за услуги своего представителя внесла в кассу Фурмановской городской коллегии адвокатов за ведение гражданского дела 10.000 рублей (т. 2, л.д. 101), учитывая сложность дела, характер заявленных требований, фактические временные затраты представителя истца, который участвовал лишь в двух судебных заседаниях, понесенные им при участии в рассмотрении гражданского дела, суд считает разумной сумму по оплате услуг представителя - 5.000 рублей.
 
             На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ
 
                                                   Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Цветковой Е.В. удовлетворить частично.
 
    Признать Цветкову Е.В., нуждающейся в жилом помещении в целях включения в состав участников муниципальной долгосрочной целевой программы «Государственная и муниципальная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитовая» в Фурмановском муниципальном районе на 2011-2015 г.г. с <ДД.ММ.ГГГГ>
 
    Признать незаконным решение комиссии администрации Фурмановского муниципального района по реализации жилищных программ, действующих на территории Фурмановского муниципального района от <ДД.ММ.ГГГГ> в части отмены     решения от <ДД.ММ.ГГГГ> о включении Цветковой Е.В. в состав участников муниципальной долгосрочной целевой программы «Государственная и муниципальная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования» в Фурмановском муниципальном районе на 2011-2015 г.г. и исключении Цветковой Е.В. из списка участников муниципальной долгосрочной целевой программы «Государственная и муниципальная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования» в Фурмановском муниципальном районе на 2011-2015 г.г.
 
    Возложить на администрацию Фурмановского муниципального района обязанность восстановить Цветкову Е.В. в составе участников муниципальной долгосрочной целевой программы Государственная и муниципальная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования» в Фурмановском муниципальном районе на 2011-2015 г.г.
 
    Возложить на администрацию Фурмановского муниципального района обязанность включить Цветкову Е.В. в список граждан-претендентов на получение субсидий в 2013 г. по Фурмановскому муниципальному району
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
 
    Взыскать с администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области в пользу Цветковой Е.В. 3.400 (три тысячи четыреста) рублей в счет возмещения понесенных по делу судебных расходов.
 
    Взыскать с администрации Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области в пользу Цветковой Е.В. 2.200 (две тысячи двести) рублей в счет возмещения понесенных по делу судебных расходов.
 
    .
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
Председательствующий: ______________________
 
    Мотивированное решение составлено <ДД.ММ.ГГГГ>