Решение от 21 мая 2014 года №2-370/2014

            Дело №2-370/2014                                                                           
 
Р Е Ш Е Н И Е
        И м е н е м       Р о с с и й с к о й        Ф е д е р а ц и и
 
    21 мая 2014 года                    г.Касли
 
    Каслинский городской суд Челябинской области, в составе:
 
    председательствующего судьи Тропыневой Н.М.,
 
    при секретаре Берсеневой Е.Н.,
 
    с участием:
 
    помощника <данные изъяты> городского прокурора Герасимчук С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты> городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц (несовершеннолетних), к администрации <данные изъяты> городского поселения Челябинской области о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и об исполнении требований закона,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    <данные изъяты> городской прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц (несовершеннолетних), обратился в суд с иском к администрации <данные изъяты> городского поселения Челябинской области о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и об исполнении требований закона, указывая на то, что в ходе проверки наличия необходимых дорожных знаков, обеспечивающих безопасность дорожного движения вблизи образовательных учреждений было выявлено, что около МДОУ «Детский сад № «Теремок» отсутствуют дорожные знаки: 1.17 - «Искусственная неровность» 2 шт., 3.24 - «Ограничение максимальной скорости 20 км/час» - 2 шт., 3.24 - «Ограничение максимальной скорости 40 км/час» - 2 шт., 1.11.1 «Опасный поворот налево» -1 шт., «Искусственная неровность с горизонтальной дорожной разметкой» в районе <адрес> - 1 шт.. Рядом с данным образовательным учреждением имеются участки дороги с интенсивным движением. Каждый день воспитанники указанного учреждения подвергаются риску стать пострадавшими в ДТП. Бездействие администрации <данные изъяты> городского поселения, при котором не предпринимаются меры к установке необходимых дорожных знаков вблизи образовательных учреждений, недопустимо и нарушает права детей, права на жизнь и охрану здоровья. Прокурор просит признать бездействие главы МО «<данные изъяты> городское поселение Челябинской области» незаконным и обязать администрацию <данные изъяты> городского поселения установить около МДОУ «Детский сад № «Теремок», расположенного по <адрес> дорожные знаки: 1.17 - «Искусственная неровность» 2 шт., 3.24- «Ограничение максимальной скорости 20 км/час» - 2 шт., 3.24- «Ограничение максимальной скорости 40 км/час» -2 шт.,1.11.1 «Опасный поворот налево» - 1 шт., «Искусственная неровность с горизонтальной дорожной разметкой» в районе <адрес> - 1 шт.                         
 
    В судебном заседании помощник <данные изъяты> городского прокурора Герасимчук С.В.. на заявленных исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить их в полном объеме.
 
    Представитель ответчика - администрации <данные изъяты> городского поселения в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, с исковыми требованиями согласны.
 
    Представитель третьего лица - ГИБДД ОМВД России по <данные изъяты> району Челябинской области в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
 
    Выслушав помощника <данные изъяты> городского прокурора Герасимчук С.В., исследовав материалы дела, суд считает заявленный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В соответствии с п.4 ст.27 "О прокуратуре РФ" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан.
 
    В соответствии с ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.
 
    Согласно статье 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 года N 196-ФЗ безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Частью 4 статьи 6 и статьей 13 Закона N 196-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Органы местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог, организуют их работу в целях максимального: удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности.
 
    В силу статьи 12 Закона N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
 
    Статья 24 Закона № 196-ФЗ прямо закрепляет, что граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 6.2 "Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения. ГОСТ Р 52605-2006", утвержденным приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 N 295-ст искусственные неровности устраивают перед детскими и юношескими учебно-воспитательными учреждениями, детскими площадками, местами массового отдыха, стадионами, вокзалами, магазинами и другими объектами массовой концентрации пешеходов, на транспортно-пешеходных и пешеходнотранспортных магистральных улицах районного значения, на дорогах и улицах местного значения, на парковых дорогах и проездах.
 
    В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> городской прокуратурой проведена проверка наличия необходимых дорожных знаков, обеспечивающих безопасность дорожного движения, предусмотренных Федеральным законом Российской Федерации "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 года N 196-ФЗ вблизи образовательных учреждений <адрес>.
 
    Проведенной проверкой установлено, что около МДОУ «Детский сад № «Теремок», расположенного по <адрес>-а отсутствуют дорожные знаки: 1.17- «Искусственная неровность» - 2 шт., 3.24 - «Ограничение максимальной скорости 20 км/час» - 2 шт., 3.24 - «Ограничение максимальной скорости 40 км/час» - 2 шт., 1.11.1 - «Опасный поворот налево» - 1 шт., «Искусственная неровность с горизонтальной дорожной разметкой» в районе <адрес> - 1 шт. На основании проведенной проверки был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).
 
    Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона № 131-Ф3 от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 08.11.2007 N 257-ФЗ, от 21.04.2011 N 69-ФЗ, от 11.07.2011 N 192-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ).
 
    Согласно Уставу муниципального образования «<данные изъяты> городское поселение» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к компетенции Каслинского городского поселения (л.д.8-10).
 
    Таким образом, должностными лицами администрации <данные изъяты> городского поселения не обеспечивается безопасность дорожного движения вблизи дошкольных образовательных учреждений, находящихся на их территории.
 
    Судом установлен факт отсутствия дорожных знаков около МДОУ «Детский сад № «Теремок», а именно: 1.17 - «Искусственная неровность» - 2 шт., 3.24 - «Ограничение максимальной скорости 20 км/час» - 2 шт., 3.24 - «Ограничение максимальной скорости 40 км/час» -      2 шт., 1.11.1 - «Опасный поворот налево» - 1 шт., «Искусственная неровность с горизонтальной дорожной разметкой» в районе <адрес> - 1 шт., что создает реальную опасность причинения вреда жизни и здоровью детей, нарушает их право на безопасное дорожное движение.
 
    Бездействие администрации <данные изъяты> городского поселения, при котором не предпринимаются меры к установке необходимых дорожных знаков вблизи дошкольных учреждений, недопустимо и нарушает права детей, права на жизнь и охрану здоровья.
 
    Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования нашли свое подтверждение в судебном заседании и подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
        В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии судом решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
        Суд считает необходимым установить срок исполнения ответчиком обязанности по установке дорожных знаков: 1.17 - «Искусственная неровность» - 2 шт., 3.24 - «Ограничение максимальной скорости 20 км/час» - 2 шт., 3.24 - «Ограничение максимальной скорости 40 км/час» - 2 шт., 1.11.1 - «Опасный поворот налево» - 1 шт., «Искусственная неровность с горизонтальной дорожной разметкой» в районе <адрес> - 1 шт. около МДОУ «Детский сад «Детский сад № «Теремок», расположенного по <адрес>, не позднее двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск <данные изъяты> городского прокурора к администрации <данные изъяты> городского поселения Челябинской области о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и об исполнении требований закона - удовлетворить.
 
    Признать бездействие главы МО «<данные изъяты> городское поселение Челябинской области» незаконным и обязатьадминистрацию <данные изъяты> городского поселения Челябинской области в срок не позднее двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, установить около МДОУ «Детский сад № «Теремок», расположенного по <адрес>, дорожные знаки: 1.17- «Искусственная неровность» - 2 шт., 3.24 - «Ограничение максимальной скорости 20 км/час» - 2 шт., 3.24 - «Ограничение максимальной скорости 40 км/час» - 2 шт., 1.11.1 - «Опасный поворот налево» - 1 шт., «Искусственная неровность с горизонтальной дорожной разметкой» в районе <адрес> - 1 шт.     
 
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца через Каслинский городской суд.
 
    П/п
 
              Председательствующий судья: Тропынева Н.М.
 
              Решение вступило в законную силу.