Решение от 24 июля 2013 года №2-371/2013

        Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
 
    РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Дело № 2-371/2013
 
    р.п. Чамзинка 24 июля 2013 года
 
    Чамзинский районный суд Республики Мордовия в составе:
 
    председательствующего-судьи Сорокиной Г.И.,
 
    с участием в судебном заседании:
 
    секретаря судебного заседания – Храмовой Н.Н.,
 
    заявителя - прокуратуры Чамзинского района Республики Мордовия, ее представителя заместителя прокурора Штанова М.В.,
 
    заинтересованного лица - администрации Мокшалейского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, ее законного представителя Арзамаскиной Г.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия администрации Мокшалейского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, выразившегося в не организации сбора и вывоза отходов, возложении обязанности организовать сбор и вывоз отходов,
 
    установил:
 
    <адрес> Республики Мордовия, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным заявлением к администрации Мокшалейского сельского поселения.
 
    В обоснование требований указано, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства об охране окружающей природной среды установлено не исполнение администрацией сельского поселения данных требований в полной мере. Так, территория вдоль дороги Пянгилей-Мокшалей, на южной окраине <адрес>, по правую и левую стороны от указанной автодороги, на площади 20 кв.м.; территория оврага, расположенного вдоль дороги <адрес>, по правую сторону от дорожного знака «Уступи дорогу» на площади 20 кв.м. захламлены различными твердыми бытовыми отходами: мусором, бумагой, консервными банками, пластиковыми бутылками, ветками деревьев и т.д. Наличие свалки и ее эксплуатация с нарушением требований закона, по мнению прокурора, ставят под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Указано, что обращение прокурора в целях защиты прав неопределенного круга лиц, связано с тем, что из-за миграционных процессов состав населения муниципального района постоянно изменяется, в связи с чем, круг заинтересованных лиц нельзя индивидуализировать.
 
    По данным основаниям прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации Мокшалейского сельского поселения, выразившееся в не организации сбора и вывоза отходов с территории вдоль дороги Пянгилей-Мокшалей, на южной окраине <адрес>, по правую и левую стороны от указанной автодороги, на площади 20 кв.м.; с территории оврага, расположенного вдоль дороги <адрес>, по правую сторону от дорожного знака «Уступи дорогу» на площади 20 кв.м.; возложить на администрацию сельского поселения обязанность организовать сбор и вывоз отходов с указанной территории незамедлительно после вступления решения суда в законную силу.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Штанов М.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    В судебном заседании законный представитель органа местного самоуправления Арзамаскина Г.Н. заявленные требования признала, пояснила, что администрацией поселения проводится работа по организации очистки и уборки территории поселения от отходов и мусора, однако, из-за низкой культуры населения периодически возникают несанкционированные свалки. Указала, что меры для сбора и вывоза мусора уже предпринимаются.
 
    Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В силу пункта 4 статьи 27 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших в случае, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
 
    Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
 
    Таким образом, обратившись с настоящим иском в суд прокурор, действует в интересах неопределённого круга лиц, в рамках предоставленных ему законом полномочий в целях защиты гарантированного Конституцией Российской Федерации права граждан на благоприятную окружающую среду.
 
    В силу части 2 статьи 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территории городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
 
    Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТа № 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» в случае отсутствия собственника отходов, собственником таких отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
 
    В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.
 
    В пункте 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.
 
    Частью 1 статьи 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» установлено, что создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
 
    Согласно статье 13 данного Федерального закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными, и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 6 Устава Мокшалейского сельского поселения к вопросам местного значения сельского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в границах поселения (пункт 19).
 
    Статьей 31 Устава Мокшалейского сельского поселения предусмотрено, что администрация сельского поселения, в том числе, организует и осуществляет мероприятия по охране на территории сельского поселения экологической среды.
 
    Между тем, проведенной ДД.ММ.ГГГГ старшим помощником прокурора <адрес> Спириной Е.Н. проверкой соблюдения администрацией Мичуринского сельского поселения законодательства об охране окружающей природной среды установлено, что территория вдоль дороги <адрес>, на южной окраине <адрес>, по правую и левую стороны от указанной автодороги, на площади 20 кв.м.; территория оврага, расположенного вдоль дороги <адрес>, по правую сторону от дорожного знака «Уступи дорогу» на площади 20 кв.м. захламлены твердыми бытовыми отходами: мусором, бумагой, консервными банками, пластиковыми бутылками, ветками деревьев и т.д.
 
    Указанное обстоятельство подтверждается фототаблицей, актом проверки.
 
    Разрешения компетентного органа для создания объекта размещения отходов не имеется, следовательно, данная свалка является несанкционированной.
 
    Указанные обстоятельства в судебном заседании представителем администрации Мокшалейского сельского поселения не оспариваются.
 
    Наличие несанкционированной свалки бытовых отходов на территории сельского поселения свидетельствует о непринятии администрацией муниципального образования полных мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов.
 
    При таких обстоятельствах, руководствуясь указанными нормами права, суд находит требования прокурора о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения по не организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Учитывая, что ненадлежащее исполнение администрацией сельского поселения обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, суд удовлетворяет требования прокурора о возложении на орган местного самоуправления обязанности организовать сбор и вывоз отходов.
 
    Исходя из положений пунктов 9 и 19 части первой статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации и части четвертой статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом, в связи с рассмотрением настоящего дела, возмещаются за счет средств бюджета.
 
    Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    решил:
 
    требования прокурора Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия администрации Мокшалейского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, выразившегося в не организации сбора и вывоза отходов, возложении обязанности организовать сбор и вывоз отходов удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации Мокшалейского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в не организации сбора и вывоза отходов с территории вдоль дороги Пянгилей-Мокшалей, на южной окраине <адрес>, по правую и левую стороны от указанной автодороги, на площади 20 кв.м.; с территории оврага, расположенного вдоль дороги <адрес>, по правую сторону от дорожного знака «Уступи дорогу» на площади 20 кв.м.
 
    Возложить на администрацию Мокшалейского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия обязанность организовать сбор и вывоз отходов с территории вдоль дороги Пянгилей-Мокшалей, на южной окраине <адрес>, по правую и левую стороны от указанной автодороги, на площади 20 кв.м.; с территории оврага, расположенного вдоль дороги <адрес>, по правую сторону от дорожного знака «Уступи дорогу» на площади 20 кв.м., незамедлительно после вступления решения суда в законную силу.
 
    На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Чамзинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья <данные изъяты> Г.И. Сорокина