Решение от 10 апреля 2013 года №2-37/2013

Дело№2-37/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    10 апреля 2013 года пос.Ува УР
 
    Увинский районный суд УР в составе судьи Ёлкиной В.А.,
 
    С участием представителя органа опеки и попечительства Администрации МО «Увинский район» Романовой Н.А.,
 
    При секретаре Осетровой Н.А.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Блиновой А. А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в *** о признании незаконным и отмене решения от *** *** об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, возложении на ответчика обязанности произвести перечисление средств материнского (семейного) капитала в размере 359191,99 руб. в счет оплаты по договору купли-продажи жилого дома от ***,
 
У с т а н о в и л:
 
    Истец Блинова А.А. обратилась в суд с вышеназванным иском, мотивируя свои требования тем, что *** ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал на сумму 276250 руб. (с учетом индексации - 359191,99 руб.). *** в целях улучшения жилищных условий ею, Блиновой А.А., и её супругом, ***4 был приобретен в общую долевую собственность одноэтажный жилой дом с постройками и пристройками: веранда, сени, навес, гараж, навес, дровяник, предбанник, баня, сооружение (условный номер 18-18-19/006/2012-37), общей площадью 29,4 кв. м, в том числе жилой площадью 29,4 кв.м, расположенный на земельном участке площадью 951 кв.м (кадастровый номер ***) по адресу: ***, ***.
 
    В соответствии с договором купли-продажи жилого дома они с супругом обязались произвести расчет с продавцом в сумме 359191,99 руб. в срок до *** путем перечисления денежных средств на лицевой счет Продавца за счет средств материнского (семейного) капитала, выдаваемого Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации. Договор купли-продажи жилого дома зарегистрирован в Увинском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним *** сделана запись регистрации ***
 
    *** она(истица) с соблюдением ч.6 ст.7 ФЗ от *** N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в *** *** с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала в размере 359191,99 руб. на приобретенный жилой дом. Однако ответчик отказал в удовлетворении заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий. Считает действия ответчика незаконными и противоречащими действующему законодательству. Полагает, что данная сделка купли-продажи жилого дома не противоречит закону. До приобретения указанного жилого дома у её семьи какого-либо недвижимого имущества, в том числе жилых помещений, не имелось. На сегодняшний день они не имеют возможности приобрести другое жилое помещение.
 
    В результате признания и отмены незаконного решения Управления Пенсионного фонда по распоряжению средствами материнского (семейного) капитала её дети в результате данной сделки и согласно принятых обязательств приобретут в собственность по 1/4доли вышеуказанного жилого дома.
 
    На сегодняшний день они с мужем сделали косметический ремонт дома, заменили крышу, в ближайшее время собираются приобрести материал для утепления стен, в дальнейшем планируют заменить оконные блоки. Приобретенный жилой дом непригодным для проживания не признавался.
 
    Истец Блинова А.А. просит признать незаконным и отменить решение Управления ПФ РФ в *** от *** ***, обязать ответчика произвести перечисление средств материнского(семейного) капитала в размере 359191,99 руб. в счет оплаты по договору купли-продажи жилого дома от *** ***, а также взыскать с ответчика судебные расходы в общей сумме 1700 руб., в том числе 200 руб.- расходы по оплате госпошлины, 1500 руб.-расходы по составлению искового заявления.
 
    Истец Блинова А.А. в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. Согласно письменных дополнений истца Блиновой А.А., представленных в суд ***, истец не согласна с представленными ответчиком актом обследования жилого помещения и заключением по результатам обследования по следующим основаниям: акт и заключение не подписаны всеми членами комиссии, кроме того, состав комиссии не соответствует составу межведомственной комиссии муниципального образования «***» по признанию помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Только межведомственная комиссия может признать приобретенный ею (Блиновой А.А.) дом непригодным для проживания, а такого решения межведомственной комиссией не принималось.
 
    Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в *** Лобанова М.А., действующая на основании доверенности, иск не признала и поддержала письменные возражения, согласно которых *** истица обратилась с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с п. 3 части 2 статьи 8 Федерального закона от *** №256-ФЗ. Решением от *** *** Блиновой А.А. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий отказано по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п.3 ст.7 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распорядиться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной части трудовой пенсии.
 
    Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
 
    Объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации. Жилым признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям.
 
    Блинова А.А. приобрела дом по адресу: *** ***. Согласно акта обследования жилого помещения от ***, проведенного комиссией Администрации МО «***» по обследованию жилых помещений, приобретаемых с использованием средств материнского (семейного) капитала, учрежденной постановлением Администрации МО «***» от *** ***, дом, расположенный по адресу: ***, не пригоден для проживания.
 
    Таким образом, приобретение истицей жилого помещения, не пригодного для проживания, с использованием средств материнского (семейного) капитала, противоречит концепции государственной поддержки семей, имеющих детей, закрепленной в Федеральном Законе № 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года.
 
    Согласно требований семейного законодательства защита прав и интересов детей возлагается на их родителей, а родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.
 
    В данной же ситуации Блиновой А.А. явно нарушаются права несовершеннолетних детей, поскольку она, пользуясь правами их законного представителя, расходует средства материнского капитала на приобретение жилого помещения, непригодного для проживания, изымая у детей средства, фактически предоставленные им Законом на реализацию конкретных целей.
 
    Исходя из вышеизложенного и в соответствии со ст. 10 Федерального закона от *** №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в *** *** отказало в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Данное решение принято в пределах своей компетенции, в соответствии с действующим законодательством, на основании представленных истцом документов.
 
    Представитель ответчика Лобанова М.А. также в суде пояснила, что износ отдельных элементов дома, в частности, фундамента и стен, составляет 70%. Из представленных суду актов дом не соответствует санитарным правилам и нормам и правилам пожарной безопасности. Кроме того, общая площадь дома- 29,4 кв.м, что не соответствует учетной норме жилой площади на одного человека- 12 кв.м, установленной в ***, поскольку семья Блиновой А.А. состоит из четырех человек. Отказ Управления Пенсионного фонда РФ(государственное учреждение) в *** от *** не препятствует повторному обращению Блиновой А.А. с заявлением о распоряжении средствами материнского(семейного) капитала. Просит отказать Блиновой А.А. в удовлетворении ее требований в полном объеме.
 
    Представитель третьего лица органа опеки и попечительства Администрации МО «***» ***7, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась и пояснила, что приобретенный Блиновой А.А. дом не соответствует установленным санитарным нормам и правилам пожарной безопасности, жилое помещение для семьи истицы из четырех человек не соответствует по площади установленной решением *** Совета депутатов от *** учетной норме жилой площади- 12 кв.м на одного человека, в связи с этим сделать однозначный вывод об улучшении жилищных условий семьи приобретением жилого дома, находящегося по адресу: *** ***, нельзя. Кроме того, в ходе обследования жилищно-бытовых условий семьи Блиновой А.А., проведенного ***, выяснилось, что семья проживает в доме с 2010 года. Просит в удовлетворении исковых требований Блиновой А.А. отказать.
 
    Третьи лица ***10, ***11, ***4 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судом принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.
 
    Заслушав доводы представителя ответчика и третьего лица- органа опеки и попечительства Администрации МО «***», исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Блиновой А.А. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Так, в ходе судебного разбирательства установлено, что Блинова А. А., *** года рождения, уроженка *** ***, состоит в браке с ***4 и имеет двух малолетних детей: ***2, *** года рождения, и ***3, *** года рождения.
 
    Блинова А.А. является владельцем государственного сертификата серии МК-2 *** на материнский (семейный) капитал, выданного ***, согласно которого она имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере 276250,00 руб. По состоянию на *** (на момент обращения с заявлением о распоряжении средствами) объем средств материнского(семейного) капитала с учетом индексации составил 359191,99 руб.
 
