Решение от 10 июля 2014 года №2-370/2014

Дело № 2-370/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Аскарово                                  10 июля 2014 года
 
    Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего судьи Миянова Ф.Б.,
 
    с участием истцов Старостина ФИО8Пичугиной ФИО9.,
 
    представителя ответчика Администрации МР Абзелиловский район РБ Баймурзина ФИО10 представившего доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ г.,
 
    при секретаре Зайнуллиной Г.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Старостина ФИО11, Старостина ФИО12, Блинкова Александра ФИО14 Пичугиной ФИО13 к Администрации МР <адрес> РБ о признании действий незаконными, обязании согласовать схемы расположения земельных участков для проведения кадастровых работ, предоставлении ответов на заявления от 09.08.2013 г. о предоставлении в аренду земельных участков,
 
установил:
 
    Старостин ФИО15., Старостин ФИО16 Блинков ФИО14., Пичугина ФИО18 обратились в суд с иском к Администрации МР Абзелиловский район РБ о признании ответов администрации от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № незаконными, обязании согласовать схемы расположения земельных участков для проведения кадастровых работ. Требование мотивировано тем, что истцы обратились в Администрацию МР Абзелиловский район РБ с заявлениями о согласовании схемы расположения земельных участков для проведения кадастровых работ. ДД.ММ.ГГГГ ими получены отказы в связи с тем, что на испрашиваемых земельных участках расположены объекты культурного наследия, которые имеют статус объектов культурного наследия федерального значения и в отношении которых осуществляется государственная охрана.
 
    В последующем истцы уточнили исковые требования, просят также обязать ответчика предоставить ответ на заявления, поданные ими ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    В судебном заседании истец Пичугина ФИО18 Старостин ФИО20 свой иск поддержали полностью.
 
    Истцы Старостин ФИО16 и Блинков ФИО14 были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
 
    Представитель Администрации МР Абзелиловский район РБ Баймурзин ФИО23 иск не признал, считает требования истцов не подлежащими удовлетворению. На земельных участках, на которые истцы просят согласовать схемы расположения, находятся объекты культурного наследия, а именно памятники археологии, которые находятся под охраной государства. Документы, подтверждающие данный факт находятся в Министерстве культуры Республики Башкортостан.
 
    Изучив материалы дела, выслушав стороны по делу, суд приходит к следующему.
 
    В силу ч.2 ст. 15 ЗК РФ (ред. от 28.12.2013) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
 
    В соответствии со ст. 31 ЗК РФ 1. Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
 
    5. Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.
 
    В случаях, предусмотренных федеральным законом, допускается утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадаст
 
    7. Копия решения о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории либо об отказе в размещении объекта выдается заявителю исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 настоящего Кодекса, в семидневный срок со дня утверждения указанного решения. В случае обращения заявителя через многофункциональный центр копия указанного решения выдается через многофункциональный центр.
 
    8. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.
 
    В случае осуществления собственником земельного участка, землепользователем, землевладельцем, арендатором земельного участка строительства на земельном участке или иного его улучшения после информирования о возможном изъятии, в том числе путем выкупа, земельного участка для государственных или муниципальных нужд собственник земельного участка, землепользователь, землевладелец, арендатор земельного участка несут риск отнесения на них затрат и убытков, связанных со строительством на земельном участке или с иным его улучшением. В случае осуществления собственником земельного участка, землепользователем, землевладельцем, арендатором земельного участка строительства или осуществления иных улучшений земельного участка, расположенного в границах зарезервированных земель, после информирования указанных лиц о резервировании земель собственник такого земельного участка, землепользователь, землевладелец, арендатор такого земельного участка несут риск отнесения на них затрат и убытков, связанных со строительством на таком земельном участке или с иным его улучшением.
 
    Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.
 
    (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 245-ФЗ)Под объектом археологического наследия понимаются частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека в прошлых эпохах (включая все связанные с такими следами археологические предметы и культурные слои), основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки. Объектами археологического наследия являются в том числе городища, курганы, грунтовые могильники, древние погребения, селища, стоянки, каменные изваяния, стелы, наскальные изображения, остатки древних укреплений, производств, каналов, судов, дорог, места совершения древних религиозных обрядов, отнесенные к объектам археологического наследия культурные слои.
 
