Решение от 31 января 2014 года №2-37/2014

Дело № 2-37/2014
 
    Решение изготовлено в окончательной форме 05 февраля 2014 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    31 января 2014 года г. Кировград
 
    Кировградский городской суд Свердловской области в составе:
 
    председательствующего судьи Корюковой Е.С.,
 
    при секретаре Филипповой Е.Х.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галимулиной А.Р. к Администрации КГО о предоставлении жилого помещения,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Галимулина А.Р. обратилась в Кировградский городской суд Свердловской области с иском к Администрации КГО о предоставлении жилого помещения, указав в обоснование заявленного требования следующее: Она является нанимателем жилого помещения по адресу: Свердловская область, г. Кировград, общей площадью 35,1 квадратных метров. (Ордер выдан на имя сестры – М. (А.) И.Р.). В жилом помещении кроме нее также зарегистрированы: дочь – Г.К.А., *** г.р., сестра – А.И.Р., *** г.р.; племянники: А.М.Д., *** г.р., А.В.Д., *** г.р., А.Д.Д., *** г.р.. Ответчик является наймодателем жилого помещения. *** года жилой дом по адресу: Свердловская область, г. Кировград, был признан аварийным и непригодным для проживания. На протяжении всего времени ответчик не принимает никаких мер по переселению нас из ветхого жилья. Просит обязать ответчика предоставить ей жилое помещение на условиях социального найма площадью не менее 35,1 кв.м..
 
    В судебном заседании истец Галимулина А.Р., заявленное требование поддержала, дополнительно указала, что ранее проживала в жилом помещении по адресу г. Кировград, вместе с родителями и сестрой, затем уехала учиться в другой город, по возвращению прописалась обратно в данное жилое помещение, но на тот момент в квартире уже проживала семья сестры. Вскоре она вышла замуж и стала снимать отдельное жилье. После пожара она со совей семьей (дочерью) продолжает снимать квартиру, т.к. другого жилья не имеют. Семья сестры по материнскому сертификату купили земельный участок, и по программе многодетная семья получили денежные средства на строительство дома. Просит учесть, что проживает с дочерью Г.К.А., *** г.р., в съемной квартире, является матерью одиночкой, возможности приобрести жилье не имеет, единственным ее доходом является заработная плата в размере 17000 рублей. Она так же стоит в очереди по программе «молодая семья» для получения субсидии на покупку жилья, но очередь большая, поэтому обратилась с заявлением о предоставлении жилья взамен ветхого. Ответчик обещал предоставить ей жилье, однако до настоящего времени свои обязательства исполнить отказывается, чем и вызвано обращение с иском в суд. Настаивает на удовлетворении заявленного требования и просит предоставить жилое помещение по установленной норме в срок до ***.
 
    Представитель ответчика Администрации КГО в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В направленном суду отзыве указал, что ответчик возражает против удовлетворения требований истца по следующим основаниям: Действительно Постановлением Администрации КГО от *** года № многоквартирный жилой дом по адресу г.Кировград. признан непригодным для проживания. В силу п/п 1 п. 2 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, и ремонту или реконструкции не подлежат. В соответствии с действующим законодательством обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами должны не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище. Истец, совместно с членами семьи, постановлением Администрации КГО от *** года № принят на учет в качестве молодой семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий. Одновременно с заявлением о принятии на учет, истцом представлена справка кредитной организации о платежеспособности истца (в подтверждение возможности кредитования для целей приобретения жилья). В соответствии с условиями Федеральной программы «Жилище», муниципальной целевой программы на учет в целях участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей в Свердловской области на 2011-2015 г.г. могут быть приняты только семьи, обладающие определенной платежеспособностью. При условии предоставления подтверждающих документов. Таким образом, одним из обязательных условий для целей участия в программе является платежеспособность семьи, в том числе неполной семьи. Данные о платежеспособности актуализируются ежегодно. Согласно справки кредитной организации на *** года предварительной расчет платежеспособности Галимуллиной А.Р. составляет 555 000 рублей, в соответствии со справкой от *** года на *** года расчет платежеспособности составляет 765 000 рублей. Исходя из вышеизложенного, Администрация КГО полагает, что семья истца не относится к категории малоимущих и не вправе претендовать на предоставление жилого помещения вне очереди в порядке, установленном ст. 57 ЖК РФ. Кроме того, нанимателем жилого помещения, в котором зарегистрирована семья истца, является А.И.Р.. Семья нанимателя жилого помещения (А.И.Р.) является получателем социальной выплаты для строительства или приобретения жилья в качестве многодетной семьи. Постановлением Администрации КГО от *** года № молодая семья М.-А. принята на учет и признана участником программы по обеспечению жильем молодых семей, которая так же подтвердила свою платежеспособность. В последующем М. (А.) было представлено заявление о включении ее в программу по предоставлению социальной выплаты многодетным семьям для строительства (приобретения) жилья. *** года Администрацией КГО было выдано разрешение на реконструкцию жилого дома, расположенного по адресу г. Кировград. Администрация КГО полагает не подлежащими удовлетворению заявленные исковые требования, так как семья истца, а так же семья нанимателя жилого помещения, признанного непригодным для проживания, не является малоимущей, не способной за счет собственных средств самостоятельно приобрести жилое помещение. Кроме того, семья истца, а так же семья нанимателя жилого помещения являются участниками ряда социальных программ, целью которых является обеспечение жильем молодых семей, а так же многодетных семей.
 
