Решение от 10 апреля 2014 года №2-372/14

Дело № 2-372/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    «10 » апреля 2014 года гор. Карталы
 
    Карталинский городской суд Челябинской области в составе :
 
    Председательствующего судьи Крафт Г.В.,
 
    При секретаре Гончаровой С.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Порчук Олега Васильевича, Порчук Ольги Федоровны, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4 к администрации Карталинского муниципального района Челябинской области, Управлению социальной защиты населения Карталинского муниципального района о признании пострадавшими во время чрезвычайной ситуации муниципального характера, признании права на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества,
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Истцы обратились в суд с иском к ответчикам с учетом последующего уточнения, просили суд признать их пострадавшими во время чрезвычайной ситуации муниципального характера, в связи с прохождением паводковых вод в период с 07 по 15.08.2013 года, по адресу- <адрес>, признать за истцами право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой принадлежащего им на праве собственности имущества, находящегося по указанному адресу. Возместить с ответчиков понесенные судебные расходы ... рублей – услуги представителя и в счет возврата государственной пошлины ....
 
    В обоснование заявленных требований истцами указано, что они всей семьей проживали на момент прохождения паводковых вод- 07-15.08.13 года по адресу- <адрес>., в данном жилом помещении они все зарегистрированы. Истцы являются собственниками жилого дома. Данный жилой дом попал в зону подтопления, в августе 2013г. истцы обратились с заявлением на имя главы Карталинского муниципального района с просьбой проведения оценки причиненного ущерба и выплате причитающихся компенсационных выплат. Однако, компенсационные выплаты им не производились. В начале декабря 2013года они вновь обратились к ответчикам с вопросом получения выплат в связи с подтоплением, на что им ответили, что их первоначальное заявление утеряно, и что необходимо написать повторно заявление, что они и сделали. Однако, до настоящего ответа на свое заявление истцами получено не было, компенсационные выплаты им не произведены. В результате подтопления подпол дома истцов был затоплен и вода вымыла грунт из под дома, дом стал рушиться. Также пострадало личное имущество истцов. Истцы указали, что имеют право на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества, в связи с чем, обратились с иском в суд.
 
    В судебном заседании истцы Порчук О.В., Порчук О.Ф. на удовлетворении иска настаивали, поддержали доводы иска. Дополнительно пояснили, что они являются собственниками жилого дома по адресу <адрес>, по данному адресу они и зарегистрированы. В связи с прохождением паводковых вод вследствие ливневых дождей, в подпол их дома зашла вода и длительное время в нем стояла, при этом в доме ( на уровне выше пола) воды не было. Носильные вещи, обувь, мебель они перенесли в баню, однако вещи их пострадали. Все было пропитано водой, соответственно вещи и обувь пришлось выбросить, а мебель отсырела. Также, пришли в негодность инструменты- сварочный аппарат, болгарка, шуруповерт, измельчитель зерна, а также телевизор и ДВД-проигрыватель, которые находились в гараже и были повреждены в результате подтопления. Потоками воды смыло посадки в огороде, урожай был полностью уничтожен. Истцы обращались к ответчикам с заявлением о включении их в списки на получение финансовой помощи, как пострадавшим в результате наводнения, однако ответа на свое заявление ими не получено.
 
    В судебном заседании представитель истцов- адвокат Старченко О.И. своих доверителей поддержал, просил иск удовлетворить, т.к. у истцов имеет место частичная утрата имущества.
 
    В судебное заседание представители ответчиков – администрация Карталинского муниципального района, Управления социальной защиты населения Карталинского муниципального района не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Из письменных отзывов представленных суду следует, что с иском ответчики не согласны в виду того, что вода в доме отсутствовала, следовательно, отсутствует утрата имущества, что является обязательным условием признания пострадавшими, а в дальнейшем признание право на получение всех видов помощи, предусмотренной законодательством РФ, как пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.
 
    В судебное заседание представитель третьего лица - Министерство социальных отношений Челябинской области не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв, в котором указал, что после установления факта проживания истцов в зоне подтопления, вошедшему в перечень зон затопления по г. Карталы во время чрезвычайной ситуации, связанной с прохождением паводковых вод с 07.08.2013г. по 15.08.2013г. в судебном порядке, они будут включены в списки граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в установленном порядке. Кроме того, указали, что сумму судебных расходов, указанная, в исковом заявлении, является завышенной.
 
    В судебное заседание представитель третьего лица - Министерство финансов Челябинской области не явился, представил заявление о рассмотрении дело в его отсутствие.
 
    Представитель третьего лица - администрации Полтавского сельского поселения в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений не заявляют.
 
    Суд, заслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, находит, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Сторонам при подготовке дела к слушанию разъяснялась статья 56 ГПК РФ о представлении доказательств в обоснование своих исковых требований и имеющихся возражений, в связи с чем, суд выносит решение по имеющимся в деле доказательствам.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право:
 
    на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;
 
    на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (ст.18).
 
    В судебном заседании установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> попал в зону подтопления, указанное обстоятельство не оспаривается стороной ответчика и подтверждается приложением к распоряжению администрации Карталинского муниципального района от 23.08.2013 года № 626-р.
 
    В силу ч.1 ст. 61 ГПК РФ, указанное обстоятельство является общеизвестным и не нуждается в доказывании.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право:
 
    на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;
 
    на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (ст.18).
 
