Решение от 21 марта 2014 года №2-37/2014

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    21 марта 2014 года
 
с. Яр-Сале
 
    Ямальский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Гордиенко С.В., с участием заместителя прокурора Ямальского района ЯНАО Изместьева А.В., представителя администрации муниципального образования село Салемал ФИО1, при секретаре Толстовой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-37/2014 по исковому заявлению прокурора Ямальского района ЯНАО в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО8, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к Администрации муниципального образования село Салемал о предоставлении жилого помещения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    <адрес> ЯНАО обратился с иском в интересах ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО8, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО4 к администрации Муниципального образования село Салемал Ямальского района о предоставлении им жилого помещения по договору социального найма, отвечающего требованиям благоустройства муниципального образования Ямальский район, общей площадью не менее 18 кв.м. на каждого, указывая, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения жилищного законодательства по заявлениям ФИО2 и ФИО3 в деятельности ответчика выявлены нарушения, выразившиеся в том, что муниципальное жилое помещение по адресу <адрес>, где проживают лица, в интересах которых обратился прокурор, ДД.ММ.ГГГГ. признан аварийным и подлежащим сносу, однако ответчиком до настоящего времени не принято мер к переселению граждан в интересах которых обратился прокурор. В результате неисполнения Администрацией муниципального образования с. Салемал своих функций по обеспечению условий для осуществления прав граждан на жилище нарушаются конституционные права граждан, вынужденных проживать в аварийном жилом помещении, в результате чего имеется реальная угроза жизни и здоровью граждан.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора района Изместьев А.В. поддержал требования, на основании обстоятельств изложенных в иске, настаивал на удовлетворении требований прокурора района.
 
    Лица, в защиту интересов которых прокурор обратился в суд с иском, в судебное заседание не явились.
 
    Представитель Администрации МО <адрес> заместитель Главы администрации ФИО1 в судебном заседании признал требования истца, указав, что для обеспечения прав граждан в переселении из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, признанного аварийным, в муниципальном образовании село Салемал планируется в текущем году строительство 12-квартирного жилого дома, для чего ответчиком был получено разрешение на строительство. Кроме того для поддержания состояния аварийного дома, позволяющего безопасное проживание в нем, администрацией запланирован капитальный ремонт свайного поля.
 
    Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства администрации МО Ямальский район ФИО9, учитывая представленные доказательства, просил суд удовлетворить требования истца.
 
    Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования прокурора <адрес>, изложенные в судебном заседании, подлежащими удовлетворению, по следующим обстоятельствам.
 
    Согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. с последующими изменениями от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., администрация село Салемал передала нанимателю ФИО3 и членам ее семьи ФИО2, ФИО4, ФИО8, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО4, в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение- жилой дом, состоящее из двух комнат в жилом доме, общей площадью 39,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.
 
    В соответствии с пунктами 1, 8 и 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учёт муниципального жилого фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилого фонда непригодными для проживания. Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, установлены основания и порядок признания жилых помещений непригодными для проживания.
 
    Тем самым, федеральным законодательством на органы местного самоуправления, возложена обязанность по контролю за сохранностью муниципального жилого фонда и соответствием жилых помещений, расположенных в нём, установленным требованиям, в том числе путём признания ветхих или аварийных домов непригодными для проживания.
 
    Согласно п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в данном Положении требованиям. В соответствии с требованиями п. 47 вышеуказанного Положения по результатам работы комиссия принимает одно из перечисленных в пункте решений, в том числе о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
 
    Согласно акта об отнесении жилого дома (жилого помещения) к категории непригодного для проживания № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом в том числе, по адресу <адрес> согласно пункту 8 Положения о порядке признания жилых домов непригодными для проживания следует отнести к категории ветхих и подлежащих сносу.
 
    В соответствии со ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
 
    Государственные органы и органы местного самоуправления должны действовать на основе законности, обеспечивать охрану интересов общества, прав и свобод человека и гражданина.В ст. 57 ЖК РФ перечислены основания предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Так, в соответствии с ч. 1 названной статьи ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев, которая устанавливает основания предоставления жилых помещений по договорам социального найма вне очереди, Как указано в п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди предоставляется жилое помещение гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    Следовательно, исходя из буквального толкования указанной нормы закона, в случаях, названных в части 2 статьи 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются не в порядке очередности.
 
    Аналогичная норма содержится в п.3 ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
 
    Согласно ст. 86 Жилищного кодекса РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
 
    Таким образом, в связи с признанием жилого дома непригодным для проживания у ФИО3 и членов ее семьи ФИО2, ФИО4, ФИО8, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО4, возникло право на получение жилья по социальному найму, вне очереди.
 
    В силу ч.5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
 
    Согласно информации Администрации МО с.Салемал от ДД.ММ.ГГГГ указанные граждане состоят на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
    Материалы дела не содержат каких-либо доказательств того, что после признания дома аварийным и подлежащим сносу ответчик предлагал истцам переселиться в иное благоустроенного жилое помещение.
 
    Ходатайство ответчика о том, что бы установить разумный срок исполнения решения суда, суд находит не подлежащим удовлетворения, в связи с тем, что в соответствии с п. 49 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", установление срока переселения не соответствует закону, а потому не может быть применено, поскольку внеочередное предоставление не предполагает какого-либо срока для предоставления жилого помещения, более того с момента признания дома аварийным прошло более семи лет, но за данный период ответчик каких-либо мер по переселению лиц в защиту интересов которых выступил прокурор не предпринимал.
 
    Согласно ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
 
    В силу положений статей 57, 85, 86, 87, 89 Жилищного кодекса РФ, статьи 28-5 Закона ЯНАО от 30.05.2005 года № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в ЯНАО», гражданам, выселяемым из жилых помещений, занимаемых по договору социального найма, в случае сноса дома или в случае признания жилых помещений непригодными для проживания, предоставляются жилые помещения по договору социального найма, равнозначные по общей площади ранее занимаемым.
 
    Согласно положений чч. 1,2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, к которым относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители, имеют равные с нанимателем права и обязанности.
 
    Таким образом, судом установлено, что в соответствии с действующим порядком жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, однако в нарушение действующего законодательства, жильцы квартиры № указанного жилого дома не выселены из жилого помещения с предоставлением им другого благоустроенного жилья, а потому согласно положений Конституции РФ и норм ЖК РФ имеют право на внеочередное предоставление им другого жилого помещения с соблюдением установленных законом требований, в том числе ст.50 ЖК РФ.
 
    Оценивая вышеизложенное, суд считает, что требования прокурора Ямальского района предъявленные к Муниципальному образованию с. Салемал обоснованны и законны, в результате бездействия ответчика нарушены конституционные права ФИО3 и членов ее семьи, вынужденных проживать в жилом помещении, признанном аварийным и подлежащим сносу, не отвечающим техническим и санитарным требованиям.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Ямальского района Ямало-Ненецкого автономного округа – удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию муниципального образования село Салемал предоставить ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО8, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, проживающим по адресу: <адрес>, другое жилое помещение по договору социального найма, отвечающее требованиям благоустройства муниципального образования Ямальский район, общей площадью не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной в Ямальском районе Ямало-Ненецкого автономного округа, находящееся в черте с. Салемал Ямальского района Ямало-Ненецкого автономного округа.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в суд Ямало-Ненецкого автономного округа. Апелляционная жалоба, подается через Ямальский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.
 
    Мотивированное решение суда составлено 25 марта 2014 года.
 
    Судья                        Гордиенко С.В.