Дата принятия: 08 сентября 2020г.
Номер документа: 2-370/2020
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 сентября 2020 года Дело N 2-370/2020
08 сентября 2020г. гор. Ярославль
Судья Ярославского областного суда Преснов В.С., рассмотрев жалобу защитника Государственного предприятия Ярославской области "Южный водоканал" по доверенности Мирошниченко Е.Г. на постановление начальника отдела административно-технического надзора N 2 Инспекции административно-технического надзора Ярославской области от 09 июля 2020 года N 123-41\2020 и решение судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 29 июля 2020г., принятые в отношении Государственного предприятия Ярославской области "Южный водоканал" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 25 <9> Закона Ярославской области от 03.12.2007 года N 100-з "Об административных правонарушениях",
Установил:
постановлением начальника отдела административно-технического надзора N 2 Инспекции административно-технического надзора Ярославской области от 09 июля 2020 года N 123-41\2020, оставленным без изменения решением судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 29 июля 2020г., Государственное предприятие Ярославской области "Южный водоканал" (далее ГП ЯО "Южный водоканал") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 25 <9> Закона Ярославской области от 03.12.2007 года N 100-з "Об административных правонарушениях", и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
Как указано в постановлении, административное правонарушение выразилось в следующем.
25.05.2020 года в период с 09 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. на основании распоряжения главы Администрации городского поселения Ростов N 147-р от 25.05.2020г. ведущим специалистом отдела земельной политики МУ "Родной город" городского поселения Ростов Голубевой С.В., начальником отдела муниципального контроля администрации г.п. Ростов Карповой Ю.О, произведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Осмотром установлено, что по вышеуказанному адресу, на земельном участке в месте расположения инженерных сетей водопровода на обочине дороги в месте примыкания заезда к МКД N отсутствует люк, а также разрушена плита перекрытия водопроводного колодца.
Указанные инженерные сети находятся в ведении ГП ЯО "Южный водоканал".
Установленные обстоятельства свидетельствуют о нарушение ГП ЯО "Южный водоканал" п.п. 2.13.3, 1.13.14, 2.13.6, 2.13.8 Правил благоустройства городского поселения Ростов Ростовского муниципального района Ярославской области, утверждённых решением муниципального Совета городского поселения Ростов от 26.03.2018 N 17.
Ранее ГП ЯО "Южный водоканал" привлекался к административной ответственности за аналогичные нарушения по ч. 5 ст. 25 <9> Закона Ярославской области "Об административных правоанрушениях".
В жалобе, поданной в областной суд, защитник ГП ЯО "Южный водоканал" по доверенности Мирошниченко Е.Г. просит отменить постановление о назначении административного наказания и решение судьи районного суда, производство по делу прекратить.
Доводы жалобы сводятся к недоказанности вины ГП ЯО "Южный водоканал" в совершении вмененного административного правонарушения, наличию оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.
В судебном заседании областного суда защитник ГП ЯО "Южный водоканал" по доверенности Мирошниченко Е.Г. доводы жалобы поддержала.
Представитель инспекции административно-технического надзора Ярославской области по доверенности Федотов В.Г. возражал против удовлетворения жалобы.
Выслушав указанных лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Частью 6 статьи 25 <9> Закона Ярославской области от 03.12.2007г. N 100-з "Об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного частями 1 - 5 настоящей статьи, лицом, которое в течение года подвергалось административному наказанию за то же деяние.
Частью 5 статьи 25 <9> Закона Ярославской области от 03.12.2007г. N 100-з предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных правилами благоустройства требований к обустройству и содержанию уличного технического оборудования и инженерных коммуникаций, если указанные деяния не подпадают под действие части 1 статьи 25<10> настоящего Закона или под действие статей 6.3, 6.4, 9.4, 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или не являются иным нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Постановлением начальника административно-технического надзора N 2 инспекции административно-технического надзора от 12 декабря 2019г. N 123-57\19 ГП ЯО "Южный водоканал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 25<9> Закона Ярославской области от 03.12.2007г. N 100-з "Об административных правонарушениях" за правилами благоустройства требований к обустройству и содержанию уличного технического оборудования и инженерных коммуникаций в городе Ростов Ярославской области.
Постановление от 12 декабря 2019г. вступило в законную силу.
Нарушения требований Правил благоустройства к обустройству и содержанию уличного технического оборудования и инженерных коммуникаций, вмененные ГП ЯО "Южный водоканал" по настоящему делу, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении, актом осмотра N 62 от 25.05.2020 года, фотографиями к акту осмотра и другими материалами дела, которым должностным лицом, принявшим постановление, и судьей районного суда дана правильная оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Установленные по делу обстоятельства образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 25 <9> Закона Ярославской области от 03.12.2007г. N 100-з "Об административных правонарушениях".
Правилами благоустройства городского поселения Ростов Ростовского муниципального района Ярославской области, утверждённых решением муниципального Совета городского поселения Ростов от 26.03.2018 N 17 (далее - Правила), установлены требования к обустройству и содержанию уличного технического оборудования и инженерных коммуникаций.
