Решение от 25 июня 2014 года №2-371/2014

Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2014 года
 
Дело № 2-371/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Ковдор                                                                                     25 июня 2014 года
 
    Ковдорский районный суд Мурманской области
 
    в составе председательствующего судьи Толстовой Т.В.
 
    при секретаре Жубя Е.А.,
 
    с участием истца Кожуровой Л.Н., представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в Ковдорском районе Гречевой Т.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кожуровой Л.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковдорском районе Мурманской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Кожурова Л.Н. обратилась с иском к ГУ - УПФ РФ в Ковдорском районе Мурманской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
    В обоснование заявленных требований указала, что <дд.мм.гг> обратилась в ГУ - УПФ РФ в Ковдорском районе с просьбой о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ответчика <№> от <дд.мм.гг> в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа, дающего право на указанную трудовую пенсию.
 
    С решением Управления Пенсионного фонда не согласна, считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным. При исчислении ее специализированного стажа Управление пенсионного фонда исключило следующие периоды: работа в должности <данные изъяты> с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, работа в должности <данные изъяты> с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, курсы повышения квалификации с отрывом от производства, но с сохранением среднего заработка с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>. Указывает, что будучи медицинским работником, <данные изъяты> в Ковдорской централизованной районной больнице Мурманской области, расположенной в г. Ковдор, с <дд.мм.гг> и по настоящее время, то есть более * лет, что дает ей право на досрочную пенсию, независимо от ее возраста.
 
    Согласно справке, уточняющей ее занятость от <дд.мм.гг> <№> весь ее трудовой стаж определен работой на различных должностях, среднего медицинского персонала в Ковдорской районной больнице Мурманской области, МУЗ «Ковдорская ЦРБ», ГОБУЗ «КЦРБ», филиал ГОБУЗ «МЦРБ» - Ковдорская больница, расположенной в г. Ковдор, то есть в одном и том же государственном либо муниципальном учреждении здравоохранения. Таким образом, период е работы в качестве <данные изъяты>, подлежит включению в стаж работы, дающей ей право на досрочную трудовую пенсию.
 
    Просит признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ по Ковдорскому району Мурманской области от <дд.мм.гг> <№> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии; обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы в должности <данные изъяты> с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, работу в должности <данные изъяты> с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, курсы повышения квалификации с отрывом от производства, но с сохранением среднего заработка с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>; обязать ГУ - УПФ РФ в Ковдорском районе назначить ей трудовую пенсию по старости с <дд.мм.гг>. Взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы по делу по оплате услуг адвоката в размере * рублей и по оплате государственной пошлины в размере * рублей.
 
    Определением суда от <дд.мм.гг> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено <данные изъяты>.
 
    Истец Кожурова Л.Н. заявленные требования уточнила. Просит признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ по Ковдорскому району Мурманской области от <дд.мм.гг> <№> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии; обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы в должности <данные изъяты> с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, курсы повышения квалификации с отрывом от производства, но с сохранением среднего заработка с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>; обязать ГУ - УПФ РФ в Ковдорском районе назначить ей трудовую пенсию по старости с <дд.мм.гг>. Взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы по делу по оплате услуг адвоката в размере * рублей и по оплате государственной пошлины в размере * рублей. Уточенные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.
 
    Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Ковдорском районе Гречева Т.И. с иском согласна в части включения в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период ее работы в должности медицинской <данные изъяты> с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>. В удовлетворении остальных требований, истцу просила отказать. Считает, что периоды нахождения истца в на курсах повышения квалификации и в командировках не могут быть включены в специальный стаж, так как не являются периодами работы, с которой законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца <данные изъяты> в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.
 
    Заслушав истца Кожурову Л.Н., представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в Ковдорском районе Мурманской области Гречеву Т.И., исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела Кожуровой Л.Н., суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.
 
    Конституцией Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (статья 39).
 
    Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
 
    Материалами дела подтверждено, что Кожурова (Шалаевская) Л.Н. <дд.мм.гг> принята в Ковдорскую ЦРБ на должность <данные изъяты>, с <дд.мм.гг> переведена на должность <данные изъяты>, с <дд.мм.гг> переведена на должность <данные изъяты>, с <дд.мм.гг> переведена на должность <данные изъяты> по настоящее время.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки истца (л.д. 15-21), копиями трудовых договоров (л.д. 13-14, 49-54), выписками из приказов (л.д. 44-48). Факт осуществления Кожуровой Л.Н. в спорный период медицинской деятельности стороной ответчика не оспаривается.
 
    <дд.мм.гг> Кожурова Л.Н. обратилась в ГУ-УПФ Российской Федерации в Ковдорском районе Мурманской области с заявлением о назначении пенсии.
 
    Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковдорском районе Мурманской области <№> от <дд.мм.гг> истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности.
 
    В соответствии с указанным решением ГУ-УПФ РФ в Ковдорском районе продолжительность стажа работы Кожуровой Л.Н. в районах Крайнего Севера составила *.
 
    При этом ответчик исключил периоды работы в должности медицинского регистратора с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, работы в должности <данные изъяты> с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, курсы повышения квалификации с отрывом от производства, но с сохранением среднего заработка с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>. В связи с исключением названных периодов, специального стажа для назначения досрочной пенсии по старости Кожуровой Л.Н. было недостаточно, что послужило основанием для отказа в назначении ей досрочной пенсии по названным основаниям.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
 
    В соответствии с названным Списком право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу - медицинская сестра в поликлиниках всех наименований.
 
    Между тем, в спорный период работы Кожуровой Л.Н. в должности <данные изъяты> с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, указанные нормативные акты предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периодов работы в должности медицинской сестры в абулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований (поликлиники, …, здравпункты, медицинские кабинеты и пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты…).
 
    Кроме того, пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления (от 22 сентября 1999 года N 1066). Правила, утвержденные пунктом 1 постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 года.
 
    В Списке профессий и должностей работников здравоохранения от 6 сентября 1991 года N 464 поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Разрешая заявленные исковые требования и установив обстоятельства, свидетельствующие о том, что спорный период работы Кожуровой Л.Н. в должности <данные изъяты> имел место в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 и Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, предусматривающих возможность зачета такой деятельности в льготный стаж, суд приходит к выводу о том, что указанный период подлежит включению в стаж работы по специальности, дающий истцу право на досрочную пенсию независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    По смыслу пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, время выполнения общественно полезной деятельности, когда за работником в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами сохранялось место работы и средний заработок, исчисляется в том же порядке, что и работа, в период которой осуществлялась общественно полезная деятельность.
 
    Согласно пункта 4Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
 
    В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель должен производить отчисления взносов в Пенсионный фонд РФ, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном порядке.
 
    В соответствии со статьей 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 01 февраля 2002 года, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
 
    Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора и предусматривается должностными обязанностями, невыполнение которых влечет отстранение от работы. Работодатель предъявляет определенные требования к уровню профессиональной подготовки медицинских работников и требует их постоянного повышения, документального подтверждения квалификации и медицинских навыков.
 
    Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
 
    Материалами дела установлено, что Кожурова Л.Н. в периоды с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя, что подтверждается выписками из приказов, копиями удостоверений и свидетельств о прохождении повышения квалификации (л.д. 31,32,33,34-38, 48).
 
    Во время обучения истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, за ней сохранялось рабочее место, ей начислялась заработная плата, из которой отчислялись страховые взносы.
 
    При таких обстоятельствах, периоды пребывания на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости у нее имелся необходимый для этого стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, решение комиссии ГУ-УПФ РФ в Ковдорском районе об отказе Кожуровой Л.Н. в назначении пенсии от <дд.мм.гг> является неправомерным, в связи с чем его следует признать незаконным, обязать ГУ-УПФ РФ в Ковдорском районе включить в специальный стаж Кожуровой Л.Н.:
 
    периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением средней заработной платы: с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>;
 
    период работы в должности <данные изъяты> с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>
 
    и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с <дд.мм.гг>.
 
    Согласно части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
 
    Частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
 
    Поэтому суд приходит к выводу, что требование истца о взыскании с ответчика расходов по уплате государственной пошлины в размере * рублей подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
    Истцом оплачены услуги адвоката В. за устную консультацию, сбор документов, оформление и подача искового заявления в суд в размере * рублей (л.д. 39).
 
    Исходя из конкретных обстоятельств данного дела, с учетом характера и сложности спора, руководствуясь принципом разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг адвоката в размере * рублей.
 
    Таким образом,понесенные истцом расходы по оплате государственной пошлины в сумме * рублей, подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
 
    Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Кожуровой Л.Н. - удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение комиссии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковдорском районе Мурманской области <№> об отказе Кожуровой Л.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковдорском районе Мурманской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения Кожуровой Л.Н. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением средней заработной платы: с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, период работы в должности <данные изъяты> с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковдорском районе Мурманской области назначить Кожуровой Л.Н. трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с <дд.мм.гг>.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковдорском районе Мурманской области в пользу Кожуровой Л.Н. судебные расходы в сумме * рублей * копеек.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ковдорский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Председательствующий