Решение от 01 апреля 2014 года №2-37/14

    Дело № 2-37\14
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации.
 
    01 апреля 2014 года.
 
    Пошехонский районный суд Ярославской области
 
    в составе председательствующего судьи Суховой О.И.
 
    с участием прокурора Туршиной С.В.,
 
    представителя истца Солодовникова В.А.,
 
    ответчиков Поваровой А.В., Поварова А.А.,
 
    при секретаре Холмановой И.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании г. Пошехонье Ярославской области
 
    гражданское дело по иску прокурора Пошехонского района Ярославской области в интересах бюджетов Пошехонского муниципального района, Ярославской области, Российской Федерации к Поварову Александру Алексеевичу, Поваровой Анне Валерьевне о взыскании неосновательного обогащения,
 
    у с т а н о в и л:
 
    Прокурор Пошехонского района в интересах бюджетов Пошехонского муниципального района, Ярославской области, Российской Федерации обратился в суд с иском к Поварову А.А., Поваровой А.В. о взыскании неосновательного обогащения, с учетом уточненных требований на основании ст. 1102 ГК РФ просит взыскать с ответчиков в солидарном порядке в пользу бюджета Пошехонского района № рублей с распределением денежных средств по бюджетам всех уровней, из них № рублей в бюджет Пошехонского муниципального района, № рубля в областной бюджет, № рублей в федеральный бюджет.
 
    Исковые требования мотивированы тем, что семья Поваровых, состоящая из 3 человек, постановлением главы Пошехонского муниципального района от 24.01.2008 г. № 47 признана нуждающейся в жилом помещении на основании ст. 51 ЖК РФ и включена в список участников муниципальной программы «Поддержка молодых семей в приобретении (строительстве) жилья на 2008-2010 годы». 3 сентября 2012 года ответчикам выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в размере № руб., из них средства федерального бюджета- № рублей, областного бюджета- № рубля, местного бюджета- № рублей. 20 сентября 2012 года они по договору купли-продажи приобрели по адресу: <адрес> земельный участок за № рубль и жилой дом за № рублей. В соответствии с п. 1.4. Положения о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, утвержденного постановлением Правительство Ярославской области № 171-п от 17 марта 2011 года, одним из условий участия в подпрограмме является признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ. На момент подачи заявления ответчик Поваров А.А. был зарегистрирован в составе семьи родителей по адресу: <адрес>, состав семьи 5 человек, общая площадь жилого помещения № кв.м., соответственно на каждого приходится по № кв.м. при учетной норме № кв. метров общей площади.
 
    Ответчица Поварова А.В. с дочерью Ксению 2006 года рождения зарегистрирована у своих родителей по адресу: <адрес> общая площадь дома № кв.м. При составе семьи 4 человека на каждого из них приходится по № кв.м., что выше установленной нормы. На момент выдачи свидетельства на получение социальной выплаты уровень обеспеченности не изменился. В нарушение ч. 2 ст. 51 ЖК РФ семья Поваровых при обеспеченности общей площадью выше учетной нормы на человека необоснованно признана нуждающейся в жилых помещениях.
 
    Обязательным условием участия в подпрограмме является также наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. Данное требование не соблюдено, предусмотренные п. 1.6 Положения документы, подтверждающие наличие у семьи доходов в размере № рублей не представлено.
 
    Таким образом, ответчики без установленных законом, иных правовых актов оснований приобрели денежные средства за счет бюджета Пошехонского муниципального района, областного и федерального бюджетов. До настоящего времени незаконно полученные денежные средства не возвращены.
 
    Участвующая в судебном заседании заместитель прокурора Туршина С.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
 
    Представитель администрации Пошехонского муниципального района Ярославской области по доверенности Солодовников В.А. иск поддержал. В то же время обращает внимание на то, что семья Поваровых на момент получения денежных средств собственного жилья не имела, статья 51 ЖК РФ предусматривает несколько оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, суд вправе установить факт нуждаемости семьи Поваровых в жилом помещении.
 
