Решение от 06 февраля 2014 года №2-37/2014

Мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2014 года
 
Дело № 2-37/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Ковдор                                                                                6 февраля 2014 года
 
    Ковдорский районный суд Мурманской области в составе:
 
    председательствующего судьи Толстовой Т.В.,
 
    при секретаре Егоровой П.С.,
 
    с участием помощника прокурора Ковдорского района Гагиной Я.С.,
 
    представителя ответчика ООО «Енский» Бушуева Н.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ковдорского района в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Енский» о создании на котельных предприятия нормативного общего запаса топлива * тонн,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Ковдорского района обратился с иском в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Енский» о создании на котельных предприятия нормативного общего запаса топлива * тонн.
 
    Свои требования мотивировал тем, что в соответствии с договором энергоснабжения для потребителей тепловой энергии <№> от <дд.мм.гг> ООО «Енский» обязуется поставлять в М. муниципального образования Ковдорский район тепловую энергию через присоединенную сеть.
 
    Постановлением Правительства Мурманской области от 29 марта 2013 года № 138-ПП/5 «О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области к работе в отопительный период 2013/2014 года» энергоснабжающими организациями рекомендовано создать к началу отопительного периода нормативный запас топлива на котельных и электростанциях.
 
    В соответствии с приказом Министерства энергетики и ЖКХ Мурманской области № 131 от 24 августа 2012 года для котельной ООО «Енский» на <дд.мм.гг> составляет * тонн.
 
    Прокуратурой Ковдорского района проведена проверка соблюдения жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что запас топочного мазута в котельной <адрес> по состоянию на <дд.мм.гг> составляет * тонны, со среднесуточным расходом * тонн. Таким образом, данный запас обеспечит работу котельной в течение * суток. Неисполнение ООО «Енский» требований о создании нормативного эксплуатационного запаса жидкого топлива на котельных предприятия может повлечь за собой прекращение подачи теплоснабжения, горячего водоснабжения в жилые дома граждан проживающих в сельской местности и может привести к возникновению массовых, в том числе инфекционных, заболеваний среди жителей <адрес>, а также значительным материальным потерям граждан-потребителей.
 
    Просят обязать ООО «Енский» создать на котельных предприятия в <адрес> нормативный общий запас топлива * тонн.
 
    Помощник прокурора Гагина Я.С. в судебном заседании заявленные требования уточнила, просит обязать Общество с ограниченной ответственностью «Енский» создать нормативный общий запас топлива * тонн на отопительный период <дд.мм.гг>, в срок до <дд.мм.гг>. Настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований.
 
    Представитель ответчика ООО «Енский» Бушуев Н.Н. с иском не согласен. Пояснил, что у общества нет достаточного количества денежных средств, для создания нормативного общего запаса топлива. Вместе с тем, пояснил, что при наличии достаточного количества денежных средств общество сможет выполнить требования прокурора Ковдорского района в срок до <дд.мм.гг>.
 
    Представитель третьего лица А. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, представил письменный отзыв на иск, который приобщен в материалы дела. В отзыве просит рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель третьего лица М. муниципального образования Ковдорский район в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен.
 
    Заслушав помощника прокурора Ковдорского района Гагину Я.С., представителя ответчика ООО «Енский» Бушуева Н.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
 
    Инструкцией «Об организации в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных», утвержденной Приказом Минэнерго Российской Федерации от 4 сентября 2008 года N 66, разработанной в целях организации в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных, установлены основные требования к нормированию запасов топлива (уголь, мазут, торф, дизельное топливо, печное топливо) при производстве организациями, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, электрической и (или) тепловой энергии. В силу указанной Инструкции норматив создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных является общим нормативным запасом основного и резервного видов топлива и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива и нормативного эксплуатационного запаса топлива. Для расчета нормативного эксплуатационного запаса топлива принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток: по твердому топливу - 45 суток; по жидкому топливу - 30 суток. Нормативный эксплуатационный запас топлива необходим для надежной и стабильной работы электростанций и котельных и обеспечивает плановую выработку электрической и (или) тепловой энергии.
 
    В соответствии с пунктом 2.6.10 (абзац 5) Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170 (зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации 15 октября 2003 года N 5176), готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого - не ниже *% потребности отопительного сезона, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного расхода.
 