    *** между ***10, ***11(продавец), с одной стороны, и Блиновой А.А., ***4(покупатель), с другой стороны, заключен договор купли-продажи(л.д.11-12), по условиям которого продавец обязуется передать в собственность, а покупатель принять в общую долевую собственность по 1/2 доле в праве общей долевой собственности каждому и оплатить жилой дом с постройками и пристройками: веранда, сени, навес, гараж, навес, дровяник, предбанник, баня, сооружение, назначение: жилое, 1-этажный, общей площадью 29,4 кв.м, в том числе жилой- 29,4 кв.м, расположенный на земельном участке размером 951 кв.м, находящийся по адресу: ***, ***.
 
    Согласно п.4 договора стоимость жилого дома определена по договоренности сторон и составляет 359191 руб. 99 коп; расчет по договору производится за счет средств материнского(семейного) капитала, выдаваемого Пенсионным фондом РФ в срок до *** с момента подписания договора, путем перечисления денежных средств на лицевой счет продавца, открытый в Увинском отделении *** ОАО «Сбербанк России» на имя ***11
 
    Земельный участок под жилым домом расположен в землях населенных пунктов и предназначен для ведения личного подсобного хозяйства, по договору аренды ***ф от *** передан в аренду ***11 и ***10 на срок до одного года с *** по ***(л.д.58-60).
 
    Право собственности Блиновой А.А. и ***4 на доли в праве общей долевой собственности зарегистрировано Увинским отделом Управления Росреестра по УР, обременено ипотекой в силу закона, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (соответственно записи ***,2012-187 и *** от *** в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним).
 
    *** Блинова А.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в *** *** с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в размере 359191,99 руб. для перечисления по договору купли-продажи от *** жилого дома по адресу: ***. ***, то есть направить на улучшение жилищных условий.
 
    Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в *** *** обратилось в Администрацию МО «***» с просьбой обследовать приобретаемое Блиновой А.А. жилое помещение и дать заключение о пригодности его для проживания. Согласно акта обследования жилого помещения по адресу: *** от ***, проведенного комиссией под председательством ***8- начальника отдела ЖКХ Администрации МО «***», кровля жилого дома двухскатная, покрытие из профнастила, покрытие новое, фронтон заново обшит деревянными рейками, к дому пристроено деревянное крыльцо, тип фундамента при визуальном осмотре не определяется, цоколь обшит деревянными досками, образовавшаяся щель заполнена опилом, заметна значительная осадка всего дома. Бревенчатые стены перекошены по всему периметру, гниют, бревна изношены настолько, что местами легко крошатся руками. Утеплитель в пазах бревен ветхий, кое-где полностью отсутствует. Входная дверь обшита клеенкой. Внутреннее помещение разделено печью на кухню и комнату. Полы ветхие, местами прогибаются. Оконные блоки ветхие, подвержены гнили, остекленение оконных заполнений местами с трещинами. Высота потолка 2,10-2,20 м. Отопление в доме печное, печь не соответствует требованиям противопожарной безопасности (имеются трещины кладки, вплотную к печи выполнены легковоспламеняющиеся перегородки, отсутствует разделка дымохода. Электрическая проводка в неудовлетворительном состоянии, местами не изолирована. В зоне кухни установлен детский унитаз. По уровню благоустройства обследуемое жилье относится к домам с минимальной степенью благоустройства применительно к условиям ***. Выводы: на момент обследования помещение не пригодно для проживания; требуется полная замена цоколя, стен, капитальный ремонт подвального перекрытия, замена оконных и дверных блоков, высота потолка также не соответствует установленным нормам. Так как объемы необходимого ремонта соразмерны с новым строительством, проведение его невозможно без отселения проживающих лиц, можно сделать вывод о его экономической нецелесообразности. По заключению комиссии от *** жилое помещение, расположенное по адресу: ***, не пригодно для проживания.
 
    Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в *** УР *** от *** Блиновой А.А. отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в соответствии с п.3 части 2 ст.8 Федерального закона N 256-ФЗ ввиду указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом.
 
    Судом установлено, что Блинова А.А. в приобретенном жилом доме зарегистрирована с *** по настоящее время, ее дети зарегистрированы в доме с рождения, из акта обследования жилищно-бытовых условий семьи ***12 от *** следует, что семья истицы в составе четырех человек: сама Блинова А.А., ее супруг ***4 и несовершеннолетние дети- ***2, 2006 года рождения, ***2, 2008 года рождения, проживали в приобретенном доме по адресу: ***, *** задолго до его приобретения.
 
    Согласно акта обследования жилищно-бытовых условий семьи ***12 от ***, составленного представителем органа опеки и попечительства Администрации МО «***» ***7, по указанному адресу расположен одноэтажный деревянный (бревенчатый) жилой дом общей площадью 29,4 кв.м, имеет электроснабжение, холодное водоснабжение, отопление печное, канализацию- местный выгреб; жилое помещение разделено печью на комнату и кухню. Внутренняя отделка помещения выполнена из материалов, разрешенных к применению, стены оклеены обоями, пол дощатый, частично покрыт линолеумом, потолок обит плитками ПВХ, имеется необходимая обстановка для проживания, бытовая техника, созданы условия для воспитания малолетних детей. В ходе обследования ***4 пояснил, что в доме семья проживает с 2010 года, внутри они сделали косметический ремонт, перекрыли крышу, обновили надворные постройки: срубили новую баню, построили новый дровяник.
 
    Из составленного по состоянию на *** технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: *** ***(л.д.47-54), следует, что *** года постройки, общий процент износа составляет 58 %, однако по отдельным элементам процент износа выше. Так, фундамент(кирпичные стойки) имеет трещины, сколы, разрушение кирпича, процент его износа 70%. Стены бревенчатые имеют выпучивания, прогибы, сильное загнивание нижних рядов, процент износа-70%. Перекрытие- деревянное отепленное, имеет зазоры, гниль в местах балок, процент износа-65%. Полы- дощатые, окрашены, имеют искривления, гниль, стертость, процент износа-65%. Из техпаспорта видно, что ряд элементов претерпели ремонт(замену), к примеру, крыша(профнастил), оконные рамы, что повлекло понижение общего процента износа всего дома.
 
    Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39 часть 1). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29.12.2006 №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых, согласно подп. 1 п. 1 ст. 3 указанного Закона, возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01.01.2007 года, независимо от места их жительства.
 
    Согласно ст.7 Федерального закона распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона. Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала может осуществляться лицами, получившими сертификат, одновременно по нескольким направлениям, установленным настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться:
 
    1) на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;
 
    2) на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.
 
    Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи.
 
    Заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.
 
    Документы (копии документов, сведения), необходимые для вынесения решения об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении, запрашиваются Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения) находятся в распоряжении таких органов либо организаций и заявитель не представил указанные документы самостоятельно. Соответствующие органы обязаны рассмотреть межведомственные запросы Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов и направить ответ в срок, установленный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"(п.1,1.1 ст.8 Федерального Закона).
 
    В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом, и в других случаях (п.2 ст.8 Федерального закона).
 
    Решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации или в установленном порядке в суд(п.6 ст.8 Федерального Закона).
 
    Таким образом, из содержания указанных выше норм права следует, что средства материнского капитала должны быть израсходованы с целью улучшения жилищных условий родителей и детей.
 
    Заявляя требования о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в *** от *** *** об отказе в распоряжении средствами материнского капитала, возложении на ответчика обязанности направить средства материнского(семейного) капитала на приобретение по договору купли-продажи от *** жилого дома по адресу: *** ***, истица указала, что жилой дом ею приобретен для улучшения жилищных условий семьи.
 