    Ответчики Поваров А.А. и Поварова А.В. иск не признали и пояснили, что для участия в программе молодая семья они предоставили весь требуемый пакет документов, полученных в установленном законом порядке и содержащих достоверные сведения. Решение о признании семьи нуждающейся в жилом помещении и включении в данную программу принимали правомочные органы и на это у них были правовые основания. Они своего жилого помещения не имели, были зарегистрированы по месту жительства у своих родителей, но фактически с ними не проживали, так как свободной отдельной комнаты для их семьи не было, все жилые помещения были заняты членами семьи разного пола. С августа 2006 года живут своей семьей в г. Пошехонье Ярославской области на съемной квартире, имеют здесь постоянную работу, дочь посещала детский сад, сейчас обучается в школе г. Пошехонье. В <адрес>, где они зарегистрированы по месту жительства, работы нет. Данный населенный пункт удален от г. Пошехонье и с учетом расписания рейсовых автобусов ежедневное прибытие к месту работы и обратно на общественном транспорте невозможно, у супругов разный график работы, поэтому не решает транспортную проблему и имеющийся в настоящее время в собственности автомобиль. Поварова А.А. прав на управление транспортными средствами не имеет. С их стороны никаких неправомерных действий либо недобросовестного осуществления прав не было. Считают, что оснований для возврата социальной выплаты нет, просят в иске отказать.
 
    Правительство Ярославской области, указанное прокурором в иске в качестве третьего лица, просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя, в письменном отзыве указывает, что на требованиях о возврате в бюджет Ярославской области суммы в размере № рублей настаивает, поскольку социальная выплата произведена с нарушением условий, определенных подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, а именно: суммарная обеспеченность на одного человека семьи Поваровых выше учетной нормы жилой площади, дающей право на признание нуждающимися в улучшении жилищных условий; семьей Поваровых не представлены документы, подтверждающие наличие доходов для оплаты расчетной стоимости жилья, в части превышающей размер социальной выплаты. Указанные факты грубо нарушают Порядок предоставления социальной выплаты, установленный постановлением Правительства области от 17.03.2011 г. № 171-п «Об утверждении Положения о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья.
 
    Министерство финансов Российской Федерации в лице УФК по Ярославской области, указанное прокурором в иске в качестве третьего лица, представил в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, позицию прокурора района поддерживают, полагают, что требования обоснованны.
 
    В качестве третьего лица судом привлечено агентство по делам молодежи Ярославской области, представитель которого в судебном заседании участие не принимал. В письменном отзыве руководитель агентства выразил согласие с иском прокурора, исходя из того, что семья Поваровых, будучи обеспеченной жилым помещением выше учетной нормы, не могла быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и не имела право на получение социальной выплаты на приобретение жилья. Соответственно сумма социальной выплаты является неосновательным обогащением и подлежит возврату в бюджет соответствующего уровня.
 
    Выслушав объяснения сторон, доводы прокурора, третьих лиц, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.
 
    Постановлением Правительства РФ N 675 от 17 сентября 2001 года была утверждена Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 годы, в состав которой вошла подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", утвержденная Постановлением Правительства РФ N 638 от 28 августа 2002 года, и предполагавшая оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года N 285 утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.
 
    Согласно подпунктам «б» и «в» пункта 5 данных Правил молодая семья может участвовать в подпрограмме при условии: признания семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил; наличия у семьи доходов, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии.
 
    В силу пункта 6 Правил под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
 
    В связи с окончанием срока реализации указанной программы Постановлением Правительства РФ N 1050 от 17 декабря 2010 года утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, включающая в себя подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, механизм реализации которой также предполагает предоставление молодым семьям социальных выплат на улучшение жилищных условий.
 
    Задачами подпрограммы являются предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.
 
    К названной подпрограмме утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, содержащие нормы, аналогичные вышеприведенным.
 
    Во исполнение указанной подпрограммы постановлением Правительства Ярославской области от 17.03.2011 г. № 171-п утверждено Положение о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья.
 
    В соответствии с п. 1.4 данного Положения участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:
 
    возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной молодой семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограмм в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;
 
    молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 1.5 данного раздела Положения;
 
    наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, что определяется в соответствии с пунктом 1.6 данного раздела Положения.
 
    Пунктом 1.5 Положения предусмотрено, что под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    При наличии у молодой семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.
 
    Статьей 51 ЖК РФ определены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в частности, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
 
    1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
 
    2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
 
    3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
 
    4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Частью 3 статьи 52 ЖК РФ установлено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, Поваров А.А. и Поварова А.В. ( до брака Смирнова) заключили брак 26 августа 2006 года. От брака имеют дочь Ксению ДД.ММ.ГГГГ рождения.
 
