Дата принятия: 27 августа 2014г.
Номер документа: 2-371/2014
Дело №2-371/2014 г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
с.Тарумовка 27 августа 2014 г.
Тарумовский районный суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Гаммаева М.Р.,
при секретаре Диденко В.А.,
с участием заявителя – И.Р.В.,
представителя заявителя И.Р.В. – С.Л.С., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г.,
представителя заинтересованного лица - МО «Тарумовский район» - Джамалова Василия Абдурашидовича, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г.,
рассмотрев в предварительном судебном заседании заявление И.Р.В. о признании распоряжения главы администрации МО «Тарумовский район» № от ДД.ММ.ГГГГ и действий (бездействия) главы администрации МО «Тарумовский район» об отстранении от занимаемой должности, незаконными,
установил:
И.Р.В. обратилась в Тарумовский районный суд Республики Дагестан с заявлением в порядке ст.125 УПК РФ о признании распоряжения главы администрации МО «Тарумовский район» Абрамкиной М.В. № от ДД.ММ.ГГГГ и действий (бездействия) главы администрации МО «Тарумовский район» Абрамкиной М.В. об отстранении ее от занимаемой должности директора МКОУ «Рассветовская СОШ» на период проведения служебной проверки, незаконными. В своем заявлении И.Р.В. указывает, что в связи незаконным вынесением распоряжения и.о. главы администрации МО «Тарумовский район» РД Абрамкиной М.В. № от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении ее от занимаемой должности директора МКОУ «Рассветовская СОШ» на время проверки, проводимой УБОП ДД.ММ.ГГГГ г., считает незаконным данное распоряжение, так как УБОП в 2005 г. был расформирован, и не мог проводить соответствующие проверки. Также просит признать незаконным п.6 распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ г., как вынесенное в нарушении требований действующего законодательства, что повлекло нарушение прав и свобод гражданина, в частности - права на труд, а так же создало препятствия к их осуществлению. Руководствуясь абз.2.ч.4 ст.51 ФЗ от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который гласит: органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначать на должность и освобождать от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивать отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования, то есть регулируют
отношения по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью, но никак не относятся к регулированию отношений по отстранению работника от работы.
В силу статьи 76 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника: появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда; не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр (обследование), а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другим федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; при выявлении в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором; в случае приостановления действия на срок до двух месяцев специального права работника (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору и если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором; по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Отстранение ее от занимаемой должности директора МКОУ «Рассветовская СОШ» «на период проведения служебной проверки» является нарушением требований трудового законодательства, в связи с чем, просит суд данные действия (бездействие) и.о главы администрации МО «Тарумовский район»РД. Абрамкиной М.В., и распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ.Г. признать незаконными, так как решением Тарумовского районного суда РД она была восстановлена, но тем не менее, с ней данным распоряжением прекратили действие трудового договора с ДД.ММ.ГГГГ г., не ознакомив ее с распоряжением, а также письмо-уведомление за № от
ДД.ММ.ГГГГ считает незаконным и необоснованным. Полагает, что данные распоряжения вынесены с грубейшими нарушениями Трудового кодекса РФ, так
как распоряжение и письмо-уведомление получены ею в одном конверте и в один день, и вызывают сомнения в законности данных извещений. В связи с изложенным, на основании ст.125 УПК РФ, просит суд признать действия Абрамкиной М.В. незаконными, с превышением своих служебных полномочий и признать за ней право на реабилитацию с требованием о возмещении морального и материального вреда.
Представитель заявителя И.Р.В. - С.Л.С., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г., в предварительном судебном заседании поддержала требования своего доверителя, и просила суд удовлетворить их в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица - МО «Тарумовский район» - Джамалов В.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., в предварительном судебном заседании возражал против удовлетворения требований заявителя И.Р.В. и просил отказать в удовлетворении заявления.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд полагает, что заявление подлежит оставлению без рассмотрения, по следующим основаниям.
В ходе предварительного судебного заседания выяснены обстоятельства, свидетельствующие о нарушении заявителем порядка при подаче заявления в суд, заявление ошибочно принято к производству суда.
При изучении заявления заявителя И.Р.В. и приложенных к нему документов, было установлено, что заявитель обращается в суд за восстановлением своих трудовых прав, а именно права на труд, считая, что вынесением незаконного распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ главой администрации МО «Тарумовский район» Абрамкиной М.В., нарушены требования действующего трудового законодательства, что повлекло нарушение ее прав и свобод, а так же создало препятствия к их осуществлению.
Однако, за разрешением данного вопроса заявитель И.Р.В. обращается в порядке ст.125 УПК РФ, тогда как ей необходимо обратиться в суд с требованиями об обжаловании действий (бездействия) главы МО «Тарумовский район» Абрамкиной М.В., в порядке установленном главой 25 Гражданского процессуального кодекса РФ.
В силу ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и
свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод…
Под бездействием понимается не совершение действий, выполнение которых относится к функциям государственного органа или органа местного самоуправления или к должностным обязанностям государственного, муниципального служащего, должностного лица.
В соответствии ст. 125 УПК РФ в судебном порядке рассматриваются жалобы на постановления дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные решения и действия (бездействие) дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию.
Согласно абз.2 ст.222 ГПК РФ суд или судья оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.
На основании изложенного и руководствуясь ст.222 ГПК РФ, судья
определил:
Заявление И.Р.В. о признании распоряжения главы администрации МО «Тарумовский район» № от ДД.ММ.ГГГГ и действий (бездействия) главы администрации МО «Тарумовский район» об отстранении от занимаемой должности, незаконными - оставить без рассмотрения.
Разъяснить заявителю, что для разрешения дела ей надлежит обратиться в суд в порядке, установленном главой 25 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 15 дней со дня его вынесения.
Судья ______________
