Решение от 27 мая 2013 года №2-371/2013г.

    Дело № 2-371/2013г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Ардатов 27 мая 2013 года
 
    Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Ларькиной Н.В., при секретаре Юдиной Л.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гудошниковой В. И. к ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия» о включении в специальный стаж отдельных периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения в пенсионный орган,
 
установил:
 
    Гудошникова В.И. обратилась в суд с вышеназванным иском по тем основаниям, что - - - года она обратилась к ответчику с заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ от 20 марта 2013 года № 27 ей было отказано в назначении названной пенсии в виду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. При этом в специальный стаж ответчиком не зачтены следующие периоды ее работы:
 
    - нахождение на курсах повышения квалификации: с 04 июня 1991 года по 23 июня 1991, с 08 ноября 2005 года пор 30 ноября 2005 года, с 26 февраля 2007 года по 10 марта 2007 года, общей продолжительностью 1 месяц 26 дней;
 
    - отмены занятий в школе по климатическим условиям с 02 по 03 декабря 2010 года;
 
    - отмены занятий в школе в связи с карантином с 02 по 06 февраля 2011 года;
 
    - нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста с 06 октября 1992 года по 30 июня 1994 года, продолжительностью 1 год 8 месяцев 24 дня.
 
    С данным решением она не согласна, считает его незаконным и подлежащим отмене, поскольку в соответствии с тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников учреждений образования Российской Федерации повышение квалификации является должностной обязанностью педагогических работников, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Кроме того в периоды прохождения курсов повышения квалификации, а также в периоды отмены занятий в школе по климатическим условиям и в связи с карантином за ней сохранялась заработная плата по основному месту работы, работодателем производились отчисления взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста ей был предоставлен с 14 сентября 1992 году, то есть до внесения изменений в законодательство о труде, вступивших в силу с 06 октября 1992 года, поэтому оснований для исключения указанного периода из льготного стажа у пенсионного органа не имелось.
 
    Просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ от 20 марта 2013 года № 27 незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью выше указанные периоды работы, а именно: нахождения на курсах повышения квалификации с 04 июня 1991 года по 23 июня 1991, с 08 ноября 2005 года пор 30 ноября 2005 года, с 26 февраля 2007 года по 10 марта 2007 года; отмены занятий в школе по климатическим условиям с 02 по 03 декабря 2010 года; отмены занятий в школе в связи с карантином с 02 по 06 февраля 2011 года; нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста с 06 октября 1992 года по 30 июня 1994 года и назначить ей пенсию со дня обращения в пенсионный орган, то есть с - - - года.
 
    В судебном заседании Гудошникова В.И. не присутствовала, представила заявление о рассмотрение дела в ее отсутствие с участием ее представителя Арсентьевой А.А.
 
    Представитель истицы Арсентьева А.А. в судебном заседании исковые требования Гудошниковой     В.И. поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» Мышенкова О.М., действующая по доверенности от 06 марта 2013 года, иск не признала по основаниям, изложенным в решение пенсионного органа от 20 марта 2013 года № 27.
 
    Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.
 
    Согласно трудовой книжки Гудошникова В.И. 15 августа 1984 года назначена учителем начальных классов в Кечушевскую среднюю школу, переименованную с 01 сентября 1999 года в муниципальное общеобразовательное учреждение «Кечушевская средняя общеобразовательная школа», с 18 сентября 2011 года в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Кечушевская средняя общеобразовательная школа» и работает в занимаемой должности по настоящее время.
 
    - - - года Гудошникова В.И. обратилась в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    Решением ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ардатовском муниципальном районе РМ» от 20 марта 2013 года № 27, Гудошниковой В.И. в досрочном назначении названной трудовой пенсии отказано в виду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.
 
    Согласно указанного решения пенсионного органа правом на досрочное назначение пенсии пользуются лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста. У Гудошниковой В.И. на дату обращения, т.е. на - - - года имелось страхового стажа 25 лет 04 месяца 28 дней, из них льготного педагогического 23 года 05 месяцев 28 дней.
 
    При этом в специальный стаж истицы не засчитаны следующие периоды ее работы:
 
    - обучения на курсах повышения квалификации: с 04 июня 1991 года по 23 июня 1991, с 08 ноября 2005 года пор 30 ноября 2005 года, с 26 февраля 2007 года по 10 марта 2007 года, общей продолжительностью 1 месяц 26 дней;
 
    - отмены занятий в школе в связи с понижением температуры воздуха с 02 по 03 декабря 2010 года;
 
    - отмены занятий в школе в связи с карантином с 02 по 06 февраля 2011 года, поскольку педагогическая деятельность ею в указанные периоды не осуществлялась и включение указанных периодов в льготный стаж не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.
 
    - нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста с 06 октября 1992 года по 30 июня 1994 года, так как с 06 октября 1992 года вступил в законную силу Закон Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», в соответствии с которым период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
 
    Суд находит данное решение пенсионного органа необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
 
    Согласно статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. То есть период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производит все необходимые отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно справки уточняющей занятость истицы в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, выданной работодателем - - - года Гудошникова В.И. с 15 августа 1987 года по настоящее время работает в должности учителя в Кечушевской средней общеобразовательной школы. Имели место следующие отвлечения от основной работы: обучение на курсах повышения квалификации с 04 июня 1991 года по 23 июня 1991, приказ № 19 июня 1991 года; с 08 ноября 2005 года пор 30 ноября 2005 года, приказ № 16 от 08 ноября 2005 года; с 26 февраля 2007 года по 10 марта 2007 года, приказ № 21 от 24 февраля 2007 года и прочие отвлечения: 02 декабря 2010 года, приказ № 20 от 02 декабря 2010 года; 03 декабря 2010 года, приказ № 31 от 03 декабря 2010 года; с 02 по 06 февраля 2011 года, приказ № 40 от 01 февраля 2011 года.
 