    25 декабря 2007 года Поварова А.В., желая вместе со своей семьей, состоящей из трех человек: она, муж Поваров А.А., и дочь Поварова К.А., участвовать в программе «Поддержка молодых семей в приобретении (строительстве) жилья» обратилась в администрацию Пошехонского муниципального района, в компетенции которой на тот период времени находились вопросы жилищных отношений, с заявлением о признании ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
    Постановлением главы Пошехонского муниципального района от 24.01.2008 г. № 47 семья Поваровой А.В. в составе трех человек признана нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в названной программе и признана ее участником за №4.
 
    Администрацией Пошехонского муниципального района был сформирован список молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" по Пошехонскому району, изъявивших желание получить социальную выплату в 2012 году, в котором под № 1 значится семья Поваровых.
 
    Семья Поваровых вошла и в утвержденный департаментом по делам молодежи, физической культуре и спорту Ярославской области список молодых семей- претендентов на получение социальных выплат в 2012 году.
 
    3 сентября 2012 года Поваровым выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья. Указанным свидетельством удостоверяется, что молодой семье в составе Поварова А.А., Поваровой А.В., Поваровой К.А. предоставлена социальная выплата в размере № руб., в том числе средства федерального бюджета-№ рублей, областного бюджета- № рубля, местного бюджета- № рублей.
 
    На основании платежного поручения № 1607 от 14.09.2012. и заявки администрации Пошехонского муниципального района на кассовый расход № 422 от 04.10.2012 года денежные средства в размере № рублей зачислены на лицевой блокированный счет Поварова А.А., открытый в Рыбинском отделении ОАО «Сбербанка России».
 
    На основании договора купли-продажи от 20.09.2012 г. Поваров А.А., Поварова А.В., Поварова К.А. приобрели в собственность каждый по 1\3 доле земельного участка площадью № кв.метров и жилого дома общей площадью № кв. м. по адресу: <адрес> за № рублей ( земельный участок за № рубль, жилой дом за № <данные изъяты> из которых № рублей Покупатели выплатили Продавцам до подписания договора, № рубль при подписании договора, № рублей перечисляются с лицевого блокированного счета, открытого на имя Поварова А.В. на лицевые счета продавцов Соколовой А.А. и Галочкина Н.А. в Череповецком отделении № № Сбербанка России. Право собственности Поварова А.А., Поваровой А.В., Поваровой К.А. на указанное недвижимое имущество зарегистрировано в установленном законом порядке.
 
    Согласно п.1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
 
    Статьей 2 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от 25 июня 1993 года (в редакции, действовавшей на момент постановки заявителя на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений) место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
 
    В силу статьи 3 этого же Закона граждане обязаны регистрироваться по месту жительства или месту пребывания в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
 
    В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, высказанными в Постановлениях от 4 апреля 1996 года № 9-П и от 2 февраля 1998 года № 4-П, Определениях от 13 июля 2000 года №185-О, от 5 октября 2000 года № 199-О, и подлежащими обязательному учету в нормотворческой и правоприменительной практике, регистрация является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, и носит уведомительный характер; механизм использования такого правового средства, как регистрация, не должен служить целям, не совместимым с ее уведомительным характером, поскольку иное приводит к чрезмерному ограничению прав и свобод граждан в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений; место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами место жительства гражданина может устанавливаться судом на основе различных юридических фактов.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, ответчик Поваров А.А. был зарегистрирован в квартире № <адрес> Собственник данной квартиры колхоз «<данные изъяты>» предоставил её по договору найма Поварову А.В.- отцу ответчика. В указанной квартире зарегистрированы по месту жительства: наниматель ФИО его жена ФИО, сын Поваров А.А., сын ФИО теща ФИО. Квартира неблагоустроенная, с печным отоплением, состоит из трех жилых комнат общей площадью № кв.м., на каждого зарегистрированного лица приходится по № кв.м.
 
    Поварова А.А. и дочь Ксения зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес> Этот жилой дом предоставлен колхозом <данные изъяты>» по договору найма матери ответчицы- ФИО. Дом неблагоустроенный, с печным отоплением, состоит из трех комнат, общей площадью № кв.м.; на каждого из зарегистрированных лиц, а их четверо, приходится по № кв.м.
 
    Учетная норма по Пошехонскому муниципальному району в 2008 году в соответствии с решением главы Пошехонского муниципального района от 23.06.2005. № 95 составляла 8 кв. метров общей площади.
 
    Решением Муниципального Совета городского поселения Пошехонье от 18.02.2010 № 28 установлена учетная норма жилого помещения для признания граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в размере 11 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.
 
    Согласно решению Муниципального Совета Белосельского сельского поселения Ярославской области от 10.03.2010 г. № 21, на территории которого зарегистрированы ответчики, учетная норма в 2012 году составляла 8 кв. метров общей площади на одного человека.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
 
    Частью 2 названной нормы закона предусмотрено, что члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
 
    В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи ( ч. 4 ст. 31 ЖК РФ).
 
    Как разъяснил Пленума Верховного Суда РФ в пункте 12 Постановления от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации», в силу части 2 статьи 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют равное с собственником право пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Таким соглашением, в частности, в пользование членам семьи собственника могут быть предоставлены отдельные комнаты в квартире собственника, установлен порядок пользования общими помещениями в квартире, определен размер расходов члена семьи собственника на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и т.д.
 
    В пункте 13 вышеназванного Постановления Пленума указано, что по смыслу частей 1 и 4 статьи 31 ЖК РФ, к бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения. Под прекращением семейных отношений между супругами следует понимать расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния, в суде, признание брака недействительным. Отказ от ведения общего хозяйства иных лиц с собственником жилого помещения, отсутствие у них с собственником общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу и т.п., а также выезд в другое место жительства могут свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения, но должны оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами.
 
    Вопрос о признании лица бывшим членом семьи собственника жилого помещения при возникновении спора решается судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела.
 
    Из объяснений ответчиков следует, что после регистрации брака они лишь сохраняли регистрацию на жилой площади своих родителей, фактически жили на съемной квартире в г. Пошехонье Ярославской области и перестали быть членами семьи родителей. Они жили самостоятельно, имели свой бюджет. Жилищные условия не позволяли им жить ни у тех, ни у других родителей, так как отдельной комнаты для их семьи не было, все комнаты были заняты родственниками разного пола.
 
    Свидетели ФИО мать ответчика Поварова А.А., ФИО.- мать Поваровой А.В. показали, что их дети с момента создания семьи проживают отдельно в гор. Пошехонье, снимают жилье, ведут собственное хозяйство. По месту их (свидетелей) жительства дети сохраняют лишь регистрацию.
 
    Свидетель ФИО. показала, что с семьей Поваровых они соседи, живут на одной площадке в многоквартирном доме по адресу: <адрес> Квартиру им сдает ФИО., её фамилию после замужества не знает. Семья Поваровых живет в этой квартире не менее пяти лет.
 
    Согласно договору найма жилого помещения от 15 сентября 2009 года ФИО. передала Поварову А.А. в пользование квартиру, находящуюся по адресу: <адрес> Данный договор пролонгирован и действует до настоящего времени.
 
    Поваров А.А. с 02.05.2006 г. служил в Заволжском РОВД г. Ярославля, с 01.03.2007 года в подразделении патрульно-постовой службы Пошехонского РОВД, в настоящее время является <данные изъяты> отделения отдельной роты ППС Рыбинского МУ МВД России, что подтверждено справкой начальника отдела полиции «Пошехонский» Рыбинского МУ МВД России от 13.03.2014 года № 69/1630.
 
    Из трудовой книжки Поваровой А.В. следует, что она со 2 февраля 2006 года по настоящее время работает в управлении финансов администрации Пошехонского муниципального района.
 
    Совокупностью доказательств по делу подтверждается, что фактически с 2006 года ответчики Поваровы проживают в городе Пошехонье Ярославской области по договору найма первоначально по <адрес>, данный населенный пункт является для них постоянным местом жительства.
 
    Не проживание ответчиков по месту регистрации ( <адрес>) связано со сложившимися жизненными обстоятельствами, имело целью объединения семьи для совместного проживания. Выезд молодой семьи на постоянное место жительства в другой населенный пункт Пошехонского муниципального округа - в г. Пошехонье, нельзя рассматривать умышленным и недобросовестным, совершенным с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей ».
 
