Решение от 25 марта 2014 года №2-37/2014(2-759/2013)

Дело № 2-37/2014 (2-759/2013)
 
РЕШЕНИЕ
 
И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
 
    с. Архангельское 25 марта 2014 года                    
 
    Архангельский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Соколовой И. Л., при секретаре Разуваевой Л. А.,
 
    с участием истца заместителя прокурора Архангельского района Республики Башкортостан – Шамсутдинова С. К.,
 
    представителя ответчика Администрации Муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан Таймасова В. Г., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    при участии представителя третьего лица МКУ «Отдел образования Администрации Муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан» - Рыковой Г. Ш., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Архангельского района Республики Башкортостан в интересах ФИО1 к Администрации Муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязать Администрацию Муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан поставить на учет, предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения сроком на <данные изъяты> лет,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор Архангельского района Республики Башкортостан обратился в суд с указанным иском. Требование мотивировано тем, что Прокуратурой Архангельского района РБ проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в ходе которой установлены нарушения закона, заключающиеся в непредоставлении жилья несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Установлено, что ФИО1 проживает в нежилом помещении (здании школы) по адресу: <адрес>. Также ФИО1 принадлежит <данные изъяты> доля в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Согласно выписки из похозяйственной книги в доме проживает <данные изъяты> человек. Другого жилого помещения ФИО1 не имеет. Истец, указывая, что на ФИО1 приходится менее <данные изъяты> кв.м площади, полагает, что проживание ФИО1 в указанном помещении невозможно. В связи с чем, истец просит обязать Администрацию муниципального района предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения сроком на <данные изъяты> лет. Уточнив в последующем ДД.ММ.ГГГГ исковые требования, истец просил признать ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязать Администрацию Муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан поставить ее на учет, предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения сроком на <данные изъяты> лет. Иск обоснован ссылкой на п. п. 1, 2, 3 ч. 4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. 109.1 ЖК РФ.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Архангельского района Республики Башкортостан – Шамсутдинова С. К. исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям.
 
    Представитель ответчика Администрации Муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан – Таймасов В. Г. полагал необходимым вынести решение в соответствии с законом, однако, пояснил, что с иском не согласны, основания для предоставления жилья отсутствуют, так как жилье у ФИО15 имеется – доля в праве собственности, и, кроме того, ФИО1 проживает с бабушкой ФИО2, не может быть поставлена на учет так как не достигла <данные изъяты> лет. До <данные изъяты> лет жилье предоставляет опекун.
 
    Представитель третьего лица МКУ «Отдел образования Администрации Муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан» Рыкова Г. Ш. полагала иск не обоснованным, суду пояснила, что у ФИО2 имеется жилье в <адрес>, что касается ФИО1, то ей еще не исполнилось <данные изъяты> лет, в соответствии с законом дети-сироты ставятся на учет с <данные изъяты> лет.
 
    Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, проверив юридически значимые обстоятельства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    В развитие названных конституционных положений статьей 109.1. Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 8 указанного Закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи; в список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.
 
    Подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 названного Закона предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что не оспаривается сторонами.
 
    Постановлением Администрации муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была назначена опекуном несовершеннолетней внучки-сироты ФИО1.
 
    Из объяснений сторон следует, что ФИО1 не состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
    ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону, является собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, общая площадь дома составляет <данные изъяты> кв.м.
 
    Согласно Решению Совета муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ установлена учетная норма площади жилого помещения в размере не более <данные изъяты> квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.
 
    Таким образом, на ФИО1 приходится <данные изъяты> кв.м общей площади дома, что менее учетной нормы площади жилого помещения.
 
    Согласно ч. 3 ст. 8 Закона Республики Башкортостан от 27.10.1998 № 188-з "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Республиканский орган исполнительной власти, осуществляющий управление в сфере образования, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом части 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Список формируется ежегодно не позднее 1 февраля текущего года на основе данных учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляемого органами местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно п. 3 ч. 4 ст. 8 Закона Республики Башкортостан от 27.10.1998 № 188-з, проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам Республики Башкортостан (ч. 8 ст. 8 Закона Республики Башкортостан от 27.10.1998 № 188-з).
 
    ФИО2 и ее внучка ФИО1 в настоящее время проживают в нежилом помещении (здании школы), по адресу: <адрес>. Указанное помещение признано непригодным для проживания, что подтверждается Актом обследования помещения, Заключением о признании помещения непригодным для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Вместе с тем, справкой от ДД.ММ.ГГГГ администрации сельского поселения Абзановский сельсовет муниципального района Архангельский район РБ подтверждается, и не оспаривается сторонами, что в доме по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., проживает <данные изъяты> человек: ФИО2, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО1, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО13
 
    При таких обстоятельствах следует признать проживание ФИО1 в данном жилом помещении невозможным, а ФИО1 – нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
    В соответствии с п. 1, 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях признаются: - не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; - являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
 
    Согласно ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 05 марта 2009 года N 376-О-П и от 07 июня 2011 года N 746-О-О, предоставление гражданам во внеочередном порядке в соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилых помещений возможно при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49 и ч. 1 ст. 52 ЖК РФ). Пункт 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ в системном единстве с частью 1 данной статьи, а также частью 2 ст. 49, ст. 51, пунктами 1 и 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не может рассматриваться как нарушающий или ограничивающий конституционные права лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку предусматривает внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма данным лицам, признанным в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, в том числе при наличии закрепленного за ними жилого помещения общей площадью менее учетной нормы, приходящейся на члена семьи.
 
    Согласно Закону Республики Башкортостан от 31.10.2011 № 451-з "О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан", с 1 января 2012 года обязанность по внеочередному обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложена на органы местного самоуправления РБ, которые осуществляют переданные им полномочия за счет финансовых средств предоставляемых муниципальным образованиям из бюджета Республики Башкортостан в виде субвенций в объеме, устанавливаемом законодательством РБ о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год.
 
    Таким образом, обязанность обеспечения ФИО1 жилым помещением из муниципального фонда должна быть возложена на Администрацию муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан в связи с наделением ее в установленном законом порядке государственными полномочиями на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    иск Прокурора Архангельского района Республики Башкортостан, действующего в интересах ФИО1 к Администрации Муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан о признании ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании Администрации Муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан поставить ее на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обязании предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения - удовлетворить.
 
    Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязать Администрацию Муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан поставить ее на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения сроком на <данные изъяты> лет.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Архангельский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья Соколова И. Л.