    В соответствии с пунктом 12.4 «Положения об оценке готовности электро- и теплоснабжающих организаций к работе в осенне-зимний период», утвержденного приказом Минпромэнерго Российской Федерации от 25 августа 2004 года, наличие на тепловых электростанциях и котельных, участвующих в электроснабжении объектов социальной сферы и населения, нормативных (плановых) запасов основного и резервного топлива является основным требованием при допуске котельных к эксплуатации в отопительный сезон.
 
    Такие же нормы предусмотрены и Правилами оценки готовности к отопительному сезону, утвержденных приказом Минэнерго России от 12.03.2013 г. N 103, где указано что, в целях оценки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены в отношении данных организаций наличие нормативных запасов топлива на источниках тепловой энергии (п. 13).
 
    Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 года N 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок.
 
    В соответствии с пунктом 4.1.1 настоящих Правил эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами.
 
    В соответствии с пунктом 11.9 настоящих Правил энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.
 
    Из устава ООО «Енский» следует, что видами деятельности общества является производство и распределение тепловой энергии (л.д. 7-24).
 
    В соответствии с договором энергоснабжения для потребителей тепловой энергии <№> от <дд.мм.гг> ООО «Енский» обязуется поставлять тепловую энергию через присоединенную сеть М. муниципального образования Ковдорского района, которое в свою очередь в дальнейшем реализует ее потребителям, в том числе гражданам, использующим тепловую энергию для бытового потребления (л.д. 34-51).
 
    Пунктом 4 Постановления Правительства Мурманской области от 29 марта 2013 года № 138-ПП/5 «О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области к работе в отопительный период 2013/2014 года» постановлено рекомендовать руководителям энергоснабжающих организаций, организаций жилищно-коммунального хозяйства (независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности): предоставление услуг по тепло-, водо-, газо-, электроснабжению и водоотведению осуществлять в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации. Потребительские свойства и режим предоставления услуг должны соответствовать установленным нормативам и создать к началу отопительного периода нормативный запас топлива на котельных и электростанциях.
 
    Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области от 24 августа 2012 года № 131 «Об утверждении нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии по тепловым сетям, нормативов удельного расхода топлива на отпущенную тепловую энергию, нормативов запаса топлива на источниках тепловой энергии» утверждены нормативы запаса топлива на источниках тепловой энергии на <дд.мм.гг> для ООО «Енский» - общий нормативный запас топлива - * тонн (л.д. 66-67).
 
    Протоколом заседания межведомственной комиссии по утверждению нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии по тепловым сетям. Нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запаса топлива на источниках тепловой энергии от <дд.мм.гг>, утвержденного Министром энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области <дд.мм.гг>, для ООО «Енский» на <дд.мм.гг> утвержден общий нормативный запас топлива - * тонн (л.д. 79-81).
 
    Вместе с тем из материалов дела следует, что в ООО «Енский» общий нормативный запас топлива для котельной <адрес>, не создан и имеется в наличии на <дд.мм.гг> по жидкому топливу лишь * тонна, то есть менее чем на двое суток (л.д. 201).
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ООО «Енский», в нарушение Инструкции "Об организации в Министерстве энергетики РФ работы по утверждению нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных", не осуществляет необходимый запас жидкого топлива.
 
    Доводы представителя ответчика Бушуева Н.Н. о невозможности в силу финансового положения приобрести необходимое количество топлива, судом не может быть принято во внимание, поскольку требования о создании нормативного эксплуатационного запаса топлива, установлены действующим законодательством.
 
    В соответствии с требованиями части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
 
    Учитывая установленные обстоятельства, исходя из характера возложенной на ответчика обязанности, суд приходит к выводу о том, что срок должен быть определен до <дд.мм.гг>, в течение которого может быть выполнена возложенная на ответчика обязанность.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
 
    Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Таким образом, учитывая, что прокурор Ковдорского района, в силу статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобожден от уплаты государственной пошлины, составляющей по делу * рублей, указанная государственная пошлина должна быть взыскана, в доход муниципального образования Ковдорский район, с ответчика ООО «Енский», не освобожденного от уплаты государственной пошлины.
 
    Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск прокурора Ковдорского района в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Енский» - удовлетворить.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Енский» создать нормативный общий запас топлива * тонн на отопительный период <дд.мм.гг>, в срок до <дд.мм.гг>.
 
    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Енский» государственную пошлину в доход муниципального образования Ковдорский район в размере * рублей * копеек.
 
    Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ковдорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий