Решение от 28 января 2013 года №2-37/2013

    Дело № 2-37/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    28 января 2013 года с.Коса
 
    Федеральный Косинский районный суд Пермского края
 
    в составе: председательствующего судьи Зубовой Е.А.
 
    при секретаре Истоминой Н.С.
 
    с участием прокурора К.А.М.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Коса гражданское дело по иску прокурора Косинского района в интересах Российской Федерации о признании незаконным бездействия Администрации <данные изъяты> сельского поселения Косинского муниципального района Пермского края и муниципального служащего Л.Н.А. по несоблюдению требований п.5 ч.1 ст.13 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и возложении на главу <данные изъяты> сельского поселения Косинского муниципального района обязанности расторгнуть трудовой договор (муниципальный контракт) с Л.Н.А.
 
    у с т а н о в и л:
 
    Прокурор Косинского района обратился в суд в интересах Российской Федерации о признании незаконным бездействия Администрации <данные изъяты> сельского поселения Косинского муниципального района Пермского края и муниципального служащего Л.Н.А. по несоблюдению требований п.5 ч.1 ст.13 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и возложении на главу <данные изъяты> сельского поселения Косинского муниципального района обязанности расторгнуть трудовой договор (муниципальный контракт) с Л.Н.А.. В обоснование заявленных требований указано на то, что глава <данные изъяты> сельского поселения Л.С.Л. и специалист по земельным и имущественным отношениям Л.Н.А. - супруги, которые в нарушение п.5 ч.1 ст.13 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и ст.3 ФЗ «О противодействии коррупции» состоят на муниципальной службе и находятся в непосредственном подчинении одного другому. Бездействием администрации <данные изъяты> сельского поселения, главы поселения Л.С.Л. и муниципального служащего Л.Н.А. по неустранению нарушений требований п.5 ч.1 ст.13 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» ущемляются охраняемые законом интересы Российской Федерации, подрывается авторитет органов власти.
 
    В судебном заседании представитель прокуратуры К.А.М. исковое заявление поддержал по вышеизложенным мотивам. Добавил, что, несмотря на то, что брак между Л. расторгнут, просит заявленные требования удовлетворить. Считает, что факт расторжения брака не свидетельствует об устранении нарушений закона, поскольку супруги продолжают проживать в одном доме, имущество не поделили. Причиной расторжения брака является желание оставить Л.Н.А. на занимаемой должности.
 
    Л.С.Л. с заявленными требованиями не согласился, пояснив, что 17 декабря 2012 года они с супругой по обоюдному согласию подали в ЗАГС заявление о расторжении брака, 18 января 2013 года их брак расторгнут по той причине, что не сошлись характерами. Пока продолжают жить в одном доме, т.к. совместно нажитое имущество еще не поделили, но живут уже не как супруги.
 
    Л.Н.А. в судебное заседание не явилась, направив в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие, с иском не согласна.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    Согласно части 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Ограничения, налагаемые на гражданина, замещающего должность муниципальной службы, при заключении трудового договора предусмотрены Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
 
    Согласно пункту 3 части 1 статьи 19 Закона о муниципальной службе, помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, трудовой договор с муниципальным служащим может быть расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя), в случае несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных, в том числе статьей 13 данного закона.
 
    В силу п. 5 ч. 1 ст. 13 указанного Федерального закона гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с главой муниципального образования, который возглавляет местную администрацию, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью этому должностному лицу, или с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.
 
    Как следует из материалов дела, с 09 ноября 2012 года Л.С.Л. замещает должность главы <данные изъяты> сельского поселения Косинского муниципального района, действует на основании Устава <данные изъяты> сельского поселения Косинского муниципального района.
 
    Согласно ст. 33-34 указанного Устава, Глава поселения возглавляет администрацию поселения, руководит деятельностью администрации поселения, назначает и освобождает от должности муниципальных служащих и работников администрации, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности.
 
    С 01 февраля 2006 года Л.Н.А. работает на муниципальной службе в МУ Администрации <данные изъяты> сельского поселения специалистом по земельным отношениям.
 
    11 января 2009 года МУ Администрации <данные изъяты> сельского поселения заключило с ней трудовой договор.
 
    При этом согласно свидетельства о заключении брака от 12.09.1987 года Л. являлись супругами.
 
    Из Устава, трудового договора, заключенного между Главой <данные изъяты> сельского поселения и специалистом по земельным отношениям, должностной инструкции специалиста администрации <данные изъяты> сельского поселения по имуществу, землеустройству и градостроительству следует, что работодателем специалиста является Глава <данные изъяты> сельского поселения, который наделен полномочиями приема служащего на работу и увольнения с работы, применения мер поощрения и дисциплинарного взыскания, что свидетельствует о подчиненности и подконтрольности.
 
    Изложенное свидетельствует о незаконности действий главы администрации <данные изъяты> сельского поселения, выразившихся в несоблюдении ограничений по муниципальной службе, а именно, в допущении к замещению должности муниципального служащего - специалиста по земельным отношениям Л.Н.А., состоящей в близком родстве с Л.С.Л., замещающим должность главы Администрации сельского поселения, и подчиненной последнему.
 
    Однако, принимая во внимание, что согласно свидетельства о расторжении брака от 25 января 2013 года брак между Л. 18 января 2013 года расторгнут, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время отсутствует нарушение указанными лицами ограничений, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 13 ФЗ «О муниципальной службе в РФ».
 
    Вследствие чего, в удовлетворении заявленных требований прокурору следует отказать.
 
    Совместное проживание Л. в одном доме после расторжения брака не может быть признано несоблюдением ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, установленных ст. 13 ФЗ «О муниципальной службе в РФ».
 
    Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
    р е ш и л:
 
    Прокурору Косинского района в удовлетворении заявленных требований - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Косинский районный суд в течение месяца.
 
 
    Федеральный судья
 
    Косинского районного суда Е.А.Зубова