Решение от 22 апреля 2014 года №2-372/14

мотивированное решение
 
изготовлено 28.04.2014г.
 
    Дело № 2-372/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
(мотивированное)
 
        22 апреля 2014 года Ростовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Отрывина С.А.,
 
    при секретаре ФИО4,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Ростове
 
    гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> муниципальном районе Ярославской об обязании включить в специальный стаж периодов работы, и о признании права на досрочную трудовую пенсию,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> муниципальном районе от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 отказано в назначении пенсии за выслугу лет, за недостаточностью специального стажа.
 
    Из подсчета специального стажа ФИО3 был исключен периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включая курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ2 года. Отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, зачтены в календарном исчислении.
 
    Не согласившись с отказом, ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по <данные изъяты> муниципальному району об обязании включении в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включая курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ2 года, а периоды отпусков по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включить с специальный стаж в льготном исчислении как 1 год, за 1 год и 3 месяца, и признании за ней права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
 
    В судебном заседании истец ФИО3 настаивала на удовлетворении заявленного иска, пояснила суду, что она ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку на момент обращения выработала общий специальный стаж в 25 лет, по осуществлению медицинской деятельности в сельской местности. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, ей в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано в связи с недостаточностью специального стажа. Ее специальный стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, был определен в 10 лет 20 дней. Пенсионным фондом необоснованно был исключен из подсчета период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включая курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ2 года. Отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, зачтены в календарном исчислении. При этом с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, она работает палатной медицинской сестрой в ГКУ здравоохранения <адрес> «Детский соматический санаторий <данные изъяты> расположенном в сельской местности. Считает, что не включение в специальный стаж спорного периода и исчислении отпусков по беременности и родам, и по уходу за ребенком в календарном исчислении, является необоснованным. Просит признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Представитель ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> муниципальном районе, действующая по постоянной доверенности ФИО5, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила суду, что учреждение здравоохранение как Соматический не поименовано Списком учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, а также в соответствии с п. 5 «Правил…» № 516 от 11.07.2002 года, время нахождения на курсах повышения квалификации, не подлежат зачету в специальный стаж, при том, что курсы повышения квалификации охватываются спорным периодом. Отпуска по беременности и родам и по уходу за первым ребенком до полутора лет исчислены в календарном исчислении, так как не связаны с профессиональной деятельностью.
 
    Представитель третьего лица - руководитель ГКУ здравоохранения <адрес> «Детский соматический санаторий <данные изъяты> ФИО6, в судебном заседании исковые требования ФИО3 поддержала, пояснила суду, что ФИО3 работает в данном санатории в должности палатной медицинской сестры. Данное учреждение является медицинским, и не включение в специальный стаж спорных периодов является необоснованным.
 
    Выслушав лиц участвующих в деле, и исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    ФИО3, считая, что имеет право на получение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> муниципальном районе, с заявлением о назначении пенсии. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, истцу было отказано ввиду недостаточности стажа.
 
    Комиссией из специального стажа ФИО3 был исключен периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включая курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ2 года. Отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, зачтены в календарном исчислении.
 
    Согласно ст. 27 п. 20 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г., лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
    В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. К уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991. Согласно п. 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
 
    Судом установлено, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ГКУ здравоохранения <адрес> «Детский соматический санаторий «Итларь», в должности палатной медицинской сестры, в сельской местности.
 
    В соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства № 1066 от 22.09.1999 года и Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, работа в должности медицинской сестры засчитывается в стаж в случае, если она осуществляется в санатории, в том числе детском для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологических больных (п.21).
 
    В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Из представленных суду показателей работы детского санатория «Итларь» следует, что санаторий осуществляет лечение детей по следующим профилям: лечение детей с нарушением опорно-двигательного аппарата, больных ревматизмом, психоневрологическими заболеваниями, гематологическими заболеваниями. То есть в санатории проводилось и проводится лечение детей по профилям, предполагающим специализированное оказание лечебно-профилактической помощи.
 
    Данный вывод суда также следует, из исследованного устава медицинского учреждения.
 
    Таким образом судом установлено, что детским санаторием <данные изъяты> осуществляется деятельность лечения заболеваний опорно-двигательного аппарата, ревматизма, психоневрологических, гематологических заболеваний.
 
    Соответственно, исключение из специального трудового стажа истицы периода работы в областном детском санатории <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включая курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ2 года, является необоснованным.
 
    Исходя из заявленного иска и пояснений истца в судебном заседании, вышеуказанный период истец просит включить в специальный стаж в календарном исчислении.
 
    С учетом положений ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд считает, что подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включая курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ2 года, в календарном исчислении, на основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    Таким образом, в специальный стаж истца подлежат включению периоды прохождения ею курсов повышения квалификации.
 
    В суммарном исчислении, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит 13 лет 2 мес. 13 дн.
 
    Также подлежат удовлетворению требования ФИО3 о включении в специальный стаж, в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца, периоды отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).
 
    Вместе с тем в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.
 
    Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».
 
    Пунктом 1 постановления № 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.
 
    В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.
 
    Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.
 
    Судом установлено, что ФИО3, в период до предоставления отпусков по беременности и родам, и по уходу за ребенком до достижениям им полутора лет, занимала должность медицинской палатной сестры ГКУ здравоохранения <адрес> «Детский соматический санаторий <данные изъяты> то есть осуществляла лечебную деятельность в должности и учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении. Периоды работы истицы до предоставления вышеуказанных отпусков, в указанной должности ответчиком зачтен в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца. Спорные периоды включены в специальный стаж в календарном исчислении.
 
    В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются в стаж периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Таким образом пенсионное законодательство признает спорные периоды, подлежащими включению в стаж, как периоды временной нетрудоспособности.
 
    Таким образом периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж истицы из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца.
 
    Поскольку 25-ти летний стаж у ФИО3 на момент обращения за пенсией был выработан, поэтому за истицей должно быть признано право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 14 января 2014 года.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19, 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст.191-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования ФИО3 удовлетворить.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> муниципальном районе <адрес>, включить в специальный трудовой стаж ФИО3:
 
    - в календарном исчислении период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включая курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ2 года;
 
    - периоды отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кратном исчислении из расчета 1 год за 1 год 3 месяца.
 
    Признать за ФИО3 право на досрочное назначение пенсии по старости на основании ст. 27 п. 1 подп. 20 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с 14 января 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
        Председательствующий:     С.А. Отрывин