Дата принятия: 09 июля 2014г.
Номер документа: 2-370/2014
Дело № 2-370/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Судья Центрального районного суда г. Прокопьевска Тихонова Л.Г.
при секретаре Дьяконовой Ю.Р.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске
09 июня 2014 года
гражданское дело по иску Володина Петра Григорьевича, Володиной Валентины Алексеевны к администрации города Прокопьевска о включении в уточненный список граждан и заключении договора о предоставлении социальной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с иском к администрации <адрес> о включении в уточненный список граждан и заключении договора о предоставлении социальной выплаты, мотивировав тем, что они являются собственниками дома по ул.<адрес>ю 45,1 кв. м. Дом относится к категории ветхого аварийного жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой «Ноградская». В период с 2002 по 2012 год все дома по <адрес>, кроме дома истцов, были снесены. Дом является одиночно стоящим. В настоящее время проживание в доме опасно, т.к. дом разрушается, появились трещины в стенах, а также происходит разрушение фундамента. При обращении к ответчику истцам было отказано в переселении из дома, поскольку дом не включен в список домов, подлежащих переселению. Считают, что имеют право на получение социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства РФ № 428.
В судебном заседании истцы Володин П.Г., Володина В.А. исковые требования поддержали, дополнили, что рядом с домом нет никакой инфраструктуры, в доме нет воды.
Представитель истцов Токарева Н.В., действующая на основании нотариально удостоверенных доверенностей, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика - администрации <адрес> Бабкина И.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что постановлением Правительства РФ № утверждены Правила о предоставлении субвенций …, согласно которым межбюджетные трансферты направляются на содействие гражданам в переселении из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности и подлежащего сносу по проекту ликвидированных шахт. Содействие гражданам в переселении осуществляется в форме социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются гражданам, проживающим в ветхом жилье, ставшем таковым в результате ведения горных работ. В проектах ликвидированных шахт дом по <адрес> не значится, что также подтверждается горно-геологической экспертизой о том, что дом не подвергался влиянию горных работ. Вся <адрес> не включена в список ветхого жилищного фонда, подлежащего сносу по критериям безопасности, т.е. в список домов, подлежащих сносу в соответствии с постановлением Правительства РФ № 428. Граждане обращались с таким вопросом, было устное обращение во ВНИМИ, где пояснили, что влиянию горных работ шахты дома не подвергались. Если дома не подвергались влиянию горных работ, то и оснований для предоставления социальной выплаты не имеется. Нарушение инфраструктуры не является основанием для включения граждан в список и сноса домов в соответствии с постановлением Правительства РФ № 428.
Эксперт ФИО9 пояснил, что дом по <адрес> находится на горном отводе ликвидированной шахты «Ноградская», но не подвергался влиянию горных работ шахты, состояние дома не находится в причинно-следственной связи с подработкой. Рядом с домом происходит отгрузка угля, находится погрузочно-разгрузочный комплекс, железнодорожные пути, и в этом месте горные работы не велись, там находится угольный целик. Проезд транспорта затруднен, электроснабжение и водоснабжение плохое, территория начинает заболачиваться, но необходимы дополнительные исследования в течение определенного периода, но такие исследования не проводятся. Основанием для сноса дома является его нахождение в 20 м от шурфа, в данном случае шурф находится далеко.
Выслушав истцов, их представителя, представителя ответчика, эксперта, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Истцы заявили требования в соответствии с законодательством о реструктуризации угольной отрасли, которая получает государственную поддержку в форме финансирования сноса ветхого подработанного жилья и приобретения взамен другого.
Постановлением правительства РФ от 24.12.2004 года № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого.
Согласно Правил, утвержденных постановлением Правительства от 13.07.2005 года № 428 «О порядке предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» на реализацию программ местного развития местным бюджетам шахтерских городов предоставляются межбюджетные трансферты за счет средств федерального бюджета.
В соответствии с п. 5 указанных Правил межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по сносу ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого.
Размер межбюджетных трансфертов определяется на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных шахт, списков граждан, подлежащих переселению (п. 6 Правил).
Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления социальных выплат, на основании ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению (п. 8 Правил).
Таким образом, внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем. Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению.
Из приведённых положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путём содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.
Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильём.
Как указано в определении Конституционного суда РФ от 07.02.2008 года № 266-О-О положения Правил направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.
В судебном заседании было установлено, что истец Володин П.Г. является собственником дома по <адрес> (ранее № 19) на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ года.
Заключением СФ ОАО ВНИМИ № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> не находится в зоне влияния горных работ ликвидированной шахты «Ноградская». Горные работы шахты не повлияли на техническое состояние жилого дома. Из анализа горно-графической документации ликвидированной шахты «Ноградская» установлено, что дом находится за пределами горного отвода шахты, не подрабатывался горными работами шахты и по этой причине дом не может быть рекомендован к сносу по критериям безопасности. Следовательно техническое состояние дома не находится в причинно-следственной связи с влиянием подработки шахты. На техническое состояние дома повлияли факторы не связанные с горными работами шахты, такие как морозное пучение грунтов основания при неглубоком заложении фундамента и естественный износ жилого дома вследствие длительной эксплуатации.
Данные обстоятельства подтвердил и в судебном заседании эксперт.
Таким образом, дом не подлежит сносу как непригодный для проживания по критериям безопасности по проекту ликвидации шахты «Ноградская».
Основанием для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, является признание жилых помещений, находящихся на подработанной территории ликвидированной шахты, непригодными для проживания по критериям безопасности, а основанием для предоставления социальной выплаты является включение в список граждан, подлежащих переселению их ветхого жилья.
Поскольку дом не подлежит сносу как непригодный для проживания по критериям безопасности, суд считает, что требования истцов о включении их в уточненный список и заключении с ними договора о предоставлении социальной выплаты не обоснованными и отказывает им в удовлетворении их исковых требований.
Доводы истцов о том, что дом является одиночно стоящим, нарушена инфраструктура поселка, поэтому их требования обоснованы и они имеют право на предоставление социальной выплаты, суд считает несостоятельными, поскольку в соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428 сносу подлежит ветхий жилищный фонд, ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте, т.е. те дома, которые подверглись влиянию горных работ.
Дом по <адрес> в <адрес> влиянию горных работ не подвергался, кроме того, как пояснил в судебном заседании эксперт, в районе спорного дома находится угольный целик, следовательно, горные работы там не велись.
Отказ в иске Володину П.Г., который является собственником дома по <адрес> не нарушает его прав, как собственника, поскольку, как указано в определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 266-О-О, защита гражданином своих прав в связи с причинением вреда его жилью в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах возможна не только в рамках, установленных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 428, которое не отменяет действие общих положений гражданского законодательства о возмещении вреда. Выбор эффективного способа защиты своих прав осуществляется гражданином в соответствии со ст. 12 ГК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В иске Володину Петру Григорьевичу, Володиной Валентине Алексеевне к администрации города Прокопьевска о включении в уточненный список граждан и заключении договора о предоставлении социальной выплаты отказать за необоснованность.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.<адрес>