    Из акта проверки № 34 от 28 февраля 2013 года льготного стажа Гудошниковой В.И. также видно, что на курсы повышения квалификации она направлялась на основании приказов директора школы, приказами № 30 от 02 декабря 2010 года и № 31 от 03 декабря 2010 года отменены учебные занятия в школе в связи с понижением температуры воздуха, приказом № 40 от 01 февраля 2011 года в школе объявлен карантин с 02 по 06 февраля 2011 года в связи с высокой заболеваемостью учеников гриппом.
 
    Согласно справки выданной 09 апреля 2013 года МБОУ «Кечушевская средняя общеобразовательная школа» в период нахождения Гудошниковой     В.И. на курсах повышения квалификации с 04 июня 1991 года по 23 июня 1991, с 08 ноября 2005 года по 30 ноября 2005 года, с 26 февраля 2007 года по 10 марта 2007 года, а также в периоды отмены учебных занятий по климатическим условиям с 02 по 03 декабря 2010 года и карантина в школе с 02 по 06 февраля 2011 года ей была начислена и выплачена заработная плата, произведена уплата взносов на государственное пенсионное страхование.
 
    Таким образом судом установлено, что в периоды обучения Гудошниковой В.И. на курсах повышения квалификации, а также в периоды отмены школьных занятий в связи с понижением температуры воздуха и введением карантина за ней сохранялись постоянное место работы, средний заработок по основному месту работы, работодателем производились отчисления взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В связи с изложенным суд считает, что указанные периоды работы истицы подлежат включению в стаж педагогической работы для назначения льготной пенсии.
 
    До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
 
    С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
 
    Согласно свидетельства о рождении Гудошникова В.И. - - - года родила дочь А.
 
    Приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком не имеется, имеется лишь приказ о выходе из отпуска по уходу за ребенком с 26 августа 1994 года.
 
    Вместе с тем в амбулаторной медицинской карточке Гудошниковой В.И. имеется выписной эпикриз в котором указано: <данные изъяты>, больничный лист продлен до 86 дней. Следовательно отпуск по беременности и родам у истицы закончился 14 сентября 1992 года и с этого времени следует исчислять отпуск по уходу за ребенком.
 
    Согласно карточки-справки по начислению заработной платы за 1992 год Гудошниковой В.И. за сентябрь 1992 года выплачено пособие по уходу за ребенком до достижения им полутора лет в размере 200 рублей за 12 дней, в октябре выплачено пособие в размере 500 рублей.
 
    Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком Гудошниковой В.И. начался до 6 октября 1992 года, т.е. до внесения изменений в статью 167 КЗоТ РСФСР, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-х лет с 6 октября 1992 года по 30 июня 1994 года подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.
 
    Этот вывод в полной мере согласуется и с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в пункте 27 которого разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
 
    Отсутствие приказа о предоставлении истице отпуска по уходу за ребенком суд оценивает как техническую ошибку работодателя и не может ограничить пенсионные права истицы.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Учитывая, что по обжалуемому решению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе РМ от 20 марта 2013 года № 27 у истицы имелся педагогический стаж работы на день обращения в пенсионный орган, то есть на - - - года 23 года 05 месяцев и 28 дней, то при включении в льготный стаж периодов работы: с 04 июня 1991 года по 23 июня 1991, с 08 ноября 2005 года по 30 ноября 2005 года, с 26 февраля 2007 года по 10 марта 2007 года - обучения на курсах повышения квалификации; с 02 по 03 декабря 2010 года – отмены учебных занятий по климатическим условиям; с 02 по 06 февраля 2011 года - отмены учебных занятий в связи с карантином; с 06 октября 1992 года по 30 июня 1994 года – нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения трехлетнего возраста, он будет составлять 25 лет 4 месяца 23 дня, соответственно право на досрочную пенсию у Гудошниковой В.И. возникло со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, то есть с - - - года.
 
    В соответствии со статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в пользу истицы госпошлина в сумме 200 рублей, уплаченная ею при подаче заявления в суд.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Гудошниковой В. И. удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия» от 20 марта 2013 года № 27 об отказе в назначении Гудошниковой В. И. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельности.
 
    Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия» включить Гудошниковой В. И. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы: обучения на курсах повышения квалификации -с 04 июня 1991 года по 23 июня 1991, с 08 ноября 2005 года по 30 ноября 2005 года, с 26 февраля 2007 года по 10 марта 2007 года; отмены учебных занятий по климатическим условиям - с 02 по 03 декабря 2010 года; отмены учебных занятий в связи с карантином - с 02 по 06 февраля 2011 года; нахождения в отпуске по уходу за ребенком - с 06 октября 1992 года по 30 июня 1994 года.
 
    Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия» назначить Гудошниковой В. И. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, то есть с - - - года.
 
    Взыскать с ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия » в пользу Гудошниковой В. И. возврат госпошлины в размере 200 (двести) рублей.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме в Верховный суд Республики Мордовия через Ардатовский районный суд Республики Мордовия.
 
    Председательствующий: