Дата принятия: 21 сентября 2020г.
Номер документа: 2-371/2020
ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 21 сентября 2020 года Дело N 2-371/2020
Читинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Галановой Д.И.,
при секретаре Базаровой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ершова М. В. к администрации сельского поселения "Смоленское", администрации муниципального района "Читинский район", Лагуновой Л. С. признании недействительным постановления об утверждении схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте, снятии земельного участка с кадастрового учета,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным решение Администрации муниципального района "Читинский район" в предоставлении земельного участка, находящегося в собственности истца, ссылаясь на то, что является собственником земельного участка по адресу: <адрес> по договору купли -продажи от 25.06.2018, с кадастровым номером N. 15.10.2019 истец обратился в Администрацию с. Смоленка для уточнения границ своего земельного участка, на что получил ответ, что участок сформирован для предоставления частному лицу по программе "Дальневосточный гектар", с постановкой на кадастровый учёт и участку присвоен кадастровый N. Администрацией "Читинского района" было предложено обратиться в суд для признания договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным. 12.11.2019 кадастровым инженером предоставлен межевой план земельного участка истца. 13.11.2020 истец сдал межевой план на государственную регистрацию. Управлением Росреестра 18.11.2019 было выдано уведомление о том, что границы земельного участка, о кадастровом учёте которого предоставлено заявление, пересекают границы другого земельного участка с кадастровым номером N
На стадии принятия административного искового заявления к производству суда установлено, что заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства, поскольку рассматривается и разрешается в порядке гражданского судопроизводства. Определением от 07.02.2020 о принятии, подготовке и назначении дела к судебному разбирательству исковое заявление принято к рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
В дальнейшем истцом требования были уточнены, просит признать недействительным постановление администрации муниципального района "Читинский район" N 3368 от 01.10.2019 об утверждении схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте, снять земельный участок с кадастровым номером N с кадастрового учета.
Истец Ершов М.В. в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель ответчика администрации муниципального района "Читинский район", администрации сельского поселения "Смоленское", третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, кадастровый инженер Барабаш Р.В., соответчик Лагунова Л.С., надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились. Ходатайств об отложении дела, возражений по существу иска не направили.
В силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Суд, заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии с ч.5, ч.7 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, в том числе о земельных участках, которые подтверждают существование земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования.
Указанным законом регламентированы основания для осуществления государственной регистрации земельных участков.
Согласно ст.2 Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" гражданам, на основании их заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации, площадь которого не превышает одного гектара.
В силу положений ст.7 Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ если испрашиваемый земельный участок находится в собственности гражданина или юридического лица, это является основанием для отказа в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование.
Пунктом 21.2 ст.8 Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ установлено, что в случае, если при установлении на местности границ земельного участка, предоставленного в безвозмездное пользование гражданину, выявлено фактическое пересечение или совпадение с границами одного или нескольких земельных участков, сведения о границах которых отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, либо пересечение с границами муниципального образования, либо с границами территорий, земель, зон, в которых земельные участки не могут быть предоставлены гражданам в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом, гражданин вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением об изменении местоположения границ указанного земельного участка или об отказе от договора безвозмездного пользования земельным участком и предоставлении ему другого земельного участка, сведения о котором ранее внесены в Единый государственный реестр недвижимости, с приложением материалов, подтверждающих такие пересечение или совпадение.
При указанных обстоятельствах гражданин сохраняет право на получение земельного участка в безвозмездное пользование (п.21.3).
Судом установлено, и следует из материалов дела, что истец на праве собственности владеет земельным участком с кадастровым номером 75:22:170112:23, о чем имеется запись в ЕГРН, сведения имеют статус "актуальные, ранее учтенные", дата присвоения кадастрового номера 17.07.1995.
Согласно заключению кадастрового инженера Барабаш Р.В. при проведении кадастровых работ по уточнению границ принадлежащего истцу земельного участка было выявлено пересечение его границ с границами земельного участка с кадастровым номером N.
Земельный участок с кадастровым номером N имеет статус "актуальные", дата присвоения кадастрового номера 28.10.2019.
Как следует из ответа Администрации муниципального района "Читинский район" от 11.09.2020 N 2-10/3186 проект Договора безвозмездного пользования земельным участком между Администрацией муниципального района "Читинский район" и гражданкой Лагуновой Л.С. через программу "Дальневосточный гектар" направлен в личный кабинет Лагуновой Л.С. для подписания. На основании п.п. 11 ст. 5 Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ подписанный проект договора безвозмездного пользования земельным участком подается либо направляется в уполномоченный орган гражданином по его выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронного документа с использованием информационной системы. До настоящего времени заявитель подписанный Договор не предоставила в адрес Администрации для его подписания главой и обращения с заявлением о государственной регистрации договора безвозмездного пользования земельным участком.
Таким образом, земельный участок с кадастровым номером N предоставлен по договору безвозмездного пользования Лагуновой Л.С. в нарушение положений ст.7 Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ. Однако в настоящее время Договор в установленном порядке не подписан Лагуновой Л.С..
Вместе с тем, это не свидетельствует о правомерности формирования земельного участка на основании Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ, поскольку судом достоверно установлено наличие пересечения границ земельного участка с кадастровым номером N с границами земельного участка с кадастровым номером N, принадлежащего на праве собственности Ершову М.В..
Спорный земельный участок сформирован, в том числе на основании постановления администрации муниципального района "Читинский район" от 01.10.2019 N 3368 "Об утверждении схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте".
Принимая постановление от 01.10.2019 N 3368 администрация руководствовалась Земельным кодексом РФ, положениями Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и некоторые законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и исходила из того, что формирование земельного участка осуществляется из земель, относящихся к категории населенных пунктов в границах муниципального образования сельского поселения "Смоленское", вместе с тем, как установлено в рамках рассмотрения настоящего спора судом, земельный участок с кадастровым номером N сформирован из части земельного участка с кадастровым номером N
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что не соответствует законодательству и нарушает права заявителя постановление администрации муниципального района "Читинский район" от 01.10.2019 N 3368 "Об утверждении схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте".
Исходя из изложенного, учитывая, что земельный участок с кадастровым номером N был сформирован администрацией муниципального района "Читинский район" в рамках реализации Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ без учета наличия зарегистрированного права собственности истца на земельный участок с кадастровым номером N, права истца, как владельца земельных участков ущемляются и подлежат судебной защите.
При наличии прав на земельный участок истец не может реализовать право по установлению границ своего участка в связи с пересечением его границ с другим учтенным земельным участком.
Ввиду вышеуказанного земельный участок с кадастровым номером N подлежит снятию с государственного кадастрового учета.
С учетом изложенного суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать постановление администрации муниципального района "Читинский район" N 3368 от 01.10.2019 об утверждении схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте недействительным.
Снять земельный участок с кадастровым номером N с государственного кадастрового учета.
Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья: Галанова Д.И.
Мотивированное решение изготовлено 28.09.2020
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
