Решение от 29 мая 2014 года №2-371/14

№ 2-371/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    <адрес>                                    ДД.ММ.ГГГГ
 
    Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Пескишева Д.Н.,
 
    при секретаре ФИО2,
 
    с участием: истца ФИО1,
 
    представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Удмуртской Республики (далее - Управление) – ФИО3, действующей на основании доверенности № от 20.12.2013года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждение) в <адрес> Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав,
 
у с т а н о в и л:
 
    ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению с требованиями о включении в педагогический стаж следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2007года, с ДД.ММ.ГГГГ по 31.08.2011года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – при работе на неполной ставке в муниципальном бюджетном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста «ФИО5» (далее – школа-детский сад); с ДД.ММ.ГГГГ по 21.10.2011года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации (далее – спорные периоды); назначении досрочной пенсии; взыскании судебных расходов. Иск мотивирован следующим. По утверждению истца, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной пенсии. Ей было отказано на основании того, что Управлением не были зачтены в специальный стаж спорные периоды. Истец считает данный отказ незаконным. Правовое обоснование иска: Конституция РФ; Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 173-ФЗ); Трудовой кодекс РФ (далее – ТК РФ); «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей» (далее – Список) и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей» (далее – Правила), утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781.
 
    В судебном заседании истец ФИО1 поддержала иск по основаниям в нем изложенным. Также пояснила, что Право-Гайнинская школа-детский сад несколько раз реорганизовывалась, но эти обстоятельства не могут ущемлять ее пенсионные права. Школа-детский сад является общеобразовательным учреждением, потому что в нем реализовывались общеобразовательные программы, что вытекает из Уставов, лицензий образовательного учреждения школа-детский сад и сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц. Она обучала детей начальных классов по дневной форме обучения по общеобразовательной программе. В спорные периоды она работала и на полной ставке, что отражено в табеле отработанного времени и тарификации. Работала она и на неполной ставке. На неполной ставке работала в связи с тем, что количество обучаемых детей снизилось, нужно было кому-либо увольняться либо сокращать количество часов преподавания. Наравне с тем, что она работала в школе-детском саду учителем на неполной ставке, она занималась преподаванием на дому с больным ребенком. Руководители школы, РОНО, профсоюза ранее ей говорили, что работа учителем на неполной ставке в школе в сельской местности предусматривает право на льготную пенсию. На повышение квалификации ее направлял работодатель приказами. Будучи на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, сохранялась заработная плата, выплачивались взносы в Пенсионный фонд, было выдано удостоверение о прохождении курсов.
 
    Представитель ответчика ФИО3 возразила против иска, пояснив, что истец не имеет права на льготную пенсию, поскольку она не выработала 25-летний трудовой специальный стаж. Время ее работы на неполной ставке учителем начальных классов не может быть зачтено, так как она в то время работала на неполной ставке и работала не в общеобразовательной школе, а образовательном учреждении начальная школа-детский сад. Представленная истцом тарификация с ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что она работала на полную ставку только с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2011, а с ДД.ММ.ГГГГ она стала работать на неполную ставку, что было отражено в лицевых счетах. Время, проведенное ею на курсах повышения квалификации, было с отрывом от педагогической деятельности, то есть без вредного воздействия на организм, поэтому в специальный стаж не включается.
 
    Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до замужества – ФИО16 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя ФИО17 Сюмсинского РОНО. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – воспитателем в отделе дошкольных учреждений № Механического завода. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учителем начальных классов ФИО18 (реорганизованной с ДД.ММ.ГГГГ в муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «ФИО5»; реорганизованной с ДД.ММ.ГГГГ в муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «ФИО5»). С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – учителем в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «ФИО19». Данные обстоятельства следуют из сведений: её паспорта (л.д. 15-16); трудовых книжек (л.д. 10-11,28), справок, уточняющих специальный стаж (л.д. 21-22,32,33,34).
 
    Решением комиссии Управления от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 7-9) ФИО1 определен общий педагогический стаж – 20 лет 2 месяца 6 дней. Ей не зачтены в специальный стаж спорные периоды, а также иные периоды, которые истцом не оспариваются.
 
    Отказ Управления в части незачета в специальный стаж времени, отработанного ФИО1 на неполной ставке в образовательном учреждении «ФИО5», суд находит обоснованным ввиду следующего.
 
    Так, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Закона (то есть для женщин, не достигших возраста 55 лет).
 
    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно вышеназванному Списку, к числу общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка, относятся школы всех наименований; лицей; гимназия; центр образования; кадетская школа; суворовское военное училище; нахимовское военно-морское училище; кадетский корпус, морской кадетский корпус.
 
    Начальная школа (школа) - детский сад предусмотрена пунктом 1.7 раздела «Наименование учреждений» Списка среди образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста.
 
    В связи с этим, суд, разрешая спор, руководствуется пунктом 4 Правил, согласно которому периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
 
        Пункт 6 Правил в данном случае не подлежит применению.
 
    Довод истца о работе в образовательном учреждении «ФИО5» на полной ставке опровергается выпиской из лицевого счета застрахованного лица (л.д. 47-54), согласно которой она работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,27,0,28 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на 0,83 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на 0,72 ставки.Утверждение ФИО1 о работе на полную ставку со ссылкой на тарификацию образовательного учреждения «ФИО5» (л.д. 55-60) и табель отработанного времени (л.д. 35-38), по мнению суда несостоятельно ввиду следующего.
 
    Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), к сведениям, представляемым страхователем в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, относятся, в том числе, и периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемые особыми условиями труда.
 
    Как следует из выписки из лицевого счета застрахованного лица в период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодателем указано выполнение ею нагрузки не в полном объеме – 0,72 ставки.
 
    В силу положений статьи 14 Закона № 27-ФЗ истец, как застрахованное лицо, вправе обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, включая его Правление, либо в суд.
 
    Однако с заявлением о внесении исправлений в сведения индивидуального (персонифицированного) учета истец не обращалась. Правильность сведений персонифицированного учета по спорному периоду работы в установленном законом порядке ею не оспорена.
 
    В справке от 05.02.2013года, уточняющей специальный стаж ФИО1 (л.д.21-22), выданной ее работодателем, сведения которой согласуются с данными индивидуального лицевого счета застрахованного лица, подтверждается факт невыполнения истцом учебной нагрузки в спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 часов в неделю, вместо необходимых 18 часов в неделю, установленных приказом Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 2075).
 
    Довод истца о том, что она дорабатывала учебную нагрузку преподаванием на дому, суд не принимает во внимание, так как данные обстоятельства не были предметом рассмотрения Управления при разрешении заявления ФИО1 о назначении ей досрочной пенсии.
 
    Утверждение ФИО1 о статусе ФИО5, как общеобразовательного учреждения, не соответствует содержанию Уставов (л.д. 41-46, 62-72) и лицензий (л.д. 39, 73).
 
    Так, Уставом МБОУ «ФИО5» (действовавшим с ДД.ММ.ГГГГ до 16.12.2011года), предусмотрено, что оно является образовательным учреждением, реализующим общеобразовательные программы дошкольного и начального общего образования; учреждение создано в качестве образовательного учреждения для детей с 1,5 до 10 лет; (пункты 1,3 Устава).
 
    Уставом МБОУ «ФИО5» (действующим с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время) предусмотрено, что тип учреждения – бюджетное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста, вид – начальная школа-детский сад, предметом деятельности которого является реализация дошкольного образования и начального общего образования (пункты 1,2, 2.2, 2.4)
 
    В силу статьи 19 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 3266-I «Об образовании» (действовавшего в спорные периоды) общее образование в РФ включало в себя три ступени - начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее, соответствующие уровням образовательных программ. Обучение детей в образовательных учреждениях, реализующих программы начального общего образования, начинается с шести лет.
 
    Согласно Постановлениям Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении» и от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста», законодательство различает общеобразовательные учреждения и образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста.
 
    Таким образом, «ФИО5» относится к числу образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста, которые предусмотрены пунктом 1.7 раздела «Наименование учреждений» Списка, работа в которых с 01.09.2000года засчитывается в специальный стаж при условии соблюдения нормы педагогической (учебной) нагрузки.
 
    Решение Управления в части отказа ФИО1 в зачет в специальный трудовой стаж периодов, проведенных ею на курсах повышения квалификации, мотивировано тем, что это не предусмотрено «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.08.2002года № 516.
 
    В этой части суд приходит к следующему.
 
    Время нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по 21.10.2011года, с ДД.ММ.ГГГГ по 11.11.2011года, сторонами не оспариваются и согласуются с представленными документами (оспариваемым решением Управления (л.д. 7-9); справкой, уточняющей специальный стаж (л.д. 21-22).
 
    Данные спорные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж истца на основании статьи 187 ТК РФ, в соответствии с которой при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В данные периоды времени работодателем производились все удержания из заработной платы ФИО1, в том числе и отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    На курсы повышения квалификации истец направлялась в соответствии с приказом работодателя (л.д. 29). После прохождения курсов о повышении квалификации ей выдано удостоверение об этом (л.д. 61).
 
    Кроме того, повышение квалификации педагогическими работниками образовательных учреждений, было предусмотрено абзацем 5 части 5 статьи 5 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992года № 3266-1, действовавшим в тот период времени, и реализовывалось работодателем образовательного учреждения путем направления педагогических работников на соответствующие курсы повышения квалификации или переподготовки.
 
    Таким образом, подлежат включению в педагогический стаж истца ФИО1 лишь 10 дней.
 
    В связи с тем, что сумма педагогического стажа, зачтенного Управлением истцу (20 лет 2 месяца 6 дней), и подлежащий включению в ее специальный стаж по судебному решению составляет менее 25 лет, ФИО1 пенсия на льготных основаниях назначена быть не может.
 
    В соответствии со статьей 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, с другой стороны присуждаются понесенные по делу судебные расходы. Поскольку основные требования истца судом не удовлетворены, требование о взыскании судебных расходов удовлетворению не подлежит.
 
        На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждение) в <адрес> Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав, удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1 в зачет педагогического стажа периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по 21.10.2011года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение её на курсах повышения квалификации.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Удмуртской Республики зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по 21.10.2011года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение её на курсах повышения квалификации.
 
    В удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в педагогический стаж периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2007года, с ДД.ММ.ГГГГ по 31.08.2011года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – при работе на неполной ставке в муниципальном бюджетном образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста «ФИО5»; назначении досрочной пенсии с 16.04.2013года, взыскании судебных расходов, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения, путем подачи жалобы через районный суд.
 
    Мотивированное решение изготовлено 05.06.2014года.
 
    Председательствующий: судья                        Д.Н. Пескишев