Решение от 11 марта 2014 года №2-371/14

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
«11» марта 2014 года город Новокуйбышевск
 
    Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Н.И. Шигановой,
 
    при секретаре М.А. Коншу,
 
    рассмотрев материалы гражданского дела № 2- 371/14 по иску Ямалдиновой А. Ю. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным и признании права на досрочное получение пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Ямалдинова А.Ю., с учетом уточнения ею исковых требований, обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным и признании права на досрочное получение пенсии по старости, указывая в заявлении, что <Дата> она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новокуйбышевске с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173 — ФЗ.
 
    Протоколом <№> от <Дата> Комиссия по назначению и выплате пенсий в назначении данной пенсии отказала в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, т.к. стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, составляет 24 года 06 месяцев 27 дней.
 
    В специальный стаж работы не включены следующие периоды:
 
    <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> - периоды нахождения в ученических отпусках, по причине отсутствия полной занятости по основному месту работы.
 
    По той же причине ответчик не включил в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>.
 
    С решением пенсионного органа не согласна. Периоды нахождения в ученических отпусках и на курсах повышения квалификации так же подлежат включению в специальный стаж работы, т.к. за ней сохранялось место работы, средний заработок и работодателем издавались соответствующие приказы.
 
    Таким образом, считает, что комиссия необосновано и незаконно отказала ей в назначении льготной пенсии с <Дата>.
 
    В судебном заседании Ямалдинова А.Ю. исковые требования поддержала, просила суд назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с <Дата>.
 
    Представитель Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске Пилюганова В. И. с исковыми требованиями Ямалдиновой А.Ю. не согласилась и просила суд отказать в их удовлетворении, поскольку, по представленным документам, специальный стаж работы у истицы не позволяет произвести назначение пенсии.
 
    Согласно пункта 2 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Реализуя указанную норму, Правительство Российской Федерации 29 октября 2002 года приняло постановление № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Постановлением № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения нового правового регулирования.
 
    В отношении периодов до 1 ноября 1999 года в специальный стаж работы, дающей право на данный вид пенсии, засчитываются виды деятельности, предусмотренные в Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Министров РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463;
 
    В отношении периодов с 01.11.1999 года по 13.11.2002 года применяется постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067.
 
    В отношении периодов работы с 14.11.2002 года применяется постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.
 
    При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в части, не урегулированной Правилами, утвержденными постановлением № 464 и № 781, применяются разъяснение Минтруда от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12.78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в части не противоречащей действующему законодательству.
 
    Согласно разъяснения № 5 от 22.05.1996г., в специальный трудовой стаж, дающий право для назначения данного вида пенсии включаются периоды работы при условии полной занятости по основной должности. Кроме работы, в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    Пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением № 781, предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в соответствующем Списке, включаются в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.
 
    В соответствии с пунктом 4 правил, утвержденных постановлением № 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, постоянно выполняемые в течение полного рабочего времени. Следовательно, включить в страховой стаж и специальный стаж периоды нахождения в ученических отпусках и на курсах повышения квалификации не представляется возможным.
 
    Заслушав стороны и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п. 19 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.01 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    При регулировании трудовых отношений, в частности при установлении дополнительных гарантий (преимуществ) для одной из сторон в трудовом договоре, законодатель - в силу требований ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 8, ч. 3 ст. 17, ч. 1, 2 ст. 19, ч. 1 ст. 34, ч. 2 ст. 35 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ - должен обеспечивать баланс соответствующих конституционных прав и свобод, являющийся необходимым условием гармонизации трудовых отношений в РФ как социальном правовом государстве, что составляет правовую основу справедливого согласования прав и интересов работников и работодателей как сторон в трудовом договоре.
 
    В связи с чем, закрепляя в Трудовом кодексе РФ гарантии и компенсации для работников, совмещающих работу с обучением в высших учебных заведениях, законодатель возложил на работодателей обязанности по их обеспечению, включая обязанность сохранять за периоды освобождения от работы в связи с обучением среднюю заработную плату, производить иные выплаты.
 
    В силу ч. 1 ст. 173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. На среднюю заработную плату, сохраняемую за работниками на период профессионального обучения, работодатель производит отчисления в фонды социального страхования, в том числе Пенсионный фонд РФ.
 
    По смыслу Рекомендаций Международной организации труда № 418 от 24.06.1974 г. "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.
 
    Как предусматривают указанные Рекомендации, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.
 
    При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.
 
    Нахождение Ямалдиновой А.Ю. в учебных отпусках с сохранением заработной платы подтверждено истицей предоставлением суду соответствующих документов: приказами работодателя о предоставлении ученических отпусков с сохранением заработной платы( МУО «Средняя общеобразовательная школа <№>»), расчетными листами по заработной плате, дипломом о высшем образовании от <Дата> <№>.
 
    В связи с изложенными обстоятельствами, периоды нахождения истицы в учебных отпусках: <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Периоды нахождения Ямалдиновой А.Ю. на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, поскольку, в соответствии с Трудовым кодексом РФ, основными целями и принципами правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений является профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников.
 
    Согласно ст. 196 ТК РФ, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель, в связи с чем статьей 187 ТК РФ закреплены гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, одним из которых является сохранение места работы и среднего заработка по основному месту работы.
 
    Кроме того, в соответствии со ст. 121 ТК РФ, в стаж работы, дающей право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включаются периоды работы, когда работник фактически не работал, но за ним, в соответствии с федеральным законодательством, сохранялось место работы (должность).
 
    С учетом удовлетворения требований, заявленных Ямалдиновой А.Ю., у нее возникает право на назначение пенсии ранее установленного законом срока, по п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ о «О трудовых пенсиях в РФ», с <Дата>.
 
    Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Ямалдиновой А. Ю. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новокуйбышевске о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным и признании права на досрочное получение пенсии по старости, удовлетворить.
 
    Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ включить в специальный стаж Ямалдиновой А.Ю. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии п.п. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, периоды нахождения истицы в учебных отпусках с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> и назначить ей пенсию с <Дата>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной мотивированной форме через Новокуйбышевский городской суд.
 
    Решение суда в окончательной форме изготовлено 11.03.14 года.
 
Председательствующий: Н.И. Шиганова