    (часть вторая введена Федеральным законом от 23.07.2013 N 245-ФЗ)
 
    Под археологическими предметами понимаются движимые вещи, основным или одним из основных источников информации о которых независимо от обстоятельств их обнаружения являются археологические раскопки или находки, в том числе предметы, обнаруженные в результате таких раскопок или находок.
 
    (часть третья введена Федеральным законом от 23.07.2013 N 245-ФЗ)
 
    Под культурным слоем понимается слой в земле или под водой, содержащий следы существования человека, время возникновения которых превышает сто лет, включающий археологические предметы.
 
    Согласно ст. 5 указанного Федерального закона земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий выявленных объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии со ст. 15 указанного Федерального закона: 1. В Российской Федерации ведется единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр), содержащий сведения об объектах культурного наследия.
 
    2. Реестр представляет собой государственную информационную систему, подключаемую к инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, и включающую в себя банк данных, единство и сопоставимость которых обеспечиваются за счет общих принципов формирования реестра, методов и формы ведения реестра.
 
    В соответствии со ст. 21 указанного Федерального закона: 1. На объект культурного наследия, включенный в реестр, собственнику данного объекта соответствующим органом охраны объектов культурного наследия выдается паспорт объекта культурного наследия. В указанный паспорт вносятся сведения, составляющие предмет охраны данного объекта культурного наследия, и иные сведения, содержащиеся в реестре.
 
    2. Паспорт объекта культурного наследия (сведения, содержащиеся в нем) является одним из обязательных документов, представляемых в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, при осуществлении сделок с объектом культурного наследия либо земельным участком, в пределах которого располагается объект археологического наследия. Паспорт объекта культурного наследия (сведения, содержащиеся в нем) предоставляется органом охраны объектов культурного наследия по межведомственному запросу органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, при регистрации сделок с объектом культурного наследия либо земельным участком, в пределах которого располагается объект археологического наследия. При этом лицо, обратившееся за государственной регистрацией сделки с объектом культурного наследия либо земельным участком, в пределах которого располагается объект археологического наследия, вправе представить паспорт объекта культурного наследия по собственной инициативе.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Администрацию МР <адрес> РБ с заявлением о предоставлении в аренду на 49 лет земельных участков площадью 1500 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства <адрес> МР <адрес> РБ. К заявлению была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
 
    Администрация МР <адрес> РБ отказала в удовлетворении заявлений истцов на основании п.2 ст. 10 Закона РБ от 05.01.2004 г. № 59-з «О регулировании земельных отношений в <адрес>», указав, что истцы не имеют права на однократное бесплатное получение земельных участков для ведения подсобного хозяйства. Решением Абзелиловского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ требования были частично удовлетворены. Таким образом, суд считает, что требования истцов об обязании Администрации МР <адрес> РБ предоставить ответ на заявления, поданные ими ДД.ММ.ГГГГ г., не подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В судебном заседании ответчик Администрация МР Абзелиловский район РБ не предоставила суду доказательств того, что земельные участки, испрашиваемые истцами, находятся под государственной охраной, не предоставила паспорта на объекты культурного наследия либо иные документы, свидетельствующие о наличии данных памятников. Предоставленная в судебном заседании карта не может быть таким доказательством. Ссылку представителя ответчика Баймурзина ФИО23 что Министерство культуры Республики Башкортостан не предоставило им документы на археологические памятники, суд не может принять как доказательство.
 
    При таких обстоятельствах требования истцов об обязании Администрации МР Абзелиловский район РБ о признании ответов администрации от ДД.ММ.ГГГГ № 645, от ДД.ММ.ГГГГ № незаконными, обязании согласовать схемы расположения земельных участков для проведения кадастровых работ суд находит подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Признать письменные ответы Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан Старостину ФИО20, Старостину ФИО16, Блинкову ФИО14, Пичугиной ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ № 469, от ДД.ММ.ГГГГ № незаконными, обязав Администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан согласовать схемы расположения земельных участков для проведения кадастровых работ.
 
    В части иска Старостина ФИО20, Старостина ФИО16, Блинкова ФИО14, Пичугиной ФИО18 к Администрации МР <адрес> Республики Башкортостан о предоставлении ответов на заявления от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду земельных участков отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Абзелиловский районный суд РБ.
 
Судья: Ф.Б. Миянов