    Из содержания ст.ст. 2,15 ЖК РФ следует, что под улучшением жилищных условий понимается приобретение гражданином права пользования недвижимым имуществом, пригодным для постоянного проживания граждан и отвечающим установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, по различным правовым основаниям: в собственность, договор найма, аренды.
 
    Судом приняты меры по установлению таких значимых для разрешения спора обстоятельств, как пригодность приобретенного Блиновой А.А. и ***4 жилого помещения для постоянного проживания и соответствие его установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, улучшение истицей жилищных условий своей семьи, как изменились или изменятся условия проживания истца и ее несовершеннолетних детей в результате приобретения дома, возможно ли проживание несовершеннолетних детей истицы в приобретенном доме без ущерба их здоровью и развитию.
 
    По запросу суда специалистом Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в *** проведено санитарно-эпидемиологическое обследование жилого дома, находящегося по адресу: *** ***, согласно акта *** от *** объект представляет собой жилой дом в деревянном исполнении: одна жилая комната, кухня, прихожая. Отопление печное(дровами); вентиляция естественная организованная- через дверные проемы, форточки; форточки функционируют только в кухне. В помещении кухни установлен детский унитаз, перегородки отсутствуют(п.4.7 СанПиН 2.***-10). Освещение помещений совмещенное, естественное(через оконные проемы) и искусственное (газоразрядными лампами и лампами накаливания). Водоснабжение центральное, канализация местный выгреб, туалет-надворная уборная; в кухне выделено место и установлен детский унитаз. Условия для соблюдения личной гигиены имеются. Внутренняя отделка помещений выполнена из материалов, разрешенных к применению. Стены во всех помещениях оклеены оклеены обоями, в кухне частично отделка стен выполнена клеенкой на тканевой основе. Потолок во всех комнатах- потолочная плитка. Пол в жилой комнате- линолеум, в кухне, прихожей покрыт ДВП; эмалевое окрашивание. Отделка пола в кухне, прихожей загрязнена(окрашивание частично стерто, следы потемнения на полу, линолеуме). Санитарное состояние удовлетворительное. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора *** *** сделан вывод: условия проживания в доме по адресу: ***, *** не соответствует действующим санитарно-гигиеническим нормативам: требованиям СанПиН 2.***-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СанПиН 2.***-10 «Изменения и дополнения *** к СанПиН 2.***-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
 
    По запросу суда ОНД ***ов проведено обследование противопожарного состояния жилого дома, расположенного по адресу: *** ***, в ходе проведенного обследования выявлены нарушения требований пожарной безопасности: отсутствуют противопожарные разрывы между строениями, расположенными по адресу: ***, и строениями на соседних участках (СНиП ***-89 прил.1 п.1); печи в доме и в бане эксплуатируются без противопожарных разделок от горючих конструкций потолка(п.81 Правил противопожарного режима в РФ, п.*** СНиП 41-01-2003); перегородка в доме, выполненная из горючих материалов, примыкающая под углом к фронту печи, не защищена штукатуркой толщиной 25 мм по металлической сетке или металлическим листом по асбестовому картону толщиной 8 мм от пола до уровня на 250 мм выше верха топочной дверки(п.*** СНиП 41-01-2003); печь отопления и дымовая труба в доме имеют трещины (п.81 Правил противопожарного режима в РФ); в бане эксплуатируется металлическая дымовая труба (требуется двухслойная стальная труба с тепловой изоляцией из негорючего материала, п.*** СНиП 41-01-2003); расстояние от наружной поверхности дымовой трубы до горючих конструкций кровли в свету в доме составляет 50 мм, в бане рубероид соприкасается с дымовой трубой (п.*** СНиП 41-01-2003).
 
    Оценив установленные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истец ***9 фактически не улучшила жилищных условий своей семьи в результате приобретения жилого дома по адресу: ***.
 
    Так, объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации. Жилым признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).
 