    Отсутствие регистрации по месту пребывания в г. Пошехонье, на что указывает прокурор, не опровергает факт постоянного проживания ответчиков в г. Пошехонье Ярославской области и не может в силу вышеприведенных норм права, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод.
 
    Указанный факт подтвержден достаточными и допустимыми доказательствами, сомневаться в которых у суда нет оснований. Из объяснений ответчиков следует, что зарегистрироваться в занимаемом ими по договору найма жилом помещении они не могли ввиду отсутствия согласия на это собственников жилья.
 
    Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд признает, что ответчики Поваров А.А. и Поварова А.В. не является по смыслу требований ст. 31 ЖК РФ членами семьи своих родителей и жилые помещения по адресам: <адрес> и в том же населенном пункте по <адрес>, принадлежащие колхозу «<данные изъяты>» не могут учитываться при определении жилищной обеспеченности семьи Поваровых.
 
    С учетом изложенного суд приходит к выводу, что ответчики являются нуждающимися в жилых помещениях как граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственниками жилых помещений и членами семьи собственника жилого помещения.
 
    В соответствии с п. 1.6 Положения о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья необходимо наличие у молодой семьи доходов, позволяющих получить кредит или займ на приобретение жилья, либо решения юридического или физического лица о предоставлении кредита (займа, ссуды); денежных средств на лицевых счетах в кредитных организациях;
 
    Размер доходов либо иных денежных средств для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, для молодой семьи, имеющей одного ребенка должен составлять 50 процентов, округленных до целого числа, расчетной (средней) стоимости жилья.
 
    В подтверждение наличия доходов ответчиками были представлены справки о доходах по месту работы, согласно которым ежемесячный совокупный доход супругов составляет № рублей. Иных документов ни орган местного самоуправления, ни государственный орган Ярославской области у ответчиков не истребовали.
 
    До приобретения жилья с использованием социальной выплаты ( 20.09.2012) Поваров А.А. по кредитным договорам от 05.09.2012 г. и 07.09.2012 года получил денежные средства на общую сумму № рублей, а также супруги имели собственные средства в размере № рублей, которые они передали продавцам при оформлении сделки - купли-продажи дома и земельного участка.
 
    Данные обстоятельства подтверждены объяснениями ответчиков, расписками, кредитными договорами.
 
    Положение о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья не содержит требования о том, что жилое помещение должно быть приобретено по цене не ниже расчетной стоимости жилья, но оно обязательно должно находиться на территории Ярославской области ( п.6.1) и его общая площадь не может быть меньше учетной нормы ( п.6.2), что ответчиками соблюдено. Жилой дом находится в <адрес>, общая площадь дома № кв.м. при учетной норме № кв.метров на человека.
 
    Ответчики использовали социальную выплату по назначению, приобрели жилой дом, зарегистрировались в нем. Правом на улучшение жилищных условий за счет государственных средств ранее не пользовалась.
 
    Судом с бесспорностью установлено, что ответчики Поваровы приобрели жилье с использованием не только полученной социальной выплаты, но и собственных средств и улучшили свои жилищные условия до такого уровня, что перестали быть нуждающимися в жилом помещении, и в результате цель программы достигнута.
 
    В связи с тем, что ответчики приобрели жилье, в том числе и с использованием собственных средств, с учетом задач программы и предусмотренных программой направлений использования предоставляемых социальных выплат само по себе не предоставление подтверждения достаточности собственных доходов для оплаты жилья при признании молодой семьи Поваровых участником подпрограммы, не лишает их права на получение государственной социальной выплаты на улучшение жилищных условий.
 
    С учетом изложенного, суд не находит оснований для применения ст. 1102 ГК РФ и возложения на ответчиков обязанности по возврату неосновательного обогащения в бюджеты соответствующего уровня. Иск прокурора удовлетворению не подлежит.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    р е ш и л :
 
    В удовлетворении исковых требований прокурора Пошехонского района Ярославской области в интересах бюджетов Пошехонского муниципального района, Ярославской области, Российской Федерации к Поварову Александру Алексеевичу, Поваровой Анне Валерьевне о взыскании неосновательного обогащения отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Пошехонский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме- 4 апреля 2014 года.
 
    Судья: