Решение от 17 августа 2014 года №2-370/2014

    Дело № 2-370/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
    город Нюрба                                                                                               17 августа 2014 года
 
    Нюрбинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Иванова Д.Д.,
 
    с участием и.о. прокурора Нюрбинского района РС (Я) Сивцева Н.И.,
 
    заявителя председателя избирательной комиссии муниципального образования «Город» Нюрба» (далее МО «Город Нюрба») Филипповой Н.Г.
 
    заинтересованного лица - Ким Леонида Семеновича,
 
    при секретаре Поповой Л.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению председателя Избирательной комиссии Муниципального образования «Город Нюрба» Филипповой Н.Г. об отмене решения избирательной комиссии МО «Город Нюрба» №14 от 4 августа 2014 года о регистрации кандидата на должность главы МО «Город Нюрба» Ким Леонида Семеновича,
 
у с т а н о в и л:
 
    Председатель Избирательной комиссии МО «Город» Нюрба» Филиппова Н.Г. обратилась в суд с заявлением об отмене решения Избирательной комиссии №14 от 04.08.2014 «О регистрации кандидата на должность главы МО «Город Нюрба» Ким Леонида Семеновича в связи с нарушением ст.37 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
 
    В судебном заседании председатель ИКМО «Город Нюрба» Филиппова Н.Г. пояснила, что в нарушение п.11 ст.37 Федерального закона №67-ФЗ от 12.06.2002 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» в подписных листах кандидата Ким Л.С. не указаны район и субъект в котором проживают избиратели поддержавшие самовыдвижение Ким Л.С., на основании этого просит суд отменить регистрацию кандидата на должность главы МО «Город Нюрба» Ким Л.С.
 
    Заинтересованное лицо Ким Л.С. заявление не признал и пояснил, что он зарегистрирован в качестве кандидата на должность главы МО «Город Нюрба» 4 августа 2014 года. После его регистрации у избирательной комиссии МО «Город Нюрба» отсутствуют законные основания для отмены его регистрации, перечень оснований для отмены регистрации указан в ст.ст.24-26 ст.38 Федерального закона №67-ФЗ от 12.06.2002 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», которые являются исчерпывающими, также указывает, что избирательная комиссия в связи с представлением прокурора повторно не проверила подписные листы и не признала их недействительными. В связи с этим просит суд отказать в удовлетворении заявления.
 
    Суд, заслушав выступление председателя избирательной комиссии МО «Город» Нюрба» Филипповой Н.Г., заинтересованного лица Ким Л.С., заключение прокурора Сивцева Н.И., полагающего, что заявление подлежит удовлетворению, исследовав представленные сторонами доказательства, приходит к выводу, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    По правилам ст.259 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.
 
    С заявлением в суд об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) вправе обратиться Избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата (список кандидатов), кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в случаях, установленных федеральным законом, прокурор.
 
    В соответствии с ч.1 ст.75 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.
 
    В соответствии с ч.6 ст.76 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
 
    В судебном заседании установлено, что решением избирательной комиссии МО «Город Нюрба» №14 от 4 августа 2014 года гражданин Ким Леонид Семенович зарегистрирован в качестве кандидата на должность главы МО «Город Нюрба» (л.д.7).
 
    В соответствии с п.7 ст.76 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях:
 
    а) вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата;
 
    (в ред. Федерального закона от 09.02.2009 N 3-ФЗ)
 
    б) использования кандидатом в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, или превышения предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, более чем на 5 процентов;
 
    в) неоднократного использования кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения;
 
    г) установления факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией;
 
    д) несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона;
 
    е) неоднократного несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 5.2 статьи 56 настоящего Федерального закона;
 
    ж) установления в отношении кандидата факта, свидетельствующего о том, что в течение периода, указанного в подпункте "г" пункта 3.2 статьи 4 настоящего Федерального закона (но до приобретения статуса кандидата), этот гражданин в своих выступлениях на публичных мероприятиях, в средствах массовой информации или в распространяемых им материалах (в том числе размещаемых в информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая сеть "Интернет") призывал к совершению деяний, определяемых в статье 1 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" как экстремистская деятельность, либо иным способом побуждал к таким деяниям, обосновывал или оправдывал экстремизм, либо совершал действия, направленные на возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни, унижение национального достоинства, пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, либо пропагандировал и публично демонстрировал нацистскую атрибутику или символику либо атрибутику или символику, сходные с нацистской атрибутикой или символикой до степени их смешения;
 
    (в ред. Федерального закона от 11.07.2011 N 200-ФЗ)
 
    з) установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости;
 
    и) при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов - установления факта открытия или наличия у зарегистрированного кандидата счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами.
 
    (пп. "и" введен Федеральным законом от 07.05.2013 N 102-ФЗ)
 
    И этот перечень является исчерпывающим основанием для отмены регистрации кандидата.
 
    В п.п. «а» п.7 ст.76 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» указаны обстоятельства являющиеся основанием для отказа в регистрации кандидата, где п.п. «в», «в1», «в2» указанные в п.24 ст.38 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» отсутствуют.
 
    В соответствии п.7 ст.38 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» по окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей избирателей, участников референдума, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Копия протокола передается кандидату, уполномоченному представителю избирательного объединения, уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума не позднее чем за двое суток до заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации этого кандидата, списка кандидатов, проведении референдума. В случае, если проведенная комиссией проверка подписных листов повлечет за собой последствия, предусмотренные подпунктом "д" пункта 24 или подпунктом "г" пункта 25 настоящей статьи, кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения, уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума вправе получить в комиссии одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются основания (причины) признания подписей избирателей, участников референдума недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными. Итоговый протокол прилагается к решению комиссии о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов, о результатах выдвижения инициативы проведения референдума. Повторная проверка подписных листов после принятия комиссией указанного решения может быть осуществлена только судом или комиссией в соответствии с пунктом 6 статьи 76 настоящего Федерального закона и только в пределах подписей, подлежавших проверке.
 
    Как установлено в ходе судебного заседания, избирательной комиссией повторная проверка подписных листов кандидата на должность главы МО «Город Нюрба» Ким Л.С. не проведена, факты подтверждающие нарушение требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» подтверждены не были. В данном случае у избирательной комиссии МО «Город Нюрба» было отведенное законодателем время, 10 суток для отмены решения комиссии.
 
    Таким образом, у избирательной комиссии МО «Город Нюрба» отсутствуют законные основания для отмены регистрации решения Избирательной комиссии МО «Город Нюрба» №14 от 4 августа 2014 года о регистрации кандидата на должность главы МО «Город Нюрба» Ким Леонида Семеновича.
 
    Кроме того, суд считает, что отсутствует факт вновь открывшихся обстоятельств для отмены решения о регистрации кандидата на должность главы МО «Город Нюрба» Ким Леонида Семеновича указанный в п.п. «а» п.7 ст.76 Федерального закона № 67-ФЗ от 12.06.2002 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд полагает заявление председателя Избирательной комиссии Муниципального образования «Город Нюрба» Филипповой Н.Г. об отмене решения Избирательной комиссии МО «Город Нюрба» №14 от 04 августа 2014 года о регистрации кандидата на должность главы МО «Город Нюрба» Ким Леонида Семеновича, подлежащим отказу в удовлетворении.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.197, 198, 261 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    В удовлетворении заявления председателя Избирательной комиссии Муниципального образования «Город Нюрба» Филипповой Н.Г. об отмене решения Избирательной комиссии МО «Город Нюрба» №14 от 04 августа 2014 года о регистрации кандидата на должность главы МО «Город Нюрба» Ким Леонида Семеновича отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Нюрбинский районный суд в течение пяти дней со дня принятия.
 
    Судья:                           п/п
 
    Верно.
 
    Судья Нюрбинского районного суда РС(Я):                                          Иванов Д.Д.