    Федеральный закон от *** №256-ФЗ принят в целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющих детей, достойную жизнь. По мнению суда, проживание в жилом помещении, не отвечающем санитарным правилам и нормам, строительным нормам, требованиям пожарной безопасности, не обеспечит семье Блиновой А.А. достойную жизнь, более того, поставит под угрозу здоровье и развитие малолетних детей. Действия Блиновой А.А. не направлены на реализацию указанной цели: реального улучшения жилищных условий семьи, длительное время проживающей в доме, не отвечающем требованиям безопасности, с момента оформления договора купли-продажи не наступило. Как установлено представителем органа опеки и попечительства, семья Блиновой А.А. проживает в доме с 2010 года. Из справок отдела УФМС России по УР в пгт Ува следует, что Блинова А.А., 1988 года рождения, с 1989 года зарегистрирована в доме, как зарегистрированы в доме и ее дети с рождения, все они проживали в доме, никто их не лишал этого права, и после заключения договора купли-продажи ничего в жизни семьи не изменилось. Работы по ремонту крыши и замене оконных рам проведены еще до совершения сделки- в 2011 году(отражены в техпаспорте по состоянию на ***). Кроме того, жилое помещение общей площадью 29,4 кв.м (и такой же жилой) для семьи из четырех человек (с разнополыми детьми) не соответствует учетной норме площади жилого помещения, которая в муниципальном образовании "***" составляет двенадцать квадратных метров общей площади на одного человека согласно решения *** Совета депутатов от *** N 276.
 
    Суд при принятии решения не принимает во внимание доводы истца Блиновой А.А. о том, что только межведомственная комиссия может признать приобретенный ею дом непригодным для проживания, а такого решения межведомственной комиссией не принималось. Как установлено в суде, жилой дом по адресу: *** обследован не только комиссией Администрации МО «***», созданной постановлением Администрации МО «***» от *** *** в целях соблюдения жилищных, имущественных прав несовершеннолетних при реализации прав гражданами распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала, но также и специалистами Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в *** и ОНД ***. И представленные этими органами акты обследований лишь убеждают суд в том, что проживание семьи с малолетними детьми в жилом помещении, не отвечающем требованиям санитарных, строительных, противопожарных норм, не соответствует понятию «достойная жизнь» и не отвечает интересам несовершеннолетних детей; приобретение Блиновой А.А. и ее супругом такого жилья лишь только для того, чтобы стать номинальными собственниками, не имеет целью улучшение жилищных условий семьи и не отвечает задачам Федерального Закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
 
    Суд находит обоснованными доводы представителя ответчика о том, что обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей, однако в данной ситуации Блинова А.А. явно нарушает права несовершеннолетних детей, расходуя средства материнского капитала не на улучшение жилищных условий своей семьи, в связи с чем отказ Управления Пенсионного фонда РФ в *** в распоряжении Блиновой А.А. указанными средствами следует признать законным.
 
    Таким образом, оснований для распоряжения Блиновой А.А. средствами материнского (семейного) капитала суд не усматривает, как не усматривает и оснований для удовлетворения требований истца.
 
    Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ст.88 ГПК РФ).
 
    Поскольку Блиновой А.А. в удовлетворении исковых требований суд отказывает, то и оснований для возмещения истцу судебных расходов- уплаченной госпошлины и расходов по составлению искового заявления за счет ответчика не имеется.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований Блиновой А. А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в *** *** о признании незаконным и отмене решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в *** *** от *** *** об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, возложении на ответчика обязанности произвести перечисление средств материнского (семейного) капитала в размере 359191,99 руб. в счет оплаты по договору купли-продажи жилого дома от ***, заключенного между ***10, ***11 и Блиновой А.А., ***4, отказать в полном объеме.
 
    В удовлетворении требований истца Блиновой А.А. о возмещении за счет ответчика судебных расходов в общей сумме 1700 руб.- отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд УР в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме через Увинский районный суд.
 
    В окончательной форме решение принято ***.
 
    Судья- В.А.Ёлкина