Решение от 18 июня 2014 года №2-370/2014

Дело № 2-370/2014 г.
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
 
    ДД.ММ.ГГГГ пос. Большой Царын
 
    Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия в составе:
 
    председательствующего – судьи Ботаева Б.Л.,
 
    при секретаре – ФИО2
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района Республики Калмыкия о признании незаконным бездействия администрации <адрес> сельского муниципального образования Республики Калмыкия по неприятию мер по содержанию и обустройству дорог в границах сельского муниципального образования,
 
у с т а н о в и л :
 
    Прокурор Октябрьского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации <адрес> сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее – <адрес> СМО) по неприятию мер по содержанию и обустройству дорог в границах сельского муниципального образования и возложении обязанности об установлении дорожных знаков на наземных нерегулируемых перекрестках 5,10,11 кварталов и вблизи МКОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» (далее- <адрес> СОШ) <адрес> в соответствии с государственными стандартами, нормами и правилами допустимыми по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Требования мотивированы тем, что в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.4 ст.6 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» к числу вопросов местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения. Прокурорской проверкой установлено, что дорожно-уличная сеть в границе <адрес> СМО не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правило применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее ГОСТ Р 52289-2004) а также ГОСТ Р 52290-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее ГОСТ Р 52290-2004). Так наземные нерегулируемые перекрестки 5,10,11 кварталов <адрес> не оборудованы дорожными знаками, а именно отсутствуют дорожные знаки, предусмотренные п.п. 2.1 и 2.4 Правил дорожного движения Российской Федерации (далее-ПДД), «главная дорога», «уступи дорогу», а также дорожные знаки вблизи МКОУ «<адрес> СОШ», предусмотренные п.п. 5.19.1, 5.19.2 ПДД «пешеходный переход» не соответствуют государственному стандарту ГОСТ Р 52290-2004. Отсутствие контроля со стороны <адрес> СМО по содержанию и обустройству автомобильной дороги по вышеназванным улицам и вблизи образовательного учреждения приводит к снижению уровня безопасности дорожного движения на них и, как следствие, влечет нарушение прав граждан. Указанные нарушения создают угрозу для жизни и здоровья граждан, пользующихся данной дорогой, так как могут привести к дорожно-транспортным происшествиям.
 
    В судебном заседании прокурор ФИО4 поддержал заявленные требования в полном объеме и просил суд их удовлетворить.
 
    Глава <адрес> сельского муниципального образования Республики Калмыкия, будучи надлежаще извещен, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.
 
    Суд, выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, считает требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Согласно п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, (утв.Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993г.№1090), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
 
    Соответствующий перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требований к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (принят постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993года №221). Требования Государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
 
    Пунктом 4.1.1 названного ГОСТа установлено, что автомобильные дороги должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ и размещенными по ГОСТ в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.
 
    В силу ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязанность по ремонту и содержанию дорог, находящихся в муниципальной казне лежит на органах местного самоуправления.
 
    Как установлено в судебном заседании прокуратурой района совместно с инспектором по исполнению административного законодательства отделения ГИБДД МО МВД «Малодербетовский и представителя <адрес> СМО проводилась проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе которой выявлено, что наземные нерегулируемые перекрестки 5,10,11 кварталов <адрес> не оборудованы дорожными знаками, а именно отсутствуют дорожные знаки, предусмотренные п.п. 2.1 и 2.4 ПДД, «главная дорога», «уступи дорогу», а также дорожные знаки вблизи МКОУ «<адрес> СОШ», предусмотренные п.п. 5.19.1, 5.19.2 ПДД «пешеходный переход» не соответствуют государственному стандарту ГОСТ Р 52290-2004. Вопреки требованиям указанного ГОСТа на указанных наземных нерегулируемых перекрестках не установлены дорожные знаки, вблизи образовательного учреждения установлены дорожные знаки не соответствующие требованиям государственного стандарта.
 
    Указанные обстоятельства в судебном заседании подтвердил ФИО3, инспектор по исполнению административного законодательства отделения ГИБДД МО МВД «Малодербетовский.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. При этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    В соответствии с ч.5 ст.7 Устава к числу полномочий <адрес> сельского муниципального образования относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
 
    Таким образом, в силу действующего законодательства лицом, ответственным за состояние автомобильных дорог, находящихся в границах <адрес> является администрация <адрес> сельского муниципального образования.
 
    Между тем, администрацией <адрес> СМО указанные нормы закона надлежащим образом не выполняются, до настоящего времени в поселке не организована работа по установлению указанных дорожных знаков в соответствии с требованиям государственного стандарта ГОСТ Р 52290-2004.
 
    Выявленные нарушения не только создают неудобства при передвижении, но и не обеспечивают безопасность жизни и здоровью граждан.
 
    Таким образом, требования прокурора о признании незаконным бездействия администрации <адрес> сельского муниципального образования Республики Калмыкия по неприятию мер по содержанию и обустройству дорог, и возложении на ответчика обязанности привести вышеуказанные дороги в состояние, отвечающее обязательным требованиям по безопасности, установленным ГОСТом, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление прокурора Октябрьского района Республики Калмыкия удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации <адрес> сельского муниципального образования Республики Калмыкия по неприятию мер по содержанию и обустройству дороги вблизи МКОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» и наземных нерегулируемых перекрестков 5,10,11 кварталов <адрес>
 
    Обязать администрацию <адрес> сельского муниципального образования Октябрьского района Республики Калмыкия установить на наземных нерегулируемых перекрестках 5,10,11 кварталов <адрес> дорожные знаки, предусмотренные п.п. 2.1 и 2.4 Правил дорожного движения Российской Федерации, «главная дорога», «уступи дорогу», а также привести дорожные знаки вблизи МКОУ «<адрес> СОШ», предусмотренные п.п. 5.19.1, 5.19.2 ПДД «пешеходный переход» в соответствие с ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 52290-2004.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через постоянное судебное присутствие Малодербетовского районного суда в поселке Большой Царын Октябрьского района Республики Калмыкия.
 
 
 
Председательствующий –