    Заслушав истца, показания свидетеля, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства в совокупности между собой, суд приходит к выводу, что заявленное истцом требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
 
    На основании ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
 
    В соответствии со ст. 2 ч. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
 
    Согласно ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
 
    Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат ( п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
 
    В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2009 года № 376-О-П « По жалобе гражданина Алексеева Романа Владимировича на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации» пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, как лишившимся своих жилых помещений в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. Решение вопроса о признании конкретных лиц нуждающимися в жилье по причине утраты пригодного для проживания жилого помещения в результате пожара в соответствии с предусмотренными Жилищным кодексом Российской Федерации основаниями относится к компетенции правоприменительных органов, включая суды общей юрисдикции, которые при этом должны принимать во внимание весь комплекс юридически значимых фактических обстоятельств, включая характер действий, приведших к уничтожению жилого помещения, наличие договора о страховании жилого помещения, объем страховых выплат и т.п.
 
    Как указано в ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
 
    Закон Свердловской области № 96-ОЗ от 22 июля 2005 года «О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области» устанавливает порядок признания органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, в том числе порядок определения размера дохода одиноко проживающего гражданина или размера дохода, приходящегося на каждого из совместно проживающих членов семьи (супругов, детей и родителей, других родственников и иных лиц, признаваемых в случаях, предусмотренных федеральными законами, членами семьи), и порядок определения стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности одиноко проживающего гражданина либо в собственности членов семьи.
 
    Судом установлено следующее:
 
    Истец Галимулина А.Р. является нанимателем жилого помещения по адресу: Свердловская область, г. Кировград, общей площадью 35,1 квадратных метров. (Ордер выдан на имя сестры – М. (А.) И.Р.). В жилом помещении кроме нее также зарегистрированы: дочь – Г.К.А., *** г.р., сестра – А.И.Р., *** г.р.; племянники: А.М.Д., *** г.р., А.В.Д., *** г.р., А.Д.Д., *** г.р.. В 2012 году в доме г. Кировграда произошел пожар (не в результате действий истца). Постановлением Администрации КГО № от дочь – Г.К.А., *** г.р., сестра – А.И.Р., *** г.р.; племянники: А.М.Д., *** г.р., А.В.Д., *** г.р., А.Д.Д., *** г.р.. года многоквартирный дом г. Кировграда (1932 года постройки) признан аварийным и подлежащим сносу.
 
    Истец Галимулина А.Р. и ее малолетняя дочь Г.К.А. *** г. рождения проживают в съемной квартире по адресу г. Кировград, отдельно от семьи ее сестры М. (А.) И.Р., что следует из объяснений истца и показаний свидетеля Х.Л.А., согласно которых семья А. и Галимулиной проживают в разных квартирах, общее хозяйство не ведут. Тем самым семья истца (она и дочь) не являются членами семьи А.. Семья А. так же поставлена на учет как молодая семья для улучшения жилищных условий, а так же данная семья включена в программу по предоставлению социальной выплаты многодетным семьям для строительства (приобретения) жилья. *** г. А. было выдано разрешение на реконструкцию жилого дома по адресу г. Кировград,, что является основанием для получения социальной выплаты для целей реконструкции. Что свидетельствует о том, что семья А. воспользовалась правом на улучшение жилищных условий путем участия в программах.
 
    Вместе с тем установлено, что занимаемое истцом Галимулиной А.Р. жилое помещение по найму, признано в установленном законом порядке непригодным для проживания, другого жилья Галимулина А.Р. и члены ее семьи, не имеют. Галимулина А.Р. согласно свидетельства о рождении дочери, является матерью одиночкой. Единственным источником дохода семьи истца является заработная плата которая составляет около 17000 рублей в месяц. Постановлением Администрации КГО № от *** года определена средняя рыночная стоимость 1 кв. м. общей площади вторичного жилья на территории г. Кировграда- 21500 рублей ( по новому строительству благоустроенного жилья и при покупке на первичном рынке 38600 рублей). Учетная норма предоставления жилья - 18 м.кв.( Постановление Главы КГО № от *** года). Исходя из указанных обстоятельств, среднерыночная стоимость жилья по норме предоставления составляет 387000 рублей (для вновь построенного – 694800 рублей) при доходе истца - 17000 рублей в месяц.
 
    Вышеуказанные факты позволяют суду отнести истца к малоимущей категории граждан, и нуждающихся в получении жилья по договору социального найма.
 
    Доводы ответчика о том, что семья истца не является малоимущей и имеющей возможность самостоятельно приобрести жилье, опровергаются материалами дела, а именно справками о доходах истца за *** года. Сведениями о наличии у истца иных доходов, суд не располагает.
 
    Семья Галимулиной А.Р. принята на учет в качестве молодой семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий, однако данной программой на момент вынесения решения суда ею не воспользовалась в виду наличия большой очереди. Из пояснений истца и материалов дела следует, что истец в настоящее время в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации избрал способ обеспечения своих жилищных прав в виде предоставления другого жилого помещения, что не противоречит закону.
 
    При указанных обстоятельствах заявленное истцом требование подлежит удовлетворению. В соответствии с п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение должно быть предоставлено истцу во внеочередном порядке.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом в соответствии со статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете.
 
    В соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
 
    При указанных обстоятельствах истцу должно быть представлено благоустроенное жилое помещение общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, установленной в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
 
    Истец просит установить срок для исполнения решения суда до *** года. Руководствуясь положениями ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание позицию истца, суд считает возможным установить заявленный истцом срок для предоставления жилого помещения.
 
    На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Галимулиной А.Р. к Администрации КГО о предоставлении жилого помещения, удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию КГО в срок до *** года предоставить Галимулиной А.Р. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям города Кировграда Свердловской области жилое помещение, на одного человека не менее нормы предоставления, устанавливаемой в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, отвечающее установленным нормам и требованиям и находящееся в границах города Кировграда Свердловской области.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Кировградский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья: Е.С.Корюкова