    Согласно п.2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 15 февраля 2014 года N 110 "О выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (введенных в действие 01.03.2014 года, отменяющих Постановление Правительства РФ № 750 от 13.10.2008года) бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека, оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека) (пп. «г,д» п.9 Правил)
 
    Порядок оформления документов и выделения пострадавшим материальной помощи определяется Временным положением по подготовке документов для выплат единовременной материальной помощи и финансовых выплат за утрату имущества при ЧС, утвержденных 26.09.2013 года, протоколом Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации ситуаций и обеспечению пожарной безопасности № 17.
 
    Таким образом, для включения в списки граждан, которым подлежит выплата данной финансовой помощи необходимо обязательное наличие одновременно двух условий: утрата имущества и постоянное проживание и регистрация в жилом помещении, которое пострадало в результате наводнения.
 
        В соответствии с Распоряжением администрации Карталинского муниципального района Челябинской области № 682-р от 06.09.2013 года, «О внесении изменений в распоряжение администрации Карталинского муниципального района от 23.08.2013года № 626-р, в приложении к распоряжению № 626-р от 23.08.2013г. «Об утверждении зон затопления (подтопления) на территории Карталинского муниципального района во время чрезвычайной ситуации муниципального характера, связанной с прохождением паводковых вод с 07.08.2013г. по 15.08.2013г.», в перечне улиц попавших в зону затопления в <адрес>, указана <адрес>.
 
    Истцы Порчук состоят в зарегистрированном браке, что подтверждено свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Из свидетельства о рождении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ее родителями являются Порчук О.В.(отец) и Порчук О.Ф.(мать).
 
    Из свидетельства о рождении ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что его родителями являются Порчук О.В.(отец) и Порчук О.Ф.(мать).
 
    Собственниками жилого дома по адресу: <адрес> являются Порчук О.В. и Порчук О.Ф., что подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Истцы зарегистрированы по адресу: <адрес>, что подтверждено копиями паспортов, свидетельствами о регистрации по месту жительства, справкой с места жительства от ДД.ММ.ГГГГ. №.
 
    Из пояснений истцов следует, что они неоднократно обращались к ответчикам с заявлениями об оказании материальной помощи как пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, однако ответа на их заявления до сих пор не получено. Указанные обстоятельства подтверждены письмом Порчук О.Ф. от 12.03.2014г.
 
    Из акта обследования жилого дома от 11.12.2013г. видно, что на момент проведения обследования техническое состояние здание жилого дома по <адрес> в целом оценивается как ограничено-работоспособное.
 
 
    Допрошенный в качестве свидетеля ФИО6 в судебном заседании подтвердил, что он является соседом истцов, проживает в <адрес>. В августе 2013 года дом истцов пострадал во время наводнения, в сам дом вода не зашла, но вода была в подполе, подмыло фундамент. Их вещи, которые находились в бане, также пострадали, пришли в негодность, в гараже пришел в негодность инструмент. Известно, у семьи утрачены такие инструменты как сварочный аппарат, болгарка, которые находились в гараже.
 
    Суд находит, что важно отметить, что на данный момент законодательство РФ не дает определение частичной и полной утраты имущества.
 
    В ходе установленных в судебном заседании обстоятельств суд находит, что у истцов имеет место частичная утрата имущества в результате ЧС муниципального характера.
 
    В судебное заседание представители ответчиков в доказательство обоснованности своих возражений по вопросу частичной утраты имущества истцов в результате ЧС, допустимых и относимых доказательств, не представили.
 
    В этой связи, за истцами надлежит признать право на получение финансовой помощи за частично утраченное имущество.
 
    В соответствии со статьей 15 п.21 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера возлагается на орган местного самоуправления. Это же положение содержится и в Уставе Карталинского муниципального района.
 
    Управление социальной защиты населения Карталинского муниципального района в соответствии с Положением об Управлении взаимодействует с органами исполнительной власти, иными организациями по вопросам предоставления отдельных мер социальной поддержки. Формирование списков пострадавших и личных дел для выплат осуществляется Управлением социальной защиты населения в соответствии с решением Комиссии Карталинского муниципального района по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и обеспечению пожарной безопасности №24-2013 от 13 августа 2013 года.
 
    Таким образом, иск подлежит удовлетворению к ответчикам - администрации Карталинского муниципального района, Управлению социальной защиты населения Карталинского муниципального района.
 
    На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчиков подлежит возместить госпошлину по делу в сумме 100руб. с каждого из ответчиков в равных долях, всего 200 рублей. Факт оплаты госпошлин истцом подтвержден чеком-ордером от 04.03.2014года.
 
    Следует возместить с ответчиков в равных долях в пользу истцов на основании ст. 100 ГПК за услуги адвоката по составлению иска, правовую помощь по 1000 рублей, всего 2000 рублей. Факт оплаты указанной суммы подтвержден представленной квитанцией № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
        Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, -
 
Р Е Ш И Л :
 
    Иск удовлетворить.
 
    Признать Порчук Олега Васильевича, Порчук Ольгу Федоровну, несовершеннолетних детей- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пострадавшими по время чрезвычайной ситуации муниципального характера, в связи с прохождением паводковых вод в период с 07 августа 2013 года по 15 августа 2013 года, по адресу- <адрес>.
 
    Признать за Порчук Олегом Васильевичем, Порчук Ольгой Федоровной, несовершеннолетними детьми- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на получение финансовой помощи, в связи с частичной утратой принадлежащего им на праве собственности имущества, находящегося по указанному адресу в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера.
 
    Возместить с администрации Карталинского муниципального района, управления социальной защиты населения Карталинского муниципального района в пользу Порчук Олега Васильевича, Порчук Ольги Федоровны в долевом отношении понесенные судебные расходы в сумме 2200 рублей, т.е. по 1100 рублей в пользу каждого истца.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий : Г.В. Крафт