Пунктом 2.13.3 Правил предусмотрено, что инженерные коммуникации (тепловые сети, газопровод, электросети, водоснабжение, водоотведение и другие) должны находиться в исправном состоянии и содержаться в чистоте.
Согласно п. 2.13.6 Правил крышки люков, колодцев, расположенных на проезжей части улиц и тротуарах, в случае их отсутствия, повреждения или разрушения должны быть немедленно ограждены и в течение 3 часов восстановлены организациями, в ведении которых находятся инженерные коммуникации.
В соответствии с п. 2.13.8 не допускается отсутствие, загрязнение или неокрашенное состояние ограждений, люков смотровых и дождеприемных колодцев, отсутствие наружной изоляции инженерных коммуникаций, отсутствие необходимого ремонта или проведения профилактических обследований указанных объектов, их очистки, покраски.
Из материалов дела следует, что 25 мая 2020г. на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, на инженерных сетях водопровода на обочине дороги в месте примыкания заезда к многоквартирному жилому дому N отсутствует люк, разрушена плита перекрытия водопроводного колодца.
Сети, по вышеуказанному адресу, находятся в ведении ГП ЯО "Южный водоканал" являются частью системы водопровода, с использованием которого предприятие оказывает услуги по передаче водоснабжения
Установленные обстоятельства правильно квалифицированы как нарушение п.п. 2.13.3, 2.13.6, 2.13.8 Правил благоустройства городского поселения Ростов Ростовского муниципального района Ярославской области.
Доводы жалобы не опровергают выводы о доказанности вины ГП ЯО "Южный водоканал" в совершении вмененного административного правонарушения.
На фотографиях к акту осмотра зафиксировано, что на люке расположено деревянное приспособление, имеющее повреждения, место расположения люка ограждено. При этом деревянное приспособление не плотно и не полностью прикрывает люк.
Характеристики люков содержатся в разделе 5.2 ГОСТ 3634 "Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев".
Из фотоматериалов следует, что примененное для закрытия колодца приспособление не отвечает установленным названным ГОСТ характеристикам. Кроме того, в соответствии с п. 5.3 ГОСТ 3634 крышки люков должны изготавливаться из чугуна.
ГОСТ 3634 "Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев" распространяется на люки колодцев и камер подземных инженерных городских коммуникаций: тепловых, газовых и кабельных сетей, водопровода, канализации, а также на дождеприемники ливневой канализации.
В связи с этим закрытие люка деревянным приспособлением, имеющим повреждения, не может расцениваться как содержание коммуникации в исправном состоянии.
В соответствии с п. 2.3.16 Правил устранение нарушений содержания инженерных коммуникаций производится в течение трех часов после выявления и ограждения люков.
Место расположения люка было осмотрено 25 мая 2020г. Согласно фотоматериалам к акту осмотра месторасположение люка уже было ограждено. Между тем, как это следует из объяснений защитника, нарушения были устранены сразу же после получения уведомления о назначении времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Уведомление получено ГП ЯО "Южный водоканал" 04.06.2020г.
Тем самым, установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что нарушения не были устранены в срок, предусмотренный Правилам, что также подтверждает правильность выводов должностного лица, принявшего постановление, и судьи районного суда о доказанности вины ГП ЯО "Южный водоканал" в совершении вмененного административного правонарушения.
Оценив характер совершенного административного правонарушения, степень выраженности его объективной стороны, роль ГП ЯО "Южный водоканал", не нахожу оснований для квалификации правонарушения как малозначительного.
Устранение нарушений после выявления административного правонарушения не является основанием для освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ.
Нарушения, предъявляемые к содержанию инженерных коммуникаций, допущены возле многоквартирного жилого дома, что подтверждает значительную степень социальной опасности правонарушения и свидетельствует об отсутствии признаков малозначительности административного правонарушения.
Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что у ГП ЯО "Южный водоканал"" имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 6 ст. 25<9> Закона Ярославской области "Об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность.
ГП ЯО "Южный водоканал" является лицом, осуществляющим деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения, которая предполагает наличие у предприятия организационных и технических возможностей для обеспечения надлежащего содержания и обслуживания объектов инфраструктуры.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 6 ст. 25<9> Закона Ярославской области "Об административных правонарушениях", с учетом положений ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ. Правовые основания для изменения постановления в части назначенного административного наказания отсутствуют.
Нарушения процессуальных требований КоАП РФ, которые являются основанием для отмены постановления о назначении административного наказания и решения судьи районного суда, по делу не допущены.
В силу изложенного принятые по делу акты отмене и изменению, в том числе по доводам жалобы, не подлежат.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление начальника отдела административно-технического надзора N 2 Инспекции административно-технического надзора Ярославской области от 09 июля 2020 года N 123-41\2020 и решение судьи Ростовского районного суда Ярославской области от 29 июля 2020г., принятые в отношении Государственного предприятия Ярославской области "Южный водоканал" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 25 <9> Закона Ярославской области от 03.12.2007 года N 100-з "Об административных правонарушениях", оставить без изменения, а жалобу защитника ГП ЯО "Южный водоканал" - без удовлетворения.
Судья Ярославского областного суда: В.С